新时代农用车（含拖拉机）专项整治工作方案.docx

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1、新时代农用车（含拖拉机）专项整治工作方案为贯彻落实市人民政府关于调整拖拉机通行管理措施的通告（以下简称：通告），进一步减少农用车（含拖拉机）（以下简称：农用车）尾气污染，坚决遏制农用车重大交通事故，全力保护人民生命财产安全，着力推动我市城市文明建设口美丽建设，经研究，市政府决定从2020年11月起至2021年6月底,在全市范围开展农用车专项整治，特制定本方案。一、指导思想按照城市精细化管理要求，坚持政府主导、宣传先行、属地负责、城警联动、部门协作的原则，组织全市各板块、各部门力量，综合施策、集中攻坚，坚决治理我市农用车尾气污染、事故高发、影响形象等各类突出问题，全面提升我市城市综合文明水平，为

2、我市高质量发展走在、全省乃至全国前列提供最优综合城市环境。二、组织领导成立全市农用车专项整治领导小组，由副市长、公安局长王庆春任组长，各开发区管委会、各镇人民政府、各街道办事处、市各有关单位分管领导为成员的全市农用车专项整治领导小组。领导小组办公室（专项办）设在市公安局交警大队，负责协调推进专项整治工作。各成员单位要明确分管领导、业务负责人和联络员，全面加强农用车专项整治工作的组织推进，确保取得实效。三、目标任务从2020年11月起至2021年6月底利用8个月的时间组织开展全市农用车专项整治工作，分2步实现整治目标。第一步2020年目标：年内，长江边、衡山路、滨江西路、夏东路、芙蓉大道（夏东路

3、一梅园大街梅园大街、站西路、大桥南路、芙蓉大道（大桥南路一东外环路东外环路（滨江路一芙蓉大道）构成的环线以内区域（含以上道路）农用车违规上道路行驶的现象清零。第二步2021年目标：巩固扩大2020年整治成果，至2021年6月底前,全面消除全市范围内农用车违规上道路行驶的现象。四、任务分工（一）市委宣传部负责牵头组织新闻媒体和网络报刊，开展社会面宣传，营造整治氛围。（二）市公安局负责根据通告要求，起草全市农用车道路交通安全专项整治通告，组织开展路面整治和联合执法行动，严厉查处农用车交通违法行为，打击专项整治中遇到的阻碍执法行为。（三）市财政局负责保障专项整治工作所需的资金，加强资金使用的指导和监

4、督。（四）市住房城乡建设局负责排查摸清全市工地雇佣农用车运输建筑材料等情况，配合属地政府做好小区物业雇佣农用车运输建筑材料的排查摸清工作，防止工朔口物业雇佣农用车开展作业。参与联合执法整治。（五）市城管局牵头负责对全市农用车偷倒生活垃圾、建筑材料和路边占道经营等违法行为进行全面摸排，指导各镇（街道）依法查处农用车偷倒生活垃圾、建筑垃圾等违法行为。参与联合执法整治。（六）市公用事业局负责排查摸清环卫单位使用、雇佣农用车运输生活垃圾、建筑垃圾等情况，防止环卫单位使用、雇用农用车开展作业，并加强检查、监督、考核。（七）市交通运输局负责加强码头、港口的排查摸底，摸清参与短途驳载或者货运的农用车情况。负

5、责推动码头、港口等生产经营单位落实企业主体责任，加强源头企业的安全教育，督促全市重点运输企业拒绝使用农用车。参与联合执法整治。（八）市农业农村局负责提供全市合法合规农用车的明细，安排专人核蛰农用车及驾驶人牌证信息，实现及时核查、及时回复。力口强对存量农用车的管理，督促教育车辆所有人不违规上路行驶，并落实上线检测、一年双检、逾检注销规定。参与联合执法整治。（九）市商务局负责牵头围绕专项整治行动，拟定现代物流业发展战略、规划和政策并推进实施，促进物流业规范有序发展。对禁行区域内的加油站加强政策宣传，发现农用车到禁行区域内的加油站加油的，加油站要第一时间主动向当地公安机关报告。（十）市信访局负责牵头

6、做好整治期间相关信访事项的受理、交办、处置和督办工作。（十一）各开发区管委会、各镇人民政府、各街道办事处全面负责本行政区域专项整治工作组织开展本地农用车和驾驶人、外地牌照在本地使用的农用车及所有人、实际使用人的全面普查,全面摸清底数，牵头协调市农业农村、交通运输、城管、住建、公用事业及属地公安、综合执法等单位，建立联合执法队伍，长效开展联合执法整治行动。结合整治行动推进情况，牵头做好本地区维稳、信访工作，研究探索本地农用车驾驶人后续转型、就业、帮扶等政策规定，疏堵结合，化解矛盾。五、工作措施各开发区管委会、各镇人民政府、各街道办事处、各部门要条块结合、以块为主、各司其职、相互配合，按照边宣传、

7、边普蛰、边推进的整治节奏，争分夺秒、全力推进。（一）广泛宣传（2020年Il月至12月力一是迅速集中造势。要加大社会面宣传力度，解读通告和路面执法整治通告,告知全市人民此次专项整治的对象、范围、时间等有关内容，通过政策宣传教育，提前预热，减少后期专项整治阻力。二是广泛宣传引导。将列为整治对象的农用车车型、认定标准、号牌种类、外观式样、证件标识等内容进行收集汇编，制作通俗易懂的宣传资料和彩插折页，充分利用面对面主题宣讲以及报纸、电台、电视和微信等宣传平台，开展铺天盖地的宣传攻势，以图文并茂的形式，讲清违法危害性、事故惨烈性，争取全社会对专项整治工作的理解与支持，营造浓厚的整治氛围，树立正确的舆论

8、导向。三是紧盯重点群体。实三三准宣传，在像寺面上工作的郸出上，瞄准工地、建筑市场、农贸市场等重点区域，着力突出农用车驾驶、管理以及雇佣等特定群体，开展拉网式宣传，讲清法律法规规定、违法责任后果和转型分流政策，督促引导驾驶人自觉放弃违法行为，转型正规货运运输。（二）全面普查（2020年12月中旬至2021年1月中旬按照属地管理的原则，在广泛宣传的同时，各乡镇（街道开发区要发动组织社区工作人员、网格员、属地公安派出所、综合执法部门等多方力量，组建联合普查小组，对农用车及驾驶人，提前开展全面、彻底的普查。要逐村、逐户、逐单位开展入户普查,尤其是要将货运场站、码头等有关单位和偏远的自然村落作为重点，实

9、现全覆盖、无死角，确保全市农用车和驾驶人底数清、情况明。普查中，对发现存在黑恶势力、极端人员、家庭无其他生活来源的特定对象，要予以重点关注，必要时要提前介入开展工作。要将普法宣传和安全宣传一并纳入普查工作，全面落实五个一”的普查措施，即一车、一人、一表、一照、一承诺，对普查发现的农用车，在车辆显眼处喷涂明显标志，填写农用车辆交通安全宣传教育入户登记表，详细登记农用车号牌、型号、检验、保险、用途、行驶区硼口驾驶人、驾驶证等基本情况，责令驾驶人签订承诺书，并拍照留存备查。对普查登记的车辆,各乡镇（街道1开发区要落实源头监管职责，联合各部门开展定期分析及车辆见底工作，固定违法上路行驶证据，依法进行查

10、处。（三）集中整治（2021年1月至2021年6月X各乡镇（街道X开发区要牵头组建农用车专项整治联合执法小组，由市农业农村、交通运输、住建、公用事业及属地公安（交警、巡特警等综合执法等单位参与，配备足够执法管理力量，壮大执法整治声势。要发扬啃硬骨头的精神，采用非常规手段，雷霆出击、重拳治理，要加强分析分析，利用各类信息系统平台，摸清农用车经常违法上路行驶的路窗口时间等规律特点，科学部署执法力量，实现精准打击、有效治理。对整治中发现的涉黑涉恶线索，要第一时间向属地公安机关报告，坚决予以打击。执行四个一律的刚性执法纪律，对农用车违法上路行驶、停放的，一律依法扣留；对驾驶拼装或者达到报废标准农用车的

11、，一律依法收缴；对阻碍执法的，一律依法查处；对农用车涉黑涉恶线索的，一律依法打击。同时，对整治中扣留的农用车，要落实倒查措施，查明车辆普查人员、排查措施，对于工作不力导致漏排漏查的，严肃追究普查人员责任。（四）长效管理（2021年7月起I总结专项整治取得成效和存在问题，研究制定长效管理机制。进一步加强农用车的溯源管理，对路面整治中发现的违规上道路行驶的农用车，统一通报农用车使用企业和单位的所在地政府，由该属地政府督促单位和企业落实主体责任。要广而告之我市环卫专运、建筑垃圾运输的渠道、价格等信息，引导全市群众选择合法合规的垃圾清运方式,全力挤压农用车违规托运垃圾、建筑材料等生存空间。要建立信息共

12、享机制，对常态化管理中发现的线索，有关单位要及时提供农用车的基础信息、情报信息，为联合打击提供支撑，防止农用车反弹回潮。要搭建市民监督举报平台，让农用车接受公众全天候的监督，对举报的市民群众予以奖励，对农用车违法行为和单位雇佣农用车作业行为等举报线索，要及时开展调查，查证属实的要给予奖励，提高群众监督积极性和主动性。六、工作要求（一）提高政治站位。农用车数量多、危害大，是影响城市发展的突出问题。各乡镇（街道开发区、各有关单位要牢固树立责任意识和担当意识，充分认清开展专项整治的紧迫性、必要性，坚定信心、迎难而上，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神投入专项整治，坚决把通告精神落实落细落到位，坚

13、决推进好美丽建设工作。（二）提前执法培训。路面查处农用车的执法风险较大。各乡镇（街道开发区要加强联合执法队伍的岗前培训，提前学习掌握通告有关精神，制定落实安全防护措施，传授拦截车辆的方法技巧，避免不必要的执法伤害。（三）严格考核督导。要建立科学规范的考核机制，城管局要立即牵头研究制定考核细则纳入2020年及之后的城市精细化考核范畴，对履职不力、成效不足的单位予以扣分。抽调公安交警、城管、公安派出所力量，组建联合督导组，对各乡镇（街道开发区普查情况进行督导，督导情况将通报各乡镇（街道开发区并报市专项办。（四）强化接访疏导。农用车事关民生，各乡镇（街道开发区和信访部门对有关信访人员，要深入细致做好

14、当事人的思想工作，落实信访维稳工作机制，讲清政策、讲明道理、讲通情理，强化矛盾化解，将各类不稳定、不和谐苗头扼杀在萌芽状态。（五）规范信息报送。各乡镇（街道）、开发区、各单位要落实专人负责信息报送，建立健全信息报送制度，1月10日前，报送专项工作联络员，并每日统计汇总整治战果报送专项办，联系人：*。遇重大部署、重要行动、重大战果等情况，及时报送。附件：全市农用车（含拖拉机）专项整治工作任务清单附件全市农用车（含拖拉机）专项整治工作任务清单项目名称任务分工完成时限牵头单位配合单位广泛宣传迅速集中造势。开展专项整治社会面宣传，解读通告和路面执法整治通告，告知全市人民专项整治的对象、范围、时间等有关

15、内容。2020年1112月市委宣传部市公安局市城管局市农业农村局市公用事业局广泛宣传引导。将列为整治对象的农用车车型、认定标准、号牌种类、外观式样、证件标识等内容进行收集汇编,制作专题宣传资料和彩插折页，利用面对面主题宣讲以及报纸、电台、电视和微信等宣传平台，开展集中宣传攻势，讲清违法危害性、事故惨烈性。紧盯重点群体。实施精准宣传，在保持面上工作的基础上，瞄准工地、建筑市场、农贸市场等重点区域，着力突出农用车驾驶、管理以及雇佣等特定群体，开展拉网式宣传，讲清法律法规规定、违法责任后果和转型分流政策，督促引导驾驶人自觉放弃违法行为，转型正规货运运输。市公安局市住建局市城管局市交通运输局市农业农村

16、局市公用事业局各开发区管委会各镇人民政府各街道办事处全面普直按照属地管理的原则，各乡镇（街道）、开发区发动组织社区工作人员、网格员、属地公安派出所、综合执法部门等多方力量，组建联合普查小组，对农用车和驾驶人，提前开展全面、彻底的普查，全面落实五个一”的普查措施，即一车、一人、一表、一照、一承诺，对普查发现的农用车，在车辆显眼处喷涂明显标志，填写农用车辆交通安全宣传教育入户登记表，详细登记农用车号牌、型号、检验、保险、用途、行驶区域和驾驶人、驾驶证等基本情况，责令驾驶人签订承诺书，并拍照留存备杳。2021年1月中旬各开发区管委会各镇人民政府各街道办事处市公安局吊住建局市城管局市交通运输局市公用事业局市农业农村局全面普查对发现存在黑恶势力、极端人员、