新能源汽车配套产业实施方案.docx

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1、新能源汽车配套产业实施方案一、保障措施（一）加大投融资力度坚持以质量效益为导向，优化投资结构、拓展投资空间，扩大有效投资，催生工业发展乘数效应。加强工业投资监测分析，编制发布年度投资导向计划，引导社会资金等要素投向。支持企业加大技术改造投入，提高工业技改投资比重。加强行业准入管理和产能预警研究,严格控制产能过剩行业固定资产投入。统筹用好产业基金、工业融资担保、中小企业信贷通等融资政策手段，最大限度引导更多资本支持贵州新型工业化发展。积极营造产业与金融良性互动、互利共赢的良好环境，提高金融服务实体经济的能力和水平。建立精细化信贷服务体系，大力发展绿色金融，着力提升制造业信贷规模。充分利用资本市场

2、，提高直接融资比重。探索供应链金融+担保线上票据池+供应链等金融创新服务模式，提升企业融资效率。（二）强化重大项目支撑坚持把项目建设作为抓工业的生命线，发挥重大项目建设对稳增长、调结构、促转型的关键作用，强化招商引资扩大增量，加强技改升级优化存量，增强产业发展后劲。建立完善省级工业招商重大项目库，聚焦主导产业全产业链，精准开展招商引资，着力引进落地一批投资规模大、科技含量高、发展前景好的标志性项目。完善项目推进机制，实施项目签约、落地、投产、达效四率行动，确保项目落地生根、开花结果。（三）优化要素资源配置积极争取国家财政资金支持，最大限度用活用好国家各类财政资金。充分发挥各级财政资金的引导作用

3、，重点聚焦千亿级、五百亿级产业集群，加大重点项目建设的扶持力度，集中优势资源补短板。优先安排重大产业项目用地指标，探索工业项目标准地出让制度，提升工业用地节约集约利用水平。支持有能力的工业企业参与煤、磷、铝、镒、黄金等零星资源整合和资源分配，提高资源配置效率。深化电力市场化改革，完善峰谷电价政策，强化电网、燃气管网等建设，降低企业用能成本。优化物流枢纽和集散中心功能布局，完善物流基础设施。科学规划工业用水量，保障工业企业合理用水需求。（四）加快人才队伍建设围绕产业发展用人需要，加强企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才三类人才队伍建设，完善从研发、转化、生产到管理的人才培养体系。实施重点人才

4、倍增计划，力争引进一个人才、带来一个团队、做大一个产业。推动技能人才队伍梯次发展，培育高技能人才。深化产教融合，建立校企联合培养机制，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，加快培养大批知识技能型、技术技能型和复合技能型人才。健全完善更加科学有效的人才创新服务保障机制、人才分配激励机制、技能人才待遇保障机制，调动人才创造成果、转化成果的积极性，激发人才活力。（五）加强安全生产保障坚持人民至上、生命至上，加大统筹发展和安全力度，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强工业行业安全生产管理，为工业高质量发展提供强有力

5、保障。加强民爆生产销售企业安全监管，强化企业安全生产主体责任落实，持续加大安全投入,加快推进技术创新，扎实推进安全生产专项整治三年行动、工业互联网+安全生产行动，深入开展安全生产和消防安全隐患排查治理，着力防范化解重大安全风险，不断提升本质安全水平，推动全省民爆行业安全发展、高质量发展。加强工业领域反恐维稳工作，全力维护社会安全稳定。（六）营造良好发展环境提高行政服务效能，构建亲清政商关系。深化放管服改革，推进全省通办、一次办成改革，探索建立基于大数据的一站式企业服务平台，加快打造法治化、市场化、国际化营商环境。扎实落实省领导联系服务重点企业制度和干部职工联系服务企业制度。研究制定新型工业化高

6、质量发展政策措施，推动出台全省加快推进新型工业化促进工业大突破的综合性政策文件。落实减税降费各项措施，切实减轻企业综合负担。倡导企业家精神和工匠精神，努力营造创新创业、共同推进工业发展的良好氛围，积极运用新媒体宣传推介全省工业高质量发展成果，激发大众创业万众创新热情。（七）推进规划有效落实不断完善工业规划监督检查机制，定期对规划实施情况进行监督检查，及时查找问题，制定解决问题的对策措施，确保规划有效实施。进一步健全规划评估体系，推动开展独立的第三方评估，客观分析评估规划实施情况，加强产业发展趋势研究，掌握产业发展动态，适时对目标任务进行调整。探索面向社会公众的互联网评估方式，提高评估的客观性和

7、认可度。二、强化技术创新引领，增强产业核心竞争力（一）着力提升企业创新能力突出企业创新主体地位，开展企业创新能力提升行动，推动创新资源、人才、政策、服务向企业集聚，鼓励企业开展技术创新、管理创新、产品创新、商业模式创新。深化政产学研用融合，支持企业牵头组建创新联合体，积极承担国家重大科技项目和重大工程项目。推进关键技术、拳头产品、明星企业，加快科技型企业培育，加大对企业研发活动的支持，引导企业提升研究与开发投入强度，每年重点培育20家以上研发投入占比高于5%的科技型企业，加快形成一批以高新技术为引领的产业集群。（二）强化重大平台载体建设聚焦贵阳、安顺国家级高新区引领发展，推动遵义、六盘水、毕节

8、等省级高新区提质增效、提档升级，争取新增2-3个国家级高新区。以500米口径球面射电望远镜（FAST）为引领，支持建设世界一流科技基础设施集群。推动贵州科学城、花溪大学城联动发展，打造面向国内外的技术集聚区和面向全省的技术输出区。优化布局省级重点实验室、技术创新中心，加强工程实验室、工程研究中心、企业技术中心建设。积极申建国家重点实验室、国家技术创新中心、国家企业技术中心、国家小型微型企业创业创新示范基地等创新平台。运用互联网+模式，打造开放性技术创新及成果转化平台。聚集工业重点领域，加快科技企业孵化器、大学科技园、专业化众创空间等双创平台建设。推进标准、计量、认证认可、检验检测能力建设，在工

9、业重点优势领域打造一批国家级检验检测中心为重点的公共服务平台。（三）加强关键核心技术攻关优化整合科技资源，紧紧围绕十大工业产业，着力攻克一批产业关键技术，引进消化吸收再创新一批急需技术。实施制造业共性技术创新行动计划，力争在优势领域和关键环节取得突破，每个工业产业形成一批有核心专利权的拳头产品。聚焦重点产业环节，立项支持一批工业科技重大专项，力争在资源深加工、高端装备制造、大宗工业固废等领域取得突破性成果，加快推进一批重大成果转化和产业化，积极推动新品种的研发和现有品种的二次研发，打通原始创新、工程创新和产业化创新生态链，提升产业核心竞争力。加快新产品应用推广，落实重大装备首台（套）研发生产激

10、励政策。依托高校、科研院所创新资源和人才支撑，推进名企名校名院战略合作，加快专利标准、设计研发、快速打样、检测测试、新产品导入、采购供应链、电子商务等综合平台建设，打造研发设计、智能制造和产业孵化基地，建设物联网、工业大数据及产业互联网重点实验室，创建一批省级制造业创新中心。到2025年，创建3个以上省级制造业创新中心；新增20个以上国家级、100个以上省级的工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、企业技术中心和技术创新示范企业。三、加快产业转型升级，提升工业经济发展质效（一）推动产业内涵式增长瞄准大数据电子信息、新能源、新材料、高端装备、生物医药、节能环保、新能源汽车、航空航天等战略性新兴

11、产业，培育一批龙头企业、发展一批重点产品、突破一批关键技术，持续扩大产业规模。注重战略性新兴产业细分行业发展，定期编制战略性新兴产业重点行业（产品）发展指导目录，实施重点突破计划，加快产业发展步伐。滚动实施千企改造工程，定期发布重点产业链高端化技术改造指导目录，重点实施现代能源、基础材料、装备制造等产业转型推进计划，积极应用高新技术改造提升传统产业，淘汰落后技术装备，促进产业提质增效，提高产业发展层次和水平。（二）推进产业基础高级化以工业基础能力建设为支撑，实施产业基础再造工程，围绕核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础以及工业软件等方面，建立贵州工业基础数据库，集

12、中力量、集中资源，攻关突破，全面提升基础零部件产品质量稳定性、可靠性、耐久性，全面提升工业软件稳定性和成熟度，全面提升基础工艺和先进制造工艺水平。坚持应用牵引，开展产业生态营造计划，围绕各行业领域产业基础能力的薄弱环节，实施整机带基础配套行动，鼓励本地整机企业采购本地配套产品、零部件和原材料，提升产业基础保障能力。（三）提升产业链现代化水平围绕十大工业产业，开展制造业强链补链行动，锻造产业链供应链长板，补齐产业链供应链短板，推进产业链供应链现代化，加快形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链体系。围绕高端补链、终端延链、整体强链，在优势产业领域精耕细作，加快打造一批产业规模实力

13、强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的重点产业链。强化省内产业链横向、纵向协作配套，加强配套体系建设，畅通产业循环、市场循环。坚定不移做大做强白酒产业链，依托茅台集团品牌号召力和市场影响力，吸引更多的上下游企业加入产业发展生态圈。聚焦高端装备制造、新能源汽车、现代化工、基础材料等配套层级多、产业链路长、产业形态丰富的特点，重点打造飞机及零部件、航天装备、汽车及零部件、工程机械等产业链，巩固提升磷、煤、铝、镒、钛等资源深加工产业链，培育打造新能源电池产业链。立足我省在工业基础件和电子元器件方面具有国内领先的比较优势，打造立足贵州、辐射全国的成龙配套产业新生态。聚焦制造业高端化、智能化、

14、绿色化、融合化，组织实施传统优势产业改造升级专项行动、地方特色产业精品打造专项行动、新兴潜力产业专业提升专项行动，分产业、分领域制订技术改造专项行动计划实施方案，明确技术改造升级目标任务，推动传统产业加快技术改造转型升级。加大技术改造扶持力度，充分利用现有的各类专项政策,支持传统产业的结构调整、技术创新、绿色制造、智能制造、节能降耗、安全生产等改造，推进重点企业实施重大技术改造项目。十四五期间，每年推动实施技术改造项目IOoo个以上。四、十四五工业发展形势当前世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行影响持续深化，全球范围内贸易战、科技战、网络战、金融战不断升级,逆全球化趋势加速演变，

15、全球产业链供应链深度调整。发达国家重振制造业、发展中国家大力推动劳动密集型产业发展，我国工业面临双端挤压。但以新一代信息技术、新能源、新材料、人工智能、生命科学为代表的新一轮科技革命和产业变革在全球范围蓬勃兴起，颠覆性技术创新层出不穷，新产业新业态相继涌现，为我省工业发展带来了换道超车的新机遇。我国已转向高质量发展阶段，进入新发展阶段，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的现实任务更加紧迫，同时我国经济仍处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性等问题相互交织，对我省工业经济发展带来了挑战。但随着新一轮科技革命的加速演进，东部产业迭代升级，产业转移大潮势头

16、汹涌，加上国家一带一路、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域发展战略深入实施，西部陆海新通道节点优势逐步显现，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)开放市场，贵州+合作模式不断深化，区域合作空间进一步拓展，为我省工业发展开辟了新空间。制造强国和网络强国战略深入推进，数字中国建设步伐加快，新型基础设施建设涌上潮头，为我省工业发展带来了新机遇。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局和实施新一轮西部大开发战略，为我省工业发展创造了良好条件。经过十三五的长足发展，我省交通、信息等基础设施基本能与发达地区相媲美，大数据国家级节点建成投用，互联网体系日益完善，西南地区中心区位优势不断凸显；贵州大抓工业，抓大工业，十大工业产业发展全力全速、稳扎稳打，规模总量跃上新台阶、增长速度实现新提升、转型升级迈出新步伐、质量效益取得新突破，为我省工业发展打下了坚实基础。但我省工业化水平低，工业经济总量小、结构不合理、产业链条不健全、区域发展不