全力推进自然资源节约集约利用综合评价考核争先进位的实施方案.docx

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1、全力推进自然资源节约集约利用综合评价考核争先进位的实施方案为全面贯彻落实关于转发省自然资源厅自然资源节约集约利用综合评价考核办法的通知以及关于通报2021年度自然资源节约集约综合评价考核结果的函的批示精神,进一步激活全局真抓实干、奋勇争先的活力，聚焦重点、狠抓落实，全面营造比学赶超氛围，推动自然资源管理水平在全市站排头、走前列，为确保取得实效，特制订本方案。一、总体要求落实资源节约利用战略，坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，切实加强资源保护和生态修复，加快转变资源利用方式和管理方式，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，全面提升资源利用效率，加快推进大丰高质量跨越式发展。二

2、、目标任务动员自然资源系统广大干部职工围绕全市系统自然资源节约集约利用综合评价考核推进会精神，把思想和行动统一到2022年度自然资源节约集约利用综合评价考核争先进位上来，明确目标定位、抬高工作标准，开展生态保护和修复，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固；实施自然资源节约集约利用，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高；提升资源综合管理效能，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，实现自然资源管理综合水平大幅提升。在2022年自然资源节约集约综合评价考核全省各县（市、区）综合排名不低于50名，力争40名，同时创成“自然资源节约集约利用进步奖”。三、主要举措（一）资源保护与

3、生态修复类1 .从严落实耕地保护制度。根据关于严格耕地用途管制有关问题的通知要求，进一步严格落实永久基本农田特殊保护制度，严格管控一般耕地转为其他农用地，全面推进落实耕地“进出平衡”工作，确保耕地总量不减少。认真开展永久基本农田核实整改工作，根据年度变更最新耕地数据,结合技术规范要求，重新计算上报耕地保护目标，确保今后的实际耕地面积大于保护目标面积。结合三调成果，坚持实事求是，深入分析数据，将永久基本农田内的可调整地类予以调出，将其他区域可耕种的稳定耕地划入永久基本农田，确保核实整改后的永久基本农田范围内都是真实可长期耕种的耕地。（牵头领导：，责任部门：资源保护与生态修复科，各所、分局）2 .

4、高质量完成土地综合整治项目。落实专人负责土地综合整治项目，在项目实施过程中，科学安排工作步骤，提前协调介入竣工测绘、耕地质量评定等工作，确保所有项目在年底前全部通过上级验收。强化复垦项目后期管护，及时签订管护目标责任书，定期跟踪督察，力争所有项目全部通过复核。（牵头领导：，责任部门：资源保护与生态修复科,各所、分局）3 .高度重视绿色矿山建设。着力督促矿山企业根据绿色矿山建设工作指南（2020年修订）要求，及时编制绿色矿山建设方案，加大资金投入，认真组织开展绿色矿山建设和申报工作。争取年内两个小型矿山企业创建成绿色矿山。（牵头领导：，责任部门：矿产站）4 .严格管控围填海项目。根据关于加强滨海

5、湿地保护严格管控围填海的通知要求，除国家重大项目外，严禁新增围填海项目。继续加强岸段巡查，加大违法用海行为查处力度，严禁占用自然岸线等违法用海行为，确保自然岸线长度不减少。（牵头领导：，责任部门：海域动管中心、执法大队，港区分局。）5 .持续提升林木覆盖率。依据国土空间规划确定的空间布局统筹安排造林任务，深入挖掘造林绿化潜力，充分利用边角地、废弃地、盐碱地、未利用地以及沿路、沿水、沿城、沿村、沿厂、沿田等沿边隙地，依法合规、科学节俭开展造林绿化，持续增加森林资源培育总量，强化森林资源保护管理，不断提升林木覆盖面积。（牵头领导：，责任部门：林业站）6 .全力推进湿地保护工作。积极开展湿地公园建设

6、。结合当前即将开展的林草湿调查监测工作，认真分析研究，选择适宜区域，适时申报省级湿地公园。进一步优化湿地保护数据。积极向上级主管部门争取，依据三调数据成果，对的湿地保护面积进行进一步优化调整，确保受保护的湿地面积科学、准确。（牵头领导：，责任部门：资源保护与生态修复科，港区分局）（二）资源节约集约利用水平类1 .着力提升土地供应率。进一步优化土地供应流程，以近三年已转（征）土地为重点，提升土地供应效率，确保列入省、市重大项目清单的项目用地应供全供；加强与相关部门沟通衔接，指导项目单位开展各项前期工作，加快道路等基础设施类项目用地供应进度；坚持增量和盘存并举，深入开展存量土地盘活利用工作，努力提

7、升存量土地供应比例。（牵头领导：，责任部门：开发利用科）2 .加大闲置土地处置力度。已开工未及时备案项目，逐宗查找问题、分析原因，形成处置方案，尽快完善手续，确保年内整改到位并报部系统销号。确属闲置土地的，根据闲置土地处置办法立即启动处置工作，并确保处置到位。建立已供未建地块预警督办机制，加快已供建设用地开发利用进度，杜绝新增闲置土地发生。（牵头领导：，责任部门：开发利用科，执法大队）3 .致力提高建设用地效益。牢固树立“亩产论英雄”导向，严格实施项目供地条件。新上工业项目全部提交区重大项目建设决策审查委员会或区普通社会投资项目联合会审委员会对其用地规模、单位投资产出、单位能耗产出、单位排放产

8、出等情况进行联合预审，严格项目准入，严控项目用地规模，全面实行供地和建设“双合同”监管制度，保障好项目、真项目用地需求，严防闲置土地，提高土地利用率。统筹推进全市省级及以上开发园区节约集约评价工作，促进各省级及以上开发园区集约利用水平在全省位次稳中有升。（牵头领导：，责任部门：开发利用科，开发区分局、港区分局）（三）资源综合管理效能类1 .扎实推进地籍基础业务。按照自然资源部最新年度国士利用现状变更调查成果错误率合格标准，继续压实工作责任，保证成果质量，确保上交成果错误率小于合格标准，保持历年来大丰区成果质量水准，争取在排名处于前列。按时完成基础测绘成果汇交，按照要求开展辅助决策地图按月联动更

9、新工作，积极做好基础测绘工作，确保提供实时有效的基础测绘成果资料。按照上级要求完成集体土地所有权登记成果更新汇交工作，妥善安排在疫情防控措施下开展的实地调查工作。（牵头领导：，责任部门：确权登记科）2 .优化不动产登记服务。持续完善“线上苏小登”不动产登记线上服务，提升不动产交易登记一体化平台功能，丰富线上办理的业务种类，逐步实现商品房首次转移登记、存量房转移登记等业务全程网上办理。常态化开展“交房（地）即发证”，推动对所有符合条件的商品房开发和工业项目实现“交房（地）即发证”。按照要求完整准确填写登记信息，上传增量登记数据，提升增量数据接入质量。（牵头领导：，责任部门：不动产登记中心，各所、

10、分局）3 .严格把关项目报件质量。按照地方建设相关文件要求,结合部门职责定位和相关政策依据，编制城市建设项目报批流程图，明确项目报件中涉及设计要点红线、勘测定界、选址与预审、征地、征转收报批、供地等环节的相关责任部门。进一步规范建设用地报批审核业务，启动会签制度，落实人随件走的工作机制，安排专人跟踪对接报省、市件审查情况，针对审查中发现的问题，强化沟通，减少退件、补正率，进一步提升用地报件质量。（牵头领导：，责任部门：用途管制科）4 .强化挂钩复垦利用及后期管护。严把挂钩复垦项目入库、验收关，项目入库后，安排专人跟踪督察实施进度，确保按期、保质完成挂钩复垦，及时申请上级验收；进一步强化挂钩复垦

11、项目后期管护，利用最新影像资料定期对已验收的挂钩复垦地块进行监测，发现问题，及时督促项目主体进行整改复耕，确保农地农用。（牵头领导：，责任部门：用途管制科）5 .全力提升自然资源执法成效。加大执法巡查监督力度,严格落实执法巡查责任制，发挥共同监管作用，力争将违法行为遏制在萌芽状态，确保不发生重大违法案件。依法对违法用地进行查处，严肃责任追究，加快整改力度，实现查人处事到位。加快建立执法监管“双闭环”机制。加强与纪委监委、司法机关等相关部门的联动，制定违法线索、违法案件移交办法，坚决查处一起、移交一起、震慑一方。（牵头领导：，责任部门：执法大队）6 .切实加强法治建设水平。按计划组织推进自然资源

12、和规划系统依法行政工作，承担有关规范性文件的合法性审查和清理工作。组织开展法治宣传教育，引导全社会进一步增强底线思维和法治观念，提升全社会保护耕地、节约集约和依法依规用地意识，强化各属地板块的审批与监管责任，对涉及到的行政复议、行政应诉及其他行政争议事项依法办理,做好土地、矿产权属争议及信访稳控工作。（牵头领导：，责任部门：政策法规科）（四）年度重点工作任务落实类1.全力开展低效用地再开发。采取有效措施，通过协商收回、收购储备、鼓励流转、协议置换、“退二优二”“退二进三”、提高容积率、提高亩均效益、建设用地复垦、全域综合整治等方式，全面深化低效用地再开发工作，确保完成2022年度完成再开发任务

13、2310亩。加强与省厅、市局相关处室的不间断衔接沟通协调，实时掌握系统数据，确保数据准确可靠、录入及时。（牵头领导：，责任部门：开发利用科）2 .全力推进分区规划编制。在国土空间总体规划的指导下，全力推进国土空间总体规划大丰区分区规划编制工作，进一步做好与市级国土空间总体规划的深度对接，强化与省厅技术审查部门衔接，及时修改完善“三区三线”划定方案，确保分区规划与市级总体规划同步完成。强化土地利用规划和城市总体规划衔接，探索推进“多规合一”，提高城市空间资源利用效率和综合承载能力，构建高位国土空间开发格局。（牵头领导：，责任部门：空间规划科）3 .积极推动镇级国土空间规划、实用性村庄规划编制。在

14、国土空间总体规划、大丰分区规划框架下，积极推动镇级国土空间规划、实用性村庄规划编制工作，督促各板块主体依法依规开展规划招标，迅速确定编制单位，充分保障编制经费，压茬推进编制进度，细化落实市、区两级规划确定的约束性指标和管控要求，明确城镇开发边界内的建设用地安排，落实耕地保护，推进农村土地综合整治，统筹安排镇域各项基础设施和公共服务设施，奋力打造特色镇区，持续发力乡村振兴。（牵头领导：，责任部门：空间规划科）4 .详细制定重大项目实施方案。对照省厅提出重大项目“一季度形成实物量、上半年开工率75%、9月份力争全开工”的目标要求，成立大丰区重点项目用地保障工作专班,制订工作实施方案，细化任务环节、

15、时间节点、责任单位、配合部门等要素，层层压实责任，同时按照实际保障情况于每周及时更新省重大项目管理系统相关信息，确保重大项目服务保障率达100%。（牵头领导：，责任部门：用途管制科）5 .据实申报计划确保满额执行。为保障农村村民住宅建设用地计划执行率达100%,对各镇（区）年初申报计划严格审查，据实申报专项计划需求，确保满额执行专项计划。（牵头领导：，责任部门：用途管制科）6 .加大批而未供土地处置力度。在省、市尚未下达批而未供处置任务，根据现有批而未供土地总量，督促各板块按照“增存挂钩”工作要求，进一步建立和完善批而未供土地台账，立即启动批而未供土地处置工作。对批而未供土地处置不及时、土地供

16、应率较低的镇（区、街道），采取实地督查、建议相关科室限批等手段倒逼推进。（牵头领导：，责任部门：开发利用科）7,持续推进农村乱占耕地建房问题整治。针对农村乱占耕地建房问题，始终落实“四及时”要求，及时发现、及时上报、及时整治、及时处理，对新增乱占耕地建房问题“零容忍”，对存量问题，按照“分步治理、分类处置”的原则，稳妥有序推进处置。（牵头领导：，责任部门：执法大队）四、工作要求（一）增强责任意识。建立“一把手”亲自挂帅、分管领导负总责、各科室牵头抓落实的高位推进机制，形成一级抓一级、一级促一级，实干为先、上下联动、协调并进、狠抓落实、力争上游、创先争优。（二）加强组织领导。搭建争创“自然资源节约集约利用进步奖”工作领导小组，定期组织召开工作协调会，统筹推进，并听取指标完成进度，协调解决突出问题，为自然资源综合评价工作提供全方位保障。（三）分解目标任务。各牵头科室要根据年度自然资源节约集约利用综合评