在2023年全县脱贫人口增收和帮扶联系工作部署会上的讲话.docx

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1、在2023年全县脱贫人口增收和帮扶联系工作部署会上的讲话同志们：今天，我们召开2023年全县脱贫人口增收和帮扶联系工作部署会，主要任务是分析研判当前脱贫人口增收工作存在的困难和问题，研究部署2023年增收和帮扶联系工作。等一下，县实施乡村振兴战略指挥部办公室、县乡村振兴局还要做专题培训I,这里，我先讲三点意见：一、提高思想认识，强化政治站位，切实增强做好脱贫人口增收工作的责任感和紧迫感要切实提高对农民增收重要性的认识。2022年12月23日，习近平总书记在中央农村工作会议上强调：要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。2023年中央一号文件明确指出：要增强

2、脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，把增加脱贫群众收入作为根本要求，不断缩小收入差距。脱贫群众的增收是巩固脱贫攻坚成果的必然要求，是底线，只有把脱贫群众收入稳住了，才能做到巩固脱贫成果和乡村振兴的有效衔接。2021年和2022年，国家、自治区把脱贫人口收入作为考核评估的重要内容，特别关注脱贫地区农村居民和脱贫人口收入变化情况。从目前的形势看，脱贫人口收入仍是今年考核评估的重点内容，XXX是乡村振兴重点帮扶县，发展基础还很薄弱，脱贫群众增收基础还不是很稳定。现在已4月份，按收入统计年度来说，时间已经过半，再不摸清底数，采取措施，今年脱贫群众增收就来不及因此各级各部门要切实提高思想认识，坚决把脱贫人口

3、增收工作作为重中之重，进一步增强做好脱贫人口增收工作的责任感和紧迫感，持续抓紧抓好农民增收尤其是脱贫人口增收工作，让脱贫群众生活更上一层楼。二、正视问题导向，紧盯薄弱环节，切实推动脱贫人口增收工作各项政策措施落细落实。从去年的数据来看，我县脱贫人口人均纯收入14824.89元,增速11.32%,高于本县农村居民人均可支配收入增速5.5%；脱贫户（监测对象）人均生产经营净收入1228.52元，占人均纯收入7.41%,高于2021年度占比5.77%。工资、经营和转移收入成为主要动力，特别是去年全县开发了4000多个乡村公益性岗位才能带动脱贫人口收入保持较快增长，与农民收入水平的差距持续缩小，脱贫人

4、口增收取得不错效果。但我们在关注增收成绩的同时，也要注意到其中的短板弱项和困难问题。一是疫情和国内经济下行导致堆积了大量的剩余劳动力，而生产经营主体恢复仍需要时间，农民群众尤其是大中专毕业生的就业形势仍然十分严峻。二是全县大部分村的合作社和村集体经济存在规模小、特色不够明显、效益不高等情况，对农户特别是青壮年劳动力参与的吸引力不高，脱贫人口发展产业的能力和积极性欠缺，尚未形成乡村产业发展的良性循环发展态势，产业发展促进农户、脱贫户增收的作用有待进。三是我县低保兜底保障的困难群众基数高，财政收入规模偏小，持续提高兜底保障标准难度较大。因此，我们要进一步正视问题导向，紧盯薄弱环节，落细落实各项增收

5、政策和措施，促进脱贫群众实现稳定脱贫。在务工收入方面。要继续强化2023年务工情况和需求摸排，继续实施一系列务工补贴和交通补贴，积极扩大就业，让更多政策红利落到脱贫群众身上，确保2023年脱贫人口务工规模稳中有增。在经营收入和财产性收入方面。要强化产业情况和需求摸排，结合当地实际，发展“一镇一业一村一品”特色产业，引领带动家庭年人均纯收入较低的脱贫户发展“小茶园小养殖”“小加工：提高脱贫群众生产经营性收入。要严格执行产业以奖代补实施办法，对发展种养产业的脱贫户、监测户给予适当奖补，鼓励他们发展特色种养殖业。要落实脱贫人口小额贷款下达拨付任务，支持脱贫人口发展生产、稳定脱贫。提到小额贷款，我这里

6、顺便强调一句，现在是小额信贷集中到期还款的关键期，要扎实做好小额信贷回收工作，防范化解小额信贷逾期风险，保障信贷资金良性循环。要深入推进联农带农，强化农业产销保障，用好集体经济土地流转及生产资料等的租金、分红收益、储蓄利息等措施推动脱贫人口经营性收入和财产性收入大幅提高。在转移性收入方面。要落实各项涉农补贴、低保补助等措施，保障农资补贴等各项政策补贴及时精准发放到位，确保农业生产顺利、农民稳定增收，特困供养和临时救助等特殊群体生活有保障。三、加强组织领导，强化分析调度，切实做好2023年脱贫人口增收和帮扶联系工作（一）压紧压实各级工作责任各级各部门要继续发扬脱贫攻坚时期和去年打“翻身仗”的精神

7、，强化组织领导。首先要摸清底数。上周指挥部印发文件，布置各帮扶人填收入调查表，就是要弄清楚到底今年情况如何，有哪些人需要介入加大帮扶力度，请各单位各镇要完成好，掌握清楚。二是县发改、人社、民政、农业农村和乡村振兴等部门要联合深入调查研究，定期会商研究解决困难问题，探索提高低收入群体收入的办法举措。三是各镇（街道）要继续保持促进脱贫户稳定增收工作专班，深化“一户一册一卡一人”帮扶机制，推动干部帮扶群众稳脱贫、抓发展、促增收，促进各项惠民政策措施落细落实，不断提升脱贫群众满意度和收入认可度。四是届满的驻村工作队员（第一书记）站好最后一班岗，发挥好“传帮带”作用，必须按要求完成新老交接一个月才能返回

8、原单位工作，如一个月内没完成工作交接的，要继续在岗交接，不得擅自离岗，确保驻村工作不间断，衔接无空隙。镇村两级要承担具体责任，组织帮扶力量进行帮扶，确保各项增收措施落地生效。（二）加强政策帮扶工作力度今年，自治区对广西巩固脱贫成果帮扶手册进行了简化优化，使用“电子帮扶手册”作为收入登记载体，尽量减轻基层负担。但我们要明白，上级优化工作方式的目的不是降低工作标准,而是要提高工作质量水平。全县各级各部门要持续深化落实XXX县促进脱贫人口持续增收三年行动方案（20222024年），组织帮扶干部定期入户开展帮扶联系工作，全面抓好各项帮扶政策落地、落细、落实，有效激发脱贫群众内生发展动力。务工就业方面，

9、各帮扶单位要组织帮扶人动员脱贫劳动力外出务工，提供就业帮助。今年我县仍继续开发公益性岗位面对最困难最有需要的脱贫户监测户，也请各镇各村用好政策，确保公益性岗位开发好，人员用得准。产业发展方面，帮扶人、各村第一书记驻村队员要与脱贫户监测户商量产业发展计划，动员和帮助申请产业奖补、小额信贷等，也要了解每户脱贫人口的产业，做好档案,帮助购销农副产品，总之要千方百计提高生产经营性收入。在这里也要强调各镇一定要及时组织验收产业奖补项目，确保支出和群众政策落实到位。同时，要重点关注和加强对人均纯收入下降脱贫户、人均纯收入1万元以下脱贫户以及防止返贫监测对象等三类群体的帮扶，通过“线上监测+线下排查”方式对

10、重点群体开展监测预警，对存在减收风险的，充分运用政策、挖掘资源要素和增收空间，优先落实开发式帮扶措施，保障好这部分群体的收入和生活水平。防止返贫监测帮扶方面，要切实加强防止返贫监测帮扶政策宣传，提高政策知晓度，按照自治区制定的监测对象申报政策“明白纸”、帮扶政策“明白纸”范式样本，结合实际制定细化完善本地区的政策“明白纸”，在4月底前通过上门入户、公开张贴、广播电视、网络发布、短信微信推送等多种方式发放到位，确保“户户有、人人懂”。除了常规的监测帮扶工作方法之外,也要以结果为导向，积极探索新的有效的工作方法，找准找对工作对象，落实落细各项帮扶措施（三）加强收入信息的分析调度要坚持“实事求是、规

11、范可靠、匹配可信”工作原则，严格把好脱贫人口收入采集关、统计关、核实关，做好脱贫人口收入信息采集。进一步优化完善调度分析机制，建立脱贫人口收入监测指标体系，强化分析调度，切实掌握脱贫人口和监测对象的收入动态变化情况，实施“旬督导、月分析、季调度”的工作机制，确保监测工作不留空档、政策不留空白，实现应纳尽纳、应帮尽帮。这里再补充一点，根据自治区要求，自治区将会每旬视情况对问题较多、问题突出、进度缓慢、有减收风险的市、县进行实地督导或书面预警提醒。因此，要切实加强脱贫户（含监测户）各类收入数据信息分析研究，对同比收入降幅大、收入数据异常等，要及时组织帮扶责任人、村干部等据实完善核准数据，确保应登尽登，同时防止浮夸虚报，核实统计出来的数据必须得到脱贫户认可。同志们，脱贫人口增收和帮扶联系工作是一项政治性强、专业细致的工作，需要高度重视、踏实研究、认真对待。面对当前复杂的社会经济环境，我们抓脱贫人口增收和帮扶联系，更是责任重大，更要细致认真，各单位、各镇（街道）一定要以高度的责任感和使命感扎实做好2023年各项工作。我相信只要大家统一思想、团结一致、步调一致，就一定能够把今年的工作做好，一定能打赢打好这场硬仗！