佛山市“一张蓝图”空间类规划统筹机制(试行).docx
《佛山市“一张蓝图”空间类规划统筹机制(试行).docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《佛山市“一张蓝图”空间类规划统筹机制(试行).docx(20页珍藏版)》请在第壹文秘上搜索。
1、佛山市“一张蓝图,,空间类规划统筹机制(试行)佛山市自然资源局2022年11月第一章总则第一条编制背景为深入贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见(中发(2018)18号)和中共广东省委广东省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施(粤发(2021)5号)。保障各级各类空间类规划及部门管理要求对城市空间管理的一致性、准确性和时效性,提升城市精细化管理水平。根据相关法律和行政法规的基本原则,结合佛山市实际,制定佛山市“一张蓝图”统筹机制(以下简称“统筹机制”)。第二条“一张蓝图”的定义“一张蓝图”是通过统筹国土空间规划、部门管理要求、现状基础数据以及实施项
2、目等空间类数据,形成由核心管控层、现状基础层、部门专题层和项目库组成的空间类数据库。核心管控层数据为部门专题层中的空间管控内容;现状基础层为行政区划、电子地图、遥感影像等基础性和通用性空间信息服务数据;部门专题层为各个部门的现状、规划以及业务管理等数据;项目库为纳入“一张蓝图”管理的项目数据。第三条作用与目标经协调的“一张蓝图”核心管控层数据是国土空间规划中的相关专项规划与详细规划的批前审查依据,项目策划生成的审查依据,也是工程建设项目土地资源和技术控制指标清单的出具依据。本统筹机制适用于“一张蓝图”核心管控层数据的管理,包括佛山市国土空间规划与部门管理要求的编制及管理应用。第四条统筹内容“一
3、张蓝图”核心管控层通过“两级四类”的空间数据统筹形成控制线、管控要素和参考要素,市级“一张蓝图”核心管控层要素详见附表1,区级“一张蓝图”核心管控层要素可参考市级制定。“两级四类”分别为市、区两级与国土空间总体规划、专项规划、详细规划、部门管理要求等四种类型。其中市级负责市级及以上政府或行业主管部门审批的空间类规划统筹,区级负责区级政府或行业主管部门审批的空间类规划的统筹。第五条统筹原则空间类规划的统筹应当遵循单元统一、目录清晰、底板一致、动态评估、分类管理、协调联动的原则。实现新旧规划的空间管控数据统一、各层级规划的空间管控数据统一、工程建设项目审批(查)的空间管控数据统一。第六条传导基本单
4、元为有效衔接国土空间总体规划、相关专项规划和部门管理要求并传导至详细规划,将控制性详细规划编制单元(以下简称“编制单元”)作为空间类规划的传导枢纽和基础单元,各类空间保护利用内容应以矢量范围和管控要求的方式落实至编制单元。第七条工作机制佛山市自然资源局牵头组建“一张蓝图”规划统筹空间协调工作小组(以下简称“空间协调工作小组”),负责“一张蓝图”规划统筹工作的指导、协调和监督检查。具体职责包括:组织编制全市空间类规划管理目录,并负责其动态维护;指导各相关行业主管部门开展“一张蓝图”空间类规划编制及更新,并提供规划底板;负责“一张蓝图”中各项新编或调整的空间类规划的批前冲突审查和批后入库审查工作,
5、涉及冲突的,牵头组织空间协调联席会议;组织开展“一张蓝图”内空间类规划年度评估,并结合评估情况,编制空间类规划冲突协调计划,纳入年度计划目录。空间协调工作小组由生态环境、教育、卫生健康、交通运输、水利、住建、工信、文广旅体、发改、民政、电力、邮政、城市管理、消防、应急管理等空间管理的行业主管部门共同组成。第八条部门职责生态环境、教育、卫生健康、交通运输、水利、住建、工信、文广旅体、发改、民政、电力、邮政、城市管理、消防、应急管理等行业主管部门应指定一名联络人,参与空间协调工作小组相关工作;依职责开展相关空间类专项规划的编制工作;依据行业法律法规,及时落实部门空间管控的矢量范围;及时上报本部门的
6、“一张蓝图”更新数据成果、动态更新机制、规划符合性审查规则。自然资源部门负责牵头组织空间协调工作小组的日常工作以及空间类规划统筹工作,包括:编制单元的编制、调整和管理;依职权开展空间类规划编制、调整和管理工作;开展批前冲突审查和批后入库审查工作;开展空间协调工作;管理佛山市空间类规划数据,并负责数据库的审查、更新与维护等。第二章“一张蓝图”所含规划的编制要求第九条总体要求国土空间总体规划和部门管理要求是详细规划的依据、相关专项规划的基础,相关专项规划及详细规划不得违背国土空间总体规划和部门管理要求的强制性要求。相关专项规划要相互协同,并与详细规划做好衔接。第十条建立“空间类规划管理目录”制度空
7、间类规划管理目录(以下简称“管理目录)内的规划应基于“规划底板”进行编制。管理目录清单外的空间管理要求原则上不纳入佛山市空间管控体系。管理目录采用市区分级的管理方式,区级管理目录更新后,动态在市级管理目录中备案。管理目录中未开展编制的规划,应由各部门依职权组织规划编制。针对未纳入管理目录的新编和修编规划,由规划组织编制单位向空间协调工作小组申请,空间管控数据通过批前审查,经审批部门审批后纳入管理目录。针对未纳入管理目录的部门管理要求,由管理要求提出部门向空间协调工作小组申请纳入管理目录。纳入管理目录后,由管理要求提出部门会同自然资源部门编制相关空间管理规划,落实空间管控要求。针对管理目录中已批
8、规划管控要求未向编制单元传导的,经空间协调工作小组评估确需落实的,由自然资源部门组织开展“一张蓝图”整合规划,落实规划管控要求向编制单元的传导。管理目录建立规划退出机制,针对失效或废止的规划,由行业主管部门结合实际情况向空间协调工作小组提出规划作废申请,将该规划移除管理目录。管理目录的动态维护应在附表2的目录基础上及时更新。第十一条基于“规划底板”编制规划在相关规划编制时,由规划组织编制单位向空间协调工作小组申请获取规划底板,包括基础地理信息、上位规划管控及部门管理要求等内容。同时,有关数据可通过佛山市“多规合一”管理平台在线查阅。规划编制过程应会同自然资源部门确定数据入库标准,规划成果应同时
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 佛山市 一张 蓝图 空间 规划 统筹 机制 试行
