关于加强高层住宅小区消防安全管理的建议及回复.docx

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1、关于加强高层住宅小区消防安全管理的建议及回复消防安全是城市安全重要的组成部分，和人们的生命财产息息相关。近年来，随着城市化进程的不断推进以及经济社会的快速发展，形成了许多以高层建筑为聚居中心的居民住宅小区，高层住宅在满足大量涌入人群的需求的同时，所带来的消防安全风险也凸显。近年来，我国发生了“89”重庆市渝中区巴县衙门社区一栋30多层居民楼高层住宅火灾，“1115”上海静安区一栋28层教师公寓楼火灾,“6.22”杭州小区纵火案。同时随着我区高层住宅小区规模的不断扩大，加强高层住宅小区消防安全管理显得愈发重要。存在问题：一、部分物业人员的思想重视不够通常，物业公司负责人及从业人员认为高层住宅发生

2、火灾的可能性非常小，因此在消防安全管理上不重视，导致在消防安全方面投入不足。另外，大多数在职的物业服务人员年龄偏大，存在部分员工未经岗前消防安全培训就匆匆上岗的现象。二、部分消防车通道被占用随着私家车的增多，有的小区内原有停车位已不能满足实际需求，存在小区业主将车辆停放在消防车道和消防车登高操作场地的现象。这样会给高层住宅火灾扑救和紧急疏散带来困难。一旦发生火灾，必定会拖延救火时间，给居民生命财产安全埋下极大隐患。三、部分消防设施维护保养不到位有的物业企业没有将消防设施的维护保养相关费用列入预算；有的为降低成本，使用一些质量低劣的消防产品；有的消防控制室与监控室在一起，值班人员只是看看监控录像

3、，不能熟练操作甚至不会操作消防设施。四、部分小区业主消防安全意识淡薄楼道作为火灾时的重要消防通道和安全出口,必须时刻保持安全和畅通。可目前，高层住宅的消防通道，被个别业主封堵、私自占用的现象比比皆是，原本的生命通道,成了他人的“储藏室”、“杂物间”，一旦发生火情，堆满杂物的楼道不利于人群疏散，后果不堪设想；有的业主在装修时擅自将原为防火门的进户门更换掉，有的拆除室内火灾报警探头等。建议办法：一、严把高层住宅小区物业企业的市场准入门槛相关部门要严格按照物业管理企业资质管理办法相关规定，对高层物业管理企业资质进行把关对不符合管理办法的物业企业要坚决予以取缔。二、物业企业建立有效机制，提高消防安全意

4、识物业企业承接小区物业后，应建立符合本小区的消防安全管理制度，明确防火安全责任人和管理人各自职责，层层落实防火责任制和责任追究制，把消防安全落到实处,物业从业人员应该具备“懂基本消防常识、懂消防设施设备的使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会救初起火灾、会组织人员疏散”等要求Q三、物业企业应多措并举，把火灾隐患的排查、消防宣传教育等工作落到实处物业企业应着力提高检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生、开展消防宣传教育“四个能力”，定期对居民住宅区进行防火巡查，发现火灾隐患应立即改正,不能立即改正的，物业企业应及时制定整改方案，限时整改。物业企业应多措并举，提高业主的消防安全意识和防

5、火自救能力。可以开展经常性消防宣传教育，在小区内设消防公益广告牌、宣传栏等，提示居民加强防火意识，可适时组织居民进行消防教育和疏散逃生演练。四、监管部门加强指导督查相关部门对于物业企业在日常服务中的消防安全不良行为及时通报，将其消防安全管理能力建设和职责履行情况纳入行业管理、信用评价等内容，作为承接新物业时候的参考；对于业主擅自拆除消防设施和占用消防通道等行为应及时给予制止，对屡教不改者，应按照相关法律法规进行查处。对居民定期开展针对性消防宣传活动，宣传高层住宅防火、灭火、火灾逃生等基本常识，提醒居民不得随意损坏、挪用消防设施，占用消防车道等违规行为。您提出的“关于加强高层住宅小区消防安全管理

6、的建议”收悉，经我们研究，现答复如下：根据建设部第39号令，2018年3月8日起，废止物业企业资质管理办法。物业企业资质要求废止以后，对中高层建筑的前期物业招标，必须具有同类小区的消防管理经验是一个重要条件。我局和属地街道、社区要求业委会重新选聘物业时，对不具备消防设施设备管理能力的企业进行限制。同时，加强物业服务行业事中事后监管，制定随机抽查，对发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度。加快推进物业服务行业信用体系建设，建立信用信息登记制度，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，构建以信用为核心的物业服务市场监管体制。一、加强微型消防站建设和业务培训通过在设有消防控制室的小区设置微型消防站等方

7、式，提升住宅小区物业从业人员防控火灾的整体能力。对物业服务企业从业人员集中开展消防安全知识培训，重点提升从业人员检查发现火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力。同时，所有消防控制室值班人员必须经消防安全培训合格，取得“建（构）筑物消防员”国家职业资格证书后持证上岗。2018年全区33家物业企业214人参训，209人顺利取得培训结业证书，通过国家建（构）筑物消防员理论考试和实务操作考试。二、在全市首推住宅小区“智慧消防”系统2018年上半年，为加强全区出租房、住宅小区等重点领域消防安全管理，组织开展消防安全隐患专项整治。我局牵头推动住宅小区和多业主商务办公楼“智慧消防

8、”工程，消防入网费用由我局在物业管理行业发展资金中列支。目前,有中高层建筑的物业管理项目98个，累计100个消控室已完成“智慧消防”系统安装，住宅小区消控室100%以上纳入第三方同步监管。我区的消防远程网络“DTU”建设，在全市首推住宅小区“智慧消防”系统并运行。三、严格督促物业企业落实消防安全主体责任依据消防法、物业管理条例等法律法规，督促物业服务企业依法制定并履行消防安全制度、落实岗位消防安全责任人、实行防火安全岗位责任制、开展消防安全宣传教育、对本物业管理区域定期开展消防安全检查、及时发现和消除火灾隐患等六大工作职责，同时采取有效措施，督促物业服务企业坚决落实消防安全主体责任，配合消防部

9、门加强高层消防安全管理。加强消防法制宣传教育和消防逃生自救教育：一是通过“消防宣传进社区”、“119宣传活动月”等各类活动，向社区居民发放各类图文并茂的宣传资料，并讲解各类火灾案例，让居民切身感受、掌握逃生自救知识;二是充分利用主流媒体集中播放高层住宅小区火灾危险性,提醒社会单位和人民群众注意防范；三是充分发挥“96119”火灾隐患举报投诉奖励机制，发动广大群众举报高层住宅小区火灾隐患；四是督促小区物业服务企业建立健全消防安全宣传教育制度，制定居民防火公约和开展消防安全宣传教育活动，在社区、住宅小区因地制宜设置消防宣传牌（栏）、橱窗等，适时更新内容。四、加大住宅小区消防安全执法力度今年1月25日，我区成立了全市首个社区联合执法勤务室，进一步解决小区内社区、居民自治互助站无法解决的执法层面问题。通过明确权责，公示小区各类违法违规问题清单，明确责任部门及具体联系人，综合各部门职能，打造集报案、求助和咨询于一体的联合执法勤务室，同步上墙相应的例会制度和工作制度。对于行政执法公示清单37条有关消防安全的违规停放电动车、违反用电安全要求给电动车充电；乱停车占用消防车通道；楼道、走廊乱堆放占用消防通道；车棚车库等非居住空间违规出租供他人居住涉及消防安全的违法行为，以最快的速度，最有效的手段切实解决。