建设工程集团应急救援预案安全事故综合方案.docx

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1、建工集团生产安全事故应急救援综合预案第一章总则第一条为了保护企业从业人员在生产经营活动中的身体健康和生命安全,积极应对也许发生的生产安全事故，并保证企业在出现生产安全事故时，充足发挥集团应急处置B领导优势和组织优势，有序高效地组织开展应急救援，采用最有效0措施急救被困人员或自救，完善应急工作机制，同步尽量不使事故扩大,最大程度地减少生产安全事故给企业和从业人员所导致的损失，维护企业和社会稳定，保护企业员工的身体健康和生命安全，制定集团企业生产安全事故应急救援综合预案（如下简称预案）。第二条本预案的编制根据是中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、市安全生产条例、市突发公共事件应急预

2、案管理暂行措施及有关规范规定规定，以及国家安全生产监督管理总局生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则。第三条集团所有进行生产经营活动的全资、控股企业，在生产经营活动中发生的较大以上生产安全事故时，严格遵照本预案执行。各单位负责编制本企业生产安全事故应急救援预案，应对一般生产安全事故，同步督促施工现场根据实际状况和施工特点编制预案和现场处置方案；集团各合资或者参股企业也应依法参照执行。第四条应急区域范围规定：一、施工现场内应急区域范围确定：事故现场及存在发生衍生事故的危害的区域为抢险区域，只容许专业抢险队伍进入；事故危害形成后，施工现场内抢险区域以外的任何安全区域均为应急区域，只容许抢险救援组

3、织及其调配日勺抢险人员进入；施工现场大门通往事故现场B道路和通道为应急通道。二、施工现场外应急区域范围的划定：对事故也许波及施工现场（围挡）以外，引起人员伤亡或财产损失0,需要当地政府0协调。属政府职能0,在事故（危害）发生后及时通报政府或有关部门确定应急区域范围。第五条应急预案体系一、组织体制：集团所属生产经营企业应建立生产安全事故应急救援组织机构。应急救援组织应由企业重要负责人主持全面工作，主管领导负责组织应急救援协调指挥工作，安全生产监督管理部门负责应急救援实行工作，技术部门、生产管理部门、人力资源部门、行政保卫部门和工会应参与应急救援日勺实行工作。二、运作机制：建筑安装施工现场或者其他

4、生产经营场所应指定兼职应急救援人员，其中包括：现场重要负责人、安全专业管理人员、技术管理人员、生产管理人员、人力资源管理人员、行政保卫、工会以及应急救援所必需日勺水、电、脚手架登高作业、机械设备操作等专业人员。三、保障系统：生产安全事故应急救援组织应具有现场救援救护基本技能，定期进行应急救援演习；配置必要的应急救援器材和设备，系统通讯保障物资与装备和应急财务保障等，保证应急救援时正常运转。四、资料管理：生产安全事故应急救援组织应建立健全应急救援档案，其中包括：应急救援组织机构名单、救援救护基本技能学习培训活动记录、应急救援器材和设备目录、应急救援器材和设备维修保养记录、生产安全事故应急救援记录

5、等。第六条应急工作原则一、根据中华人民共和国安全生产法，遵照“以人为本，安全第一”0原则，为了保护从业人员在生产经营活动中B身体健康和生命安全，保证企业在出现生产安全事故时，可以及时进行应急救援，最大程度地减少生产安全事故给企业和从业人员所导致的损失。二、实行集团统一领导，各单位全面负责，分级实行。集团企业参与较大以上事故B应急处置，指导各单位一般事故B应急处置，事故单位先期自救。三、遵照“早发现、早汇报、早处置”0指导思想，集团所属企业是防备和处置生产安全事故B责任主体，要不停健全和完善综合和专题应急救援预案，及现场处置方案，履行企业主体责任，有效提高防备和处置能力。第二章生产经营单位的危险

6、性分析第七条建工集团有限责任企业成立于1953年，是集设计、科研、施工、建筑安装、物流配送为一体，具有房屋建筑工程施工总承包特级，市政公用工程施工总承包一级，房地产开发经营一级，机电设备安装施工总承包一级，地基与基础、装修装饰、钢构造等专业承包一级资质的大型国有企业集团，总部位于市宣武区广莲路。作为市属大型建筑企业集团，拥有全资企业、控股企业、参股企业72家，直属经营型事业部7个；集团拥有近2万名员工，其中专业技术人才1万名，高级职称专家650余名。第八条危险源与风险分析通过对建筑业多发性事故和集团企业历年事故的全面分析，集团生产安全事故具有建筑业事故的共性，重要集中在五大伤害事故，以及其他突

7、发事件：一、坍塌事故：其中包括土方坍塌、高支模坍塌等。事故特点是突发性强,影响面大，轻易导致较大事故。二、高处坠落事故：重要由于临边防护存在缺陷或者个人防护用品没有对B使用导致B事故，易发生一般事故。三、物体打击事故：重要是由于垂直交叉作业或者物料失稳导致0事故，易发生一般和较大事故。四、触电事故：重要由于电气缺陷引起漏电导致0事故，易发生一般事故。五、起重伤害事故：重要由于在建筑施工起重吊装过程中引起的事故，易发生一般和较大事故。六、火灾爆炸事故：重要由于施工现场明火作业引起易燃易爆物质，或者电气线路过载、短路引起火灾、爆炸事故，或有限空间存在可燃性气体或爆炸性粉尘时，引起爆炸事故，易导致较

8、大财产损失和人员伤亡。七、机械伤害事故：重要由于在使用多种机械设备时，因违章指挥或违章作业导致倾覆、挤压、切割等伤害事故，易发生一般事故。八、中毒和窒息事故：重要由于有限空间作业过程中，因自然通风不良，易导致有毒有害物质积聚或氧含量局限性引起一般或较大以上事故。第三章组织机构及职责第九条应急组织体系（见附件一）第十条组织机构及职责一、组织机构。建工集团应急救援指挥部由集团企业重要领导、有关部门及集团企业抢险大队构成。设总指挥、副总指挥，以及专业处置组。总指挥：集团企业总经理副总指挥：集团企业主管安全生产副总经理组员单位：集团企业安全监管部、施工管理部、科技质量部、行政保卫部、人力资源部、工会、

9、办公室等部门，以及抢险大队。指挥部设综合协调组、安全保卫组、灾害救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、专家技术组、善后处理组，详细承担事故救援和处置工作。二、集团应急救援指挥部和专业处置组B职责1、集团应急救援指挥部督促所属企业健全完善应急预案和救援演习，研究制定生产安全事故防止和应对措施。在发生生产安全事故时，指导所属企业处置一般事故，负责指挥较大以上事故应急处置和抢险救援以及善后处理B组织指挥工作，执行市应急办和专题指挥部的决定。总指挥是处置生产安全事故B组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置整体协调工作，并向上级有关部门汇报事故状况。副总指挥负责协调各专业处置组工作，召集救

10、援小组人员，明确救援目的、救援环节，按照救援预案中的人员分工，负责详细指挥对外联络、人员疏散、伤员急救、划定区域、保护现场等工作。2.专业处置组的职责综合协调组：主责部门是集团安全监管部和办公室，部门负责人对本组的工作负有领导责任。承接生产安全事故的汇报；告知指挥部组员单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向集团企业领导汇报事故抢险救援进展状况；贯彻集团企业领导同志有关事故抢险救援的指示和指示。安全保卫组：主责部门是行政保卫部，部门负责人对本组的J工作负有领导责任。负责组织人力对事故现场及周围地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。事故救援组：主责部门是安全监管部、施工

11、管理部和人力资源部，部门负责人对本组0工作负有领导责任。负责组织协调和调配抢险救援所需劳动力、抢险大队等抢险队伍，组织抢险救援；科技质量部负责抢险救援工作所需技术方案的制定和审核。医疗救护组：主责部门是行政保卫部，部门负责人对本组B工作负有领导责任。负责联络有关医疗单位对伤亡人员实行救治和处置。后勤保障组：主责部门是行政保卫部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责组织协调有关部门，贯彻运送保障和物资保障工作。事故调查组：主责部门是安全监管部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府有关部门对事故B调查处理工作。专家技术组：主责部门是科技质量部，部门负

12、责人对本组的工作负有领导责任。负责组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持。善后处理组：主责部门是工会，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责会同有关部门和单位处理伤亡人员的善后工作。第四章防止与预警第十一条危险源监控一、安全检查：包括平常巡查、定期安全检查、不定期专题抽查、节后复工验收，以及隐患排查专题治理检查等。发现事故隐患时，填写隐患告知单,限期整改。隐患整改完毕后，在规定期限内填写隐患整改反馈单，上报签发单位。二、检测观测：按规定对各类施工材料、混凝土等0检测。对土方边坡、塔吊、高大脚手架等H观测监控及时掌握分析数据。三、风险控制：根据集团建筑施工现场风险点控制管理原则0规定，根据施

13、工生产B一般状态，将风险点分为三级，由项目经理组织有关人员对风险点进行确认，制定专题方案或措施，报企业施工管理、科技质量和安全监管等部门会签并立案。一级风险点必须制定专题安全方案，由企业技术负责人审批，并组织专家论证。专家组不得少于5人，对安全专题施工方案必须提出书面论证审查汇报，汇报应作为安全专题施工方案的附件，同步填写危险性较大工程专家论证表（建设工程施工现场安全资料管理规程表Q-Cl-4）0在实行过程中应严格按照安全专题方案组织施工，并制定专题应急救援预案；二级风险点必须制定专题安全方案，由方案制定上一级技术负责人审批,项目工程师负责组织实行,并制定专题应急救援预案；三级风险点必须制定安

14、全技术措施，由项目工程师审批，项目有关专业负责人负责组织实行，并制定应急救援预案。第十二条预警行动。一、轻伤事故和经济损失10万元以上的未遂事故。施工现场发生轻伤事故和经济损失10万元以上的未遂事故后，伤员或者现场发现人要迅速向项目值班室或项目负责人汇报，项目经理部接到事故汇报后应立即启动应急预案，保护事故现场，派专人将伤员送往医院治疗；事故现场存在事故隐患或者危险源的，项目经理应立即下达局部停工指令，组织事故救援组有关人员消除隐患或危险源后方可复工。二、重伤事故。施工现场发生重伤事故后，现场发现人要迅速向项目值班室或项目负责人汇报，项目经理部接到事故汇报后应立即启动应急预案。项目经理负责组织

15、、指挥事故应急救援处置整体协调工作，并在接到汇报后1小时内向企业有关部门汇报事故状况，项目副经理负责协调各专业处置组迅速开展应急救援处置工作。事故现场存在事故隐患或者危险源0,项目经理应立即下达局部停工指令，组织事故救援组有关人员消除隐患或危险源后方可复工。三、一般事故。施工现场发生一般事故后，现场发现人要迅速向项目值班室或项目负责人汇报，项目经理部接到事故汇报后应立即启动现场应急预案进行初期处置，防止事故扩大。项目经理须在接到汇报后立即向企业汇报事故状况，企业接到事故汇报后应立即启动企业级应急预案，应急救援总指挥负责组织、指挥事故应急救援处置整体协调工作，并在接到汇报后立即向集团汇报事故状况

16、，副总指挥负责协调各专业处置组工作。综合协调组负责协调各专业处置组的抢险救援工作；安全保卫组负责对事故现场及周围地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散；事故救援组负责组织协调和调配抢险救援所需劳动力，组织抢险救援；医疗救护组负责联络有关医疗单位对伤亡人员实行救治和处置；后勤保障组负责贯彻运送保障和物资保障工作；事故调查组会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府有关部门对事故的调查处理工作；专家技术组负责组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持;善后处理组负责处理伤亡人员的善后工作。发生一般事故后，项目经理应立即下达停工指令，急救伤亡人员，执行企业应急救援指挥部指令，迅速开展救援工作。组织有关人员消除隐患或危险源，