推进企业上市三年行动计划(2019—2021年).docx

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1、推动企业上市三年行动计划（20192021年）为把握资本市场改革进展新形势，抢抓科创板注册制试点机遇，加快推动企业上市，制订本行动计划。一、总体目标把推动企业上市作为深化金融供应侧结构性改革、推动经济高质量进展的重要抓手，着力培育上市后备资源、提升上市公司进展质量，力争首年新增境内外上市公司8家；到2021年末新增30家，西安市至少新增15家，安康、榆林两地“清零”，上市公司布局更趋合理;力争总股本年均增长不低于15%,上市公司进展质量大幅提升，引领带动地区经济社会进展的作用显著增加。二、重点任务（一）推动企业股份制改造。组织实施“小升规、规改股、股上市”专项行动，每年“小升规”企业数量原则上

2、不少于500家，组织“规改股”企业数量力争不少于当年升规企业数量的l2o2019年年底前，组织现有规模以上企业集中股改。股改企业及时纳入所在地和省级有关部门上市培育体系，接受辅导和规范。（省工业和信息化厅牵头,省级有关部门协作，各设区市政府落实）（二）强化后备企业服务。统筹建立省级上市后备企业资源库,各地、各部门在每年3月底前集中推举满足条件的股改企业入库，后续成熟一家推举一家。2019年8月底前，首批入库企业不少于200家，并实行动态管理。深化与沪、深交易所和港交所的战略合作，通过组织“学习监管法规”“走进交易所”“案例研讨”等多种形式开展上市培训。引导支持中介机构与入库企业结对，个性化供应

3、顾问服务。（省地方金融监管局牵头，省工业和信息化厅、省科技厅等省级有关部门、各设区市政府协作）（三）开拓政务服务绿色通道。优化企业上市营商环境，依据“一企一策，一事一议，原则，依法快速办理企业上市所涉行政审批及确认等事项，支持企业妥当解决问题。及时掌握企业上市进展，主动协调解决困难。（省地方金融监管局牵头，省级有关部门、各设区市政府落实）（四）增加辅导备案企业规模。推动符合条件的企业尽早尽快进入辅导程序，每年推举辅导备案企业不少于30家。加强辅导备案企业的规范指导，提高辅导的针对性和有效性。指导企业科学选择上市地点和申报板块，督导中介机构勤勉开展辅导工作，提高发行质量。（省地方金融监管局、陕西

4、证监局分别牵头，省级有关部门协作）（五）提高上市公司进展质量。2019年9月底前，各级国资监管机构对国有控股上市公司逐一制定“进展质量提升方案”，对具备条件的其他拟上市国有企业逐一建立上市路线图和时间表，支持国有企业积极参与省内外上市公司并购重组及资本运作。各地指导民营控股上市公司制定“引领产业或区域进展规划”。加强上市公司动态监测和分析研判，及时督导企业规范运作。（省国资委、省地方金融监管局、陕西证监局分别牵头，省级有关部门协作，各设区市政府落实）（六）深化区域股权市场改革。2019年9月底前，设立科技创新专板。2019年年底前，完成陕西股权交易中心增资扩股;市场监管部门与陕西股权交易中心建

5、立企业股权登记对接机制。国有及国有控股金融企业包括国有创投机构、国有投资基金等开展直接股权投资,可以通过区域性股权市场挂牌方式退出。（省地方金融监管局牵头，省市场监管局等省级有关部门、各设区市政府协作）（七）大力进展创投基金。培育打造5家排名位居全国前列的本土股权投资机构，引导在全国排名前50位的创业投资机构、私募股权投资机构等在我省设立分支机构。指导股权类政府投资基金专注上市企业培育，在2019年年底前制订对种子期和成长期企业的股权投资规划。（省地方金融监管局牵头，省级有关部门、各设区市政府协作）（）开展中介机构执业评价。2019年8月底前，建立证券公司在陕签约项目名录，将证券公司执业状况纳

6、入驻陕金融机构评价。对西部证券、开源证券开展拟上市企业培训、培育和保荐的状况单设指标，纳入年度绩效管理考核。（省地方金融监管局、陕西证监局、省国资委分别牵头，省级有关部门协作）（九）加大财政奖补扶持力度。2019年年底前，修订陕西省金融进展专项资金管理暂行方法陕西省促进企业在多层次资本市场进展及直接融资奖励补助方法，加大对企.业上市支持力度；整合扶持资金，建立上市奖补资金使用统筹协调机制，各地结合实际建立健全本地区上市扶持政策。（省地方金融监管局、省财政厅牵头，省级有关部门协作，各设区市政府落实）三、组织保障（十）加强上市工作组织领导。成立省推动企业上市工作领导小组，省政府分管领导任组长，各地、各部门有关负责同志为成员，负责统筹规划、组织协调和考评督导。每年召开全省推动企业上市工作会议，每半年召开一次专题会议。2019年9月底前，各地比照建立本地区推动企业上市工作领导机制，细化制定三年行动计划。（省地方金融监管局牵头，省级有关部门协作，各设区市政府落实）