落实国家矿山安全监察局二十条保障措施实施方案.docx

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1、XXXXXXXX关于印发贯彻落实国家矿山安全监察局“二十条”保障措施实施方案的通知矿属各部门：为深入贯彻落实国家矿山安全监察局印发关于进一步强化安全生产责任落实坚决遏制矿山重特大事故的若干措施的通知（矿安202270号）文件精神,结合矿井实际，经矿委研究制定了贯彻落实二十条保障措施实施方案，现予印发，请认真贯彻执行。2022年X月XX日贯彻落实国家矿山安全监察局“二十条”保障措施实施方案为深入贯彻落实国家矿山安全监察局印发关于进一步强化安全生产责任落实坚决遏制矿山重特大事故的若干措施的通知（矿安202270号）文件精神,有效防范各类生产安全事故，保证安全生产形势平稳，确保二十条措施落地实施，实

2、现党的二十大前及期间安全生产，特制定本工作方案。一、加强组织领导（一）为保证二十条保障措施贯彻落实到位，矿井成立专项工作领导小组。组长：矿长副组长：技术负责人、生产矿长、机电矿长、安全矿长成员：副总工程师、一线科室及战线负责人领导小组下设办公室，办公室设在安全科，由安全矿长任办公室主任，具体负责各项工作的推进实施落实见效。（二）领导小组职责具体负责起草编制工作方案、督促落实工作进展及信息上报工作。日常对各项工作的开展情况进行督查，保证各项任务有序开展。对各部门工作开展中存在的问题进行协调、沟通保证及时进行解决,推进工作的有效实施。加强重点工程的业务会商，严格落实管业务必须管安全、管生产经营必须

3、管安全的原则。二、“二十条”保障措施的落实根据国家矿山安全监察局文件要求，其中内容不涉及企业的责任和任务，目前主要针对以下几方面开展工作。（一）严格落实企业主体责任。1.提高干部职工的责任意识。各部门持续开展贯彻学习习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，深刻体会其内涵，认真履行安全生产职责，坚持人民至上、生命至上的发展理念，认真吸取近期的事故教训，通过观看生命重于泰山纪录片进一步树立干部职工红线意识和底线思维，真正使安全生产工作入脑入心。2.严格落实安全责任。组织开展一次主要负责人、总工程师及决策人安全生产职责的检查工作，真正做到关键少数人员安全生产职责履行到位，按规合规组织开展生产。其次是

4、开展分管领导下基层安全包保工作，严格按照责任分工，每月开展不少于2次的安全包保工作真正深入一线查找问题，解决一些影响安全生产的深层次问题，保障施工期间的安全。其次是根据安全生产法要求，建立健全全员安全生产责任制，由安全科组织开展一次安全生产责任制的排查保证各岗位职责明确，内容齐全。建立全员考核机制明确各层级、各部门、各岗位安全责任范围及考核标准，按照一级考核一级，一级落实一级的原则，实现一岗一清单，有效落实企业安全生产主体责任。责任领导：安全矿长责任部门：安全科、各部门完成时限：4月12月（二）扎实开展安全生产大排查。严格落实五级隐患排查治理制度，深入现场开展安全巡查,确保隐患排查质量。按照要

5、求由矿长牵头，各系统领导、业务部室负责人参加，每季度组织开展一次安全生产大排查，对照井工煤矿安全监察表的要求，持表对标开展检查，做到全覆盖，保证检查的质量，真正把问题找准、原因查准及时消灭事故隐患。其次是开展专项事故隐患排查。以重点时段、安全活动和节假日期间的安全检查为重点，有针对性的开展检查，确保查一个系统学一个系统，真正找准问题的症结，及时对标整改落实到位。责任领导：安全矿长责任部门：安全科完成时限：4月12月（三）牢牢守住项目审批和安全生产许可安全红线。严格落实规程措施审批管理制度。坚持一工程、一措施，各级管理人员要认真履行工程开工前的审批工作，做到措施编制到位有针对性，可操作性，并严格

6、规程措施的落实，做到审批严谨细致，牢牢守住规程措施审批红线。其次是要加强现场施工前的检查工作，坚决做到不安全不生，安全设施不完好不生产，牢牢守住安全底线。每月由总工程师组织一次针对规程措施与制度的编制、审批、贯彻学习、落实等情况进行排查，对在用规程措施进行再梳理再完善，查找现场作业漏洞，规范员工操作行为。责任领导：总工程师责任部门：生产科完成时限：12月底刖（四）严格落实重大安全风险研判和重大灾害超前治理。1 .开展重大安全风险的定期检查分析。每月由矿长组织系统副矿长、科室、区队相关技术人员针对采掘工作面顶板、副井提升两项重大安全风险开展检查分析工作，每半月由机电副矿长、总工程师、生产副矿长牵

7、头组织相关技术人员根据分管范围内重大安全风险项目开展检查分析工作，每班由带班领导对重大安全风险管控措施的落实情况进行检查，通过检查保证管控措施得到正确执行。2 .强化风险研判分析工作。根据矿井生产实际定期开展重大安全风险的研判分析工作，及时了解掌握风险的性质，发展趋势，对于需要升级的风险要及时提级进行管理，被研判为重大安全风险的要制定管控方案，明确管控责任人、管控时限，从管理、技术、工程、应急等方面制定防范措施，保证风险得到有效控制。3.超前重大灾害治理。各分管系统组织开展一次分系统的安全生产大排查，梳理出水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大灾害治理中存在的突出问题，重点问题，并列入安全专项三年行动

8、两个清单中并制定整改时限表，严格按照时间节点进行整改落实。责任领导：矿长责任部门：安全科完成时限：12月底前（五）抓好重点工程的安全监管。紧盯重点工程，重点环节。重点工程环节严格执行带班领导巡查和中层干部盯守工作制度，确保生产全过程处于安全监管之中，同时加强重点工程的系统管理，施工前做好业务会商、施工方案、计划等准备工作，严格按照方案计划要求组织人员进行施工，做到不赶进度，不赶工程，有序开展组织工作。强化施工前、作业过程中的风险管控工作,真正做到施工人员了解风险的性质及防范措施,保障施工期间的安全。安全检查工要加强重点工程的管理，每班巡查不少于2次，真正做到重点工程的安全管理。责任领导：安全矿

9、长责任部门：安全科完成时限：12月底前（六）加强反三违力度。1 .加大对重点岗位、重点人群的安全监察力度，营造人人反三违的浓厚氛围。建立反三违工作台账，明确各级人员反三违力度，深入查、找身边的三违现象，大力宣传遵章守纪的必要性、重要性和违章违纪的危害性，对典型的严重三违责任人组织开展巡回检讨教育，真正起到一人三违，人人警示的作用，起到震慑作用。2.每月对发现的三违行为进行统计、分析、分类梳理，深入剖析三违行为发生的深层次原因，从作业现场管理、规章制度执行、操作工序、人员组织等方面制定相应的整改措施并严格落实，从根源上解决三违行为。责任领导：安全矿长责任部门：安全科完成时限：12月底前（七）强化

10、素质提升工程。1.构建企业安全文化，以人为本建立完善各项规章制度及操作标准，引导职工按章作业，规范操作减少人的不安全行为，真正从思想上教育职工安全第一，以典型人、典型事为案例广泛开展宣传，以点带面开展安全文化宣传，带动职工安全积极性。2.主要负责人和分管负责人每月至少讲一次安全大课，推进安全生产法规知识进区队、进班组、进岗位，真正把行之有效的经验、做法，学以致用、学以善用，努力促进安全管理水平的提升。3.每月开展事故警示教育活动，组织全员观看事故警示教育片，教育引导广大干部职工从事故教训中得到警示、找到不足、心灵得到震撼，举一反三，真正做到深入剖析事故深层次原因，梳理安全管理各环节的不足，补齐

11、安全管理短板、堵塞安全管理漏洞，坚决避免同类事故发生。责任领导：安全矿长责任部门：安全科完成时限：12月底前（八）强化灵活用工的安全管理。矿井委托工程要强化现场的安全管理，从系统安全角度出发，对外委单位的资质证明、安全证件、现场设施等方面入手强化外委单位的安全管理；矿井委托单位要及时将施工单位情况报备安全科,建立工作台账，并安排专门人员进行工程进度及安全监督管理，及时排查治理风险隐患，承担单位工程安全管理主体责任，确保施工期间安全稳定。责任领导：安全矿长责任部门：安全科完成时限：12月底前，持续开展（九）依法合规组织生产。严格按照安全生产法煤矿安全规程等法律法规组织开展生产活动，按照采矿许可证

12、划定边界组织采掘活动，如实、准确填报各项技术图纸、资料、报告和数据，杜绝出现五假五超三瞒三不现象。按照限员规定，合理编排生产作业计划，杜绝超能力、超强度、超定员组织生产。定期对矿井证照情况开展排查，及时对到期证照开展延续工作，确保各项证照齐全合法有效，杜绝出现关于进一步严厉打击煤矿严重违法违规生产建设行为的通知所列的重点整治内容。责任领导：安全矿长责任部门：安全科完成时限：12月底前，持续开展（十）解决大班次和超强度开采问题。根据矿井生产实际，严格落实人员限员规定，在上级监管部门单班入井人员限制的规定下，充分以人员组织、施工工艺等为重点开展改革创新活动，不断提高矿井机械化水平，提高人工单效，使

13、临退休或身体状态不佳人员向平地岗位转变，最大限度的压缩入井人数。同时要针对采掘工作面地质条件变化情况，动态调整采掘计划，充分结合生产实际，下达生产彳壬务。避免超强度开采现象，真正做到该快的快起来，该慢的慢下来，该停的停下来，逐步改变大班次问题，杜绝超强度开采问题。责任领导：生产矿长责任部门：调度室完成时限：12月底前，持续开展（十一）加强管理队伍建设，坚决整治安全检查宽松问题。1 .加强管理人员素质提升。进一步转变管理人员思想状态，真正做到深入现场查找问题，制止违章行为，消除、报告事故隐患。“以不转变态度就换人”的原则，开展管理人员思想教育和专业知识的教育工作。每月组织开展一次管理人员的考试，

14、并进行考核，督促自我提升。2.严格进行考核。针对矿井安全检查、验收、审批等环节，要进一步强化管理，坚决整治走过场、走马观花等现象。安全检查要做到谁检查谁签字谁负责，真正把责任压实、筑牢。对于上级检查发现的问题，自己没有排查出来的，要针对每一条开展倒查分析，追究责任人的责任和领导责任，查找原因进行改正，真正做到失职追责。进一步提高管理人员安全检查宽松等问题。责任领导：安全矿长责任部门：安全科完成时限：12月底前，持续开展（十二）加快信息化建设和应用。进一步推进矿井“一优三减”和机械化开采程度，并不断向智能化矿上努力，以矿井重大安全风险的管控为原则，加快智能化、信息化检测并更好的投入使用，真正做到

15、自动预警，及时有效管控重大安全风险，同时根据上级监管部门要求推进“电子封条”建设,加快设备的安装和调试工作，并做好联网和应用。责任领导：机电矿长责任部门：信息科完成时限：6月底前（十三）重奖激励安全举报。建立健全安全生产事故隐患和违法事件举报制度和奖励机制，在井口显著位置公示矿井和上级监管监察机构举报方式，并加强职工的宣传，使每位职工清楚举报渠道。建立举报奖励制度，对于核查属实的举报，要根据举报内容和，性质对举报人给与一定的奖励，同时要健全举报人员的保密机制，要严格保护举报人的个人隐私，在矿区设置举报箱，定期对举报事件进行收集，真正实现全员查隐患，人人管安全的良好局面。责任领导：安全矿长责任部门：安全科完成时限：12月底前，持续开展（十四）坚决查处瞒报谎报迟报漏报事故的行为。1 .建立健全事故及异常事件的报告制度，并严格进行落实，组织矿井决策层认真学习生产安全事故报告和调查处理条例相关条款要求，进一步掌握事故的报告时限和流程，及瞒报谎报迟报所面临的处罚和承担的责任，从思想上杜绝事故的谎报等行为。2 .及时动态掌握生产状况，建立安全信息汇报机制，要采用微信群等信息化手段，加强信息的沟通，及时快速的掌握生产信息，各级管理人员要将发现的问题及施工进度及时在工作群内进行汇报，做到让施工区队发生的异常事件