关于加快推进村（居）法律顾问工作的实施方案.docx

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1、加快推进村（居）法律顾问工作的实施方案为贯彻落实司法部关于进一步加强和规范村（居）法律顾问工作的意见及中共XX市委办公厅、XX市人民政府办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见、市依法治市办关于加快推进村（居）法律顾问工作的实施意见的文件精神，健全完善我区村（居）法律顾问制度，全面提升村（居）运用法治思维和法治方式创新基层社会治理的水平，夯实全面推进依法治区基础，现就开展村（居）法律顾问工作制定如下实施方案：一、总体要求（一）指导思想认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要批示精神，紧紧围

2、绕全区基层工作大局，积极整合法律服务人才资源，深入开展“一村（居）一法律顾问”工作，推动法律服务向村（居）延伸，切实增强基层干部群众的法治意识和依法办事能力，努力推进基层民主法治建设，全力维护基层社会和谐稳定。（二）基本原则1 .坚持党的领导。贯彻落实党的理论和路线方针政策，加强党对法律服务工作的领导，强化政治引领，引导广大律师提高政治站位，增强社会责任感，积极参与村（居）法律顾问工作，主动服务经济社会发展。1 .坚持政府主导。以政府购买法律服务为基本保障方式，引导社会力量广泛参与，依托法律专业人才开展法律服务进村（居），为基层组织和干部群众提供法律服务。3坚持服务民生。把法治思维和法治方式融

3、入基层社会治理的各个方面，满足群众对法律知识和法律服务的基本需求，从源头预防和减少矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。4,坚持稳步推进。立足法律服务发展、供给水平和基层群众最基本、最紧迫的法律需求，结合法律服务行业党建阵地建设,有计划、有步骤地推进村（居）法律顾问工作从有形覆盖到有效覆盖。（三）主要目标2 .法律服务在全区村（居）实现全覆盖，群众不出村（居）即可享受到法律服务，困难群体能够及时得到法律援助，群众对法律服务的满意度不断提高。3 .基层干部群众的法律意识显著增强，逐步养成知法守法、依法办事的良好习惯，能够自觉通过调解、仲裁、诉讼等合法途径解决矛盾纠纷,维护合法权益。4 .

4、基层社会治理法治化水平明显提升，普遍形成以法治思维和法治方式管理村（居）公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护群众合法权益和社会和谐稳定的新格局。二、人员配置、工作职责和工作标准（一）人员配置1.聘任条件。村（居）法律顾问由律师担任，区司法局负责村（居）法律顾问遴选工作。担任村（居）法律顾问人员，应遵守宪法和法律，拥护党的路线、方针、政策，具有良好的职业操守和道德修养;熟悉社情民意和政府工作原则，擅长纠纷调处；热心公益事业和社会服务,服务意识和工作责任心强；身体健康，有充足的时间和精力履行法律顾问职责；遵守有关法律顾问管理制度。5 .聘任方式。区司法局在各村（居）公布拟聘任的有关律师基本信息和近年来

5、的业绩、信誉等情况，充分听取拟服务的村（居）“两委”班子及群众的意见。法律顾问确定后，由村（居）民委员会与其所在的法律服务机构签订书面聘任合同，由该机构指派聘任人员提供法律顾问服务。6 ,资源调配。以镇（街道）统一聘任、村（居）自行聘任及通过政府购买服务等方式，引导法律服务资源合理流动,有效解决法律资源不均衡问题。1名律师可以担任多个村（居）法律顾问，但原则上不超过5个。向多个村（居）指派法律顾问的律师事务所，要妥善处理所服务村（居）之间的法律关系。律师事务所要建立村（居）法律顾问AB角工作制度，确保服务时间和服务质量。（二）工作职责1 ,为村（居）治理提供法律意见。协助起草、审核、修订村规民

6、约和其他管理规定。为村（居）重大项目谈判、签订重要经济合同和其他重大决策提供法律意见。协助村（居）处理换届选举中的法律问题。2 .为群众提供法律咨询和法律援助。为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题，提供法律意见，协助符合法律援助条件的群众到当地法律援助机构办理法律援助申请手续。3 .开展法治宣传。定期举办法治讲座，普及与日常生产生活相关的法律知识，增强基层干部群众的法律意识，引导干部群众依法办事、依法维权。4 .参与人民调解工作。应人民调解组织邀请，为调处医疗卫生、交通损害赔偿、农村土地征用、劳动关系、环境保护、家庭邻里关系、基层涉农合同等领域的矛盾纠纷提供法律意见。（三）工作标准1 .服务

7、方式。村（居）法律顾问应当以方便群众为原则，每月提供不少于1次、4小时的现场法律服务；每季度至少举办1次法治讲座，法律顾问所在律师事务所每年至少组织1次大型法律服务进村（居）活动。2 .服务标准。法律顾问开展工作应及时记入工作台账，如实记录提供法律服务的时间、对象、内容和结果，实行一次一记、一事一记、一村一卷，作为年度工作评估的重要依据。法律顾问要注意收集整理可能引发群体性事件或大规模上访事件的矛盾纠纷信息，及时上报所在地司法所，为掌控社会矛盾动态提供参考；对可能影响社会和谐稳定或涉及村（居）“两委”、群众重大利益的事情，应及时向司法行政部门和各镇（街道）报告，并到场或通过其他方式提出法律意见

8、。3 .服务要求。村（居）要设置村（居）法律顾问工作公示栏，对外公布法律顾问的姓名、职责、联系方式、驻点时间等信息，确保村（居）群众能够第一时间联系到法律顾问。三、健全工作机制（一）完善工作规范。要建立法律顾问行为规范、工作日志、工作台账、服务标准和工作评价机制，制定村（居）法律顾问开展矛盾纠纷调解、参与处置群体性敏感性案件和村（居）“两委”换届选举等方面的工作指引和规范。（二）建立培训机制。按照分级负责原则，每年对村（居）法律顾问进行培训。通过集中培训、分散培训、网络培训等多种形式，开展国家政策、社情民意及相关法律业务的培训，增强村（居）法律顾问的大局意识、责任意识和服务意识，提高工作能力和

9、水平。每年组织集中培训1次以上，将法律顾问参加培训情况作为是否继续聘用的重要依据。（三）建立统计制度。建立“一村（居）一法律顾问”工作统计制度，及时掌握工作进展情况，发现问题，分析原因，研究制定整改办法和推进措施。利用统计资料做好舆情分析工作，分析结果及时报送市司法局和区委区政府。（四）建立评估机制。区司法局负责每年对村（居）法律顾问工作进行考核评估。通过检查工作台账、听取村（居）“两委”班子和群众意见等形式考核评估村（居）法律顾问的工作情况，根据考核评估结果对村（居）法律顾问进行奖惩。四、强化工作保障（一）加强组织领导。健全完善党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的体制机制，形成对村（居）

10、法律顾问工作齐抓共管、协作配合的合力。把村（居）法律顾问工作作为公共法律服务体系建设的一项重要内容来抓。制定切实可行的实施方案，严格落实工作措施，集中力量推动工作有序开展。（二）加强经费保障。根据司法部、财政部关于建立健全政府购买法律服务机制的意见要求，进一步落实保障责任，按财政供给渠道，建立完善政府购买服务和对村（居）法律顾问公益性服务进行适当经济补贴的经费保障机制，每年对每个村（居）给予一定经费支持用于支付法律顾问费。根据经济社会发展实际，实行法律顾问经费动态保障机制。建立法律援助和志愿服务相结合的工作机制，鼓励法律顾问为困难群众提供免费法律服务。（三）加强督导检查。建立督导检查制度，每年定期对律师事务所、律师参与村（居）法律顾问工作进行专项监督检查。建立通报制度，定期对村（居）法律顾问工作推进情况进行通报。（四）加强宣传引导。充分利用广播电视、报纸及互联网等主流媒体，深入宣传村（居）法律顾问工作的取得的成效和经验做法，不断提高社会群众对村（居）法律顾问的认同感，为村（居）法律顾问工作营造良好舆论氛围。广泛宣传动员，提升全体律师参与村（居）法律顾问工作的使命感和自觉性，积极培育先进典型，吸引更多优秀法律服务人才参与村（居）法律顾问工作。