开展信访问题源头治理三年攻坚行动的实施方案.docx

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1、开展信访问题源头治理三年攻坚行动的实施方案(2023-2025年)为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，贯彻落实新时代党的群众路线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步树立信访工作大抓基层的鲜明导向，积极主动排查化解社会矛盾，依法及时就地解决群众合理诉求，更好维护人民根本利益，根据市信联办、市信访局统一安排，决定自2023年开始在全系统组织开展信访问题源头治理三年攻坚行动。现制定如下方案。一、重要意义党的二十大报告指出，要完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化

2、管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。开展信访问题源头治理三年攻坚行动，是在治理重复信访、化解信访积案专项工作的基础上转段升级、无缝衔接，是全面贯彻落实党的二十大精神，是坚持和发展新时代“枫桥经验”，是推进基层社会治理体系和治理能力现代化的重要举措，是标本兼治信访问题、维护群众合法利益、促进社会和谐稳定的迫切需要。局属各科室、各事业单位要进一步提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强责任感和使命感，科学谋划、精心组织、周密实施，确保取得明显成效、实现预期目

3、标。二、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以信访工作条例为遵循，坚持和加强党对信访工作的全面领导，坚持以人民为中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”,以信访问题源头治理为主攻方向，以健全体制、完善机制、提升能力为工作重点，进一步提高排查化解矛盾纠纷、及时就地解决信访问题的质效，更好维护群众合法权益、防范化解涉访风险、促进社会和谐稳定。（二）工作原则。坚持关口前移，重心下沉、力量下倾，把工作着力点放在源头预防和前端化解。坚持问题导向，聚焦信访工作基层基础薄弱环节，补短板、强弱

4、项、提能力。坚持压实责任强化属地责任、领导责任、部门责任，齐抓共管、形成合力。坚持统筹兼顾，协调推进排查化解矛盾纠纷、办理好初次信访事项、常态化解决信访积案。坚持底线思维，把握各种潜在风险因素，主动防范化解，做到早发现、早预防。（三）目标任务。聚焦“控增量、减存量、防变量”，力争经过三年的努力，推动信访工作责任体系更加完善，绝大多数可能引发信访问题的矛盾纠纷能够发现在早、防范在先、化解在小，推动绝大部分信访问题能及时得到妥善化解,实现“一升一降一减少”：申诉求决类初次信访事项一次性化解率和群众满意率稳步提升，中、省、咸、市信访局登记的申诉求决类信访量占信访总量的比重明显下降，来市赴省咸进京访、

5、集体访和规模性聚集数量大幅减少，信访“倒金字塔”结构有效改善，信访工作领域基层治理体系和治理能力现代化水平显著提高。三、工作任务围绕上述工作目标，建立“三张清单”，实行项目化管理，作为督促检查、考核评价的重要依据。一是“控制信访增量”清单。围绕“信访问题发生得少”，把开展矛盾纠纷排查、社会稳定风险评估中可能引发信访事项的矛盾问题登记造册，推进解决化解。以申诉求决类初次信访事项数量变化情况作为工作评价标准。二是“消减信访存量”清单。围绕“信访事项解决得好”，将申诉求决类初次信访事项、常态化治理重复信访化解信访积案工作交办事项建立台账，依法依规办理。以申诉求决类初次信访事项办理一次性化解率和群众满

6、意率、集中交办信访积案化解率作为工作评价标准。三是“防范信访变量清单”。围绕信访风险控制得住”，将可能引发规模聚集、涉访个人极端行为、负面炒作的各类隐患纳入视野，重点消弭风险。以规模聚集、涉访个人极端行为、负面炒作发生情况作为工作评价标准。四、措施方法（一）认真落实信访工作领导责任体系。建立健全局党组中心定期听取汇报、研究部署信访工作制度，分析信访形势，解决突出问题。局各科室、各事业单位应及时受理办理信访事项，加强预防和化解政策性、群体性信访问题。坚持党政同责、一岗双责，推进各级领导干部将信访问题预防化解与其他工作同研究、同部署。（二）进一步畅通和规范信访渠道。深入细致做好人民群众来访接待工作

7、，推动多部门、多主体“联合接访、联合调处、联合帮扶“，对群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决。加强和改进复查复核工作，更好地查清事实、纠偏纠错、化解矛盾。（三）深入开展矛盾纠纷排查化解。通过大力推行进村入户、走访摸排等做法，建立常态化排查矛盾纠纷机制，坚持日常排查、专项排查和重点时段集中排查相结合，形成全覆盖、无疏漏的大排查模式。对排查出的风险隐患要列入清单，严格落实“五包”责任（包掌握情况、包思想教育、包解决问题、包稳控管理、包依规依法处理），采取针对性措施逐项化解。对重大矛盾隐患或有现实危害的高风险人员，实行“一事一方案、一人一专班”，对信访事项发生地与信访人员户籍地（常住地）不一致

8、的“人事分离”情况，事发地或有权处理部门承担处理和化解的主办责任，信访人户籍地和常住地承担协办责任，主办和协办双方加强沟通配合，重点时期实行责任捆绑，确保矛盾风险发现得早、化解得了、稳定得住、处理得好。（四）坚持依法依规处理信访突出问题。健全信访工作条例配套措施，严格制度落实。一要分清性质、明确管辖，做到转办督办到位。要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，及时转送交办信访事项，协调解决重要信访问题，加强对办理情况的督促检查。二是依照法律规定和程序，做到按时处理到位。有权处理的机关、单位要认真负责受理办理信访事项，快办早办、一次性解决，切实防止因办理不及时不到位引发重复信访甚至矛盾上

9、行。三是对滥用职权、玩忽职守的工作人员，做到坚决问责到位。坚持以党内监督为主导，推动群众信访监督与各类监督有机贯通、相互协调，细化制度办法，保证信访工作“三项建议”职责落到实处。（五）积极拓宽社会力量参与信访工作的制度化渠道。加强信访与调解、诉讼、复议、仲裁等有效衔接，强化人民调解、行政调解、司法调解协调联动。对坚持过高或无理诉求的信访人，运用听证、评理、说事等手段，发挥群团组织、社会组织和法律工作者、社会工作者等作用，帮助理顺情绪、解开思想症结、对涉及不同群体间利益关系的信访事项，搭建公开透明、平等互信的协调平台，凝聚共识、定分止争。五、组织保障（一）加强组织领导。信访问题源头治理三年攻坚行

10、动在局党组领导下开展，我局成立信访问题三年攻坚行动领导小组。组长：XX副组长：XX成员：局各科室、事业单位负责人工作领导小组下设办公室，办公室设在综合执法大队,负责制定信访问题三年攻坚行动工作方案，完善相关工作协调处理机制，统筹日常相关事务及督办工作。同时设立工作专班，全面负责三年攻坚行动的安排部署、组织推进、综合协调、检查督导等工作。各科室、各事业单位要把开展这项工作作为一项重要政治任务，细化标准措施，加强督促检查,保证攻坚行动扎实开展、取得实效。（二）强化工作统筹。要坚持统筹兼顾、标本兼治，推进源头预防、排查化解、综合施治、积案攻坚、风险防范全链条管理，形成工作闭环。要加强攻坚行动与常态化治理重复信访化解信访积案工作的衔接，以群众满意为根本标准,逐件推动“案结事了”，实现信访增量存量双下降。要加强与贯彻落实信访工作条例推进年活动的衔接，紧盯三年攻坚行动目标任务，完善条例配套措施、优化业务工作流程,在制度机制上保证“控增量、减存量、防变量”，并把信访问题源头治理情况作为信访工作条例专项执法检查的重要内容，实现有机融合、相互促进。（三）总结推广典型。要在抓好信访工作条例学习运用的基础上，继续深入挖掘、总结涌现出的可复制、可借鉴的典型经验，特别是健全体制机制、创新方法举措等方面的好模式好做法、加大宣传推广力度，有好的经验做法报送领导小组办公室。