关于加强党的二十大安全环保信访维稳工作监督的通知.docx

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1、*各级纪委、纪检监察机构:为贯彻落实上级和*党委做好安全环保信访维稳工作要求，以安全稳定的发展局面迎接党的二十大胜利召开，现就加强党的二十大安全环保信访维稳工作监督通知如下。一、切实提高政治站位*各级纪委、纪检监察机构要从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好安全稳定各项工作的极端重要性、紧迫性，坚决把加强党的二十大安全环保信访维稳工作监督作为当前一项重大政治任务，切实抓紧抓好，以严明纪律推动*各级党组织特别是党员领导干部牢固树立安全稳定压倒一切的思想，进一步从严从细落实安全环保、信访维稳、稳产保供、常态化疫情防控等工作责任，全面排查和消除影响*安全稳定的各类风险隐患，做到

2、防住疫情、稳住生产、安全发展，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。二、切实加强监督检查*各级纪委、纪检监察机构要立足“监督的再监督”职能定位，坚持问题导向、关口前移、精准监督，紧紧围绕安全环保、信访维稳、稳产保供、常态化疫情防控等工作中责任落实情况开展监督检查，重点检查工作部署、责任落实、隐患整改、建章立制、作风纪律等方面的问题，坚决纠治工作中的不担当不作为、形式主义官僚主义问题，以精准有力的监督倒逼主体责任、监管责任层层落实到位；要积极推动*安全环保、信访维稳、稳产保供、常态化疫情防控等长效机制建设，针对监督检查中发现的突出问题要认真总结规律特点，及时提出意见建议，强化监督促治、以案促改

3、。三、切实强化执纪问责*各级纪委、纪检监察机构要坚持精准执纪问责，紧盯安全环保、信访维稳、稳产保供、常态化疫情防控等工作中的形式主义、官僚主义，对重大安全隐患、信访突出问题和重大不稳定因素等不重视不整改、整改不到位，特别是有令不行、有禁不止、作风漂浮、敷衍应付、推诿扯皮、隐瞒实情，工作抓而不细、抓而不实等重点问题，坚决纠正、严肃查处，及时通报曝光，真正起到问责一个、警醒一片的作用。中共*纪律检查委员会2022年*月*曰今天我们在这里召开专题会议，主要是讨论孕婴管理工作如何更好的开展，如何推动孕婴管理工作的发展。随着现代社会的发展，孕婴健康关系到家庭幸福和民族未来，近年来，我市妇幼保健服务体系逐

4、步健全，服务能力不断提升，但随着三孩政策的实施，又给我们的工作带来新的挑战，就这个话题，我谈谈我的几点看法和意见建议:一、存在问题一是办证繁。孕妇从受孕报备到办理准生证，需要上报一系列的证件复印件，填写各种表格，十分繁琐，需要多次跑腿。产后，仍需提交一系列产检资料等供社区通过系统报备，非常麻烦。二是孕检难。目前，已建立市、县区、乡镇街道三级妇幼保健工作机构，但是乡镇街道一级医疗服务技术、设备、能力跟不上，专业人员缺乏，许多产检项目都要到上级医院来做，给孕妇带来不便，造成部分上级医院的拥堵。比如，市区妇幼保健院每天人满为患，大量的孕产妇集中在这里，一次产检往往半天都完不成。尤其是一些孕妇的三维项

5、目，半天乃至一天的时间，更有甚者可能两天才能顺利完成。三是管理机制有待完善。当前，乡镇（街道）医院、村居、部门联动配合的共管机制还没有完全形成，缺乏完善的健康教育考核评价制度，孕产妇的健康教育管理等相关信息未能全部在医疗机构内共享。特别是产前教育没有得到很好落实，孕产妇健康知识普及率不高。2021年我市孕产妇*人，早孕建卡仅为*例，高危孕产妇高达*人，高危儿达*人。医院没有办法对这些孕妇进行有效的跟踪。四是服务有待提高，存在短板。社区、村居服务能力不足，电话催办证、提交材料、掌握情况例行公事的多，主动宣讲计生政策、提供孕产妇健康营养指导、心理疏导等保健服务的少。五是保健意识有待提升。孕产妇缺乏

6、自我保健意识。2022年36月份调查发现，孕产妇对艾滋病、梅毒、乙肝知晓率仅为*%,五色标示知晓率仅为*%,母乳喂养好处知晓率仅为*%,自然分娩的好处知晓率仅为*%,叶酸的作用知晓率仅为*%,孕产妇手册完善率仅为*%,多数孕产妇不能在早期怀孕就建立孕期档案管理，对于出现的不良情况，无法做到“早发现、早诊断、早治疗“，不能有效实现早期干预，常常错过最佳干预和良好预后时间。六是有短板。当前，妇幼保健服务重点在产前和生产环节，产后孕妇哺育、孕婴健康诊疗、保健服务、婴儿成长监测服务等方面较为薄弱，甚至存在空白。比如，很多孕产妇会出现产后哺乳堵奶、乳腺炎、腹直肌分离、盆腔歪斜、产后抑郁等问题，亟需专业的

7、诊疗或指导。但我市妇幼保健院、综合医院未设立相应的专门科室，只能到综合医院相关科室求诊，或到月子中心、催乳中心等社会兴办机构购买高额服务。此外，婴儿成长跟踪监测体系不健全，不能早发现早干预新生儿成长问题。二、有关速议（一）高位推动，完善相关管理机制。一是建立健全孕产妇教育管理机制，采取科学合理的方法和举措，明确普及教育的目标、任务，将其细化到年度考核里。同时，加强部门联动和数字信息共享，共同提升孕产妇健康教育工作水平。二是简化申办程序。建议简化准生证等证件办理程序，确保一次办成，开通网上办理渠道，提供便捷服务。（二）加强基层妇幼保健机构建设。推动妇幼保健资源向基层倾斜，在设备、人才方面加大投入

8、和引进力度，切实提高乡镇（街）妇幼保健服务能力和水平，解决孕检难、孕检繁等难题。（三）广泛宣传，提高认知水平。一是规范印发孕产妇健康教育知识宣传资料，引导医务工作者加大对孕产妇健康教育的宣传力度。通过“线上+线下”多种宣传方式，开设健康专栏，普及优生优育、科学孕育的健康知识。利用“母乳喂养周”“母亲节”“三八妇女节”等主题活动日，广泛开展孕产妇健康教育知识工作，让孕产妇意识到健康教育的重要性和必要性，促使孕产妇自觉参与健康教育工作。二是优化孕产妇保健服务。改变对基层机构的考核结构，重心从要材料申报等转移到切实的真情为民服务上，提高服务对象的评分比重。基层服务机构要切实转变观念和作风，坚持以人为

9、本，对本辖区的孕产妇要提供全孕程及产后的跟踪服务指导。（四）尽快补齐短板。妇幼保健院要整合资源，建立专门的产后综合诊疗保健科室，对产妇孕后的生理和心理等一系列问题，提供专业的指导和诊疗，解决产妇就医无门问题。为贯彻落实深化商事制度和行政审批制度改革，加快政府职能转变，充分激发市场主体创新创业活力，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，根据国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见、人民政府关于在国家级功能区开展“证照分离”改革试点工作的实施意见（*政发*号）等有关规定，为加强区内从事城市生活垃圾经营性清扫收集运输服务企业经营许可审批事项改革为实行告知承诺制后的事中事后监管工作，制定本方

10、案。一、总体要求深入贯彻落实人民政府关于在国家级功能区开展“证照分离”改革试点工作的实施意见，按照中央、省政府转变政府职能简政放权的要求，创新监管方式，坚持依法行政、放管结合，推进从事城市生活垃圾经营性清扫收集运输监管工作重心由事前审批为主向告知承诺后事中事后监管为主转变，加快营造政府监管、行业自律、稳定公平、透明可预期的营商环境，不断强化市场主体地位，释放企业创新创业活力，促进从事城市生活垃圾经营性清扫收集运输行业持续健康发展。二、监管主体某区城市管理局。三、监管目标通过建立一系列的事中事后监管措施，加强对从事生活垃圾经营性清扫收集运输行业的监管力度，以行之有效的双随机检查、信用监管、行业自

11、律等措施，清除不诚实守信的从事城市生活垃圾经营性清扫收集运输服务企业，净化环卫作业市场，营造良好的公平竞争营商环境。四、监管范围(1)在某辖区内注册公司并依法办理行政许可的从事城市生活垃圾经营性清扫收集运输服务的环卫作业企业。(2)申请企业在某区通过承诺制取得城市市政公用事业经营许可证，该证仅限于招投标，不具备实际经营资格，在一个月内完全达到承诺条件时，换发正式城市市政公用事业经营许可证。五、监管措施(一)突出属地管理责任，实行层级监管。一是在某区通过承诺制取得城市市政公用事业经营许可证，此证不具备实际经营资格，申请企业在签订经营合同之前必须到发证机关申请正式的城市市政公用事业经营许可证，发证

12、机关需对申请企业进行现场核实查验，合格则发证。申请企业在一个月内达不到承诺的全部条件，城市市政公用事业经营许可证由申请企业退回发证机关，并注销。对拒不交回的，由发证机关在某区网站进行公示通报，并对该企业作失信记录。二是由我局先行对本辖区内办理及从事生活垃圾清扫收集运输服务的环卫作业企业经营许可状况开展专项检查，每年1次，检查情况报市城市管理局。二是配合市城市管理局组织人员对某区内办理及从事经营作业的环卫企业每年进行1至2次随机检查，及时通报检查情况。(二)建立相关机制，强化信用监管。一是建立公开公示机制。全面落实“双随机、一公开”制度，对专项检查、随机检查结果进行公开公示，归入市场主体的社会信用记录，利用企业信息公示，实现信用监管效果。二是建立失信市场主体监督机制。加强对失信市场主体的监督检查，对失信市场主体在经营、政府采购、资质审核等方面依法予以限制或禁止，视情况依法依规实施吊销注销撤销许可证，上报市城市管理局，列入经营异常名录或严重违法失信企业名单等惩戒措施，对失信市场主体进行曝光通报，驱逐出某场，震慑其他企业。（三）加强分析研判，开展风险监管。高度重视监测、检查工作提升责任风险防范意识，排查梳理风险防范点，建立、执行和完善各项制度，依法有效履职。注重事先预防和事后惩戒相结合，积极实行行政指导机制，有效指导行业增加守法意识，加强行业自律。