2023年XX区种业监管执法年活动实施方案.docx
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1、2023年XX区种业监管执法年活动实施方案为切实加强种业市场监管,强化知识产权保护,激发种业创新发展活力,提高种业发展质量,根据中央、省、市有关要求以及2023年XX市种业监管执法年活动实施方案,制定本方案。一、总体要求深入贯彻中央一号文件、种业振兴行动方案和省委一号文件有关决策部署,全面落实中华人民共和国种子法XX省农作物种子管理条例等法律法规要求,以推动种业治理体系和治理能力现代化为目标,以强化种业知识产权保护为重点,以集中整治为抓手,坚持市级监督统筹、区县主抓落实、强化属地管理原则,覆盖品种管理、市场监管、案件查处全链条,强化部门协同和上下联动,不断提高治理成效,营造创新主体有动力、市场
2、主体有活力、市场运行有秩序的良好发展环境。二、工作目标(一)主要目标。通过加强种业知识产权保护,侵权套牌等违法行为得到有力打击,品种权保护意识明显增强;通过严格品种管理,逐步解决品种同质化问题;通过集中整治和监督检查,制售假劣、非法生产经营转基因种子等行为得到有效遏制,主要农作物种子质量抽查合格率稳定在98%以;通过强化种业领域日常监管与执法办案的协调配合,种业治理成效更加明显。(二)细化目标。以种业知识产权保护为重点,加强种业普法宣传,组织对辖区内种业企业现场检查覆盖率不低于50%,品种抽样覆盖率不低于30%;对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率不低于60%;对被抽查门店备案经营品种抽样覆盖率
3、不低于30%;被检查企业、经营门店问题整改合格率为100%;辖区内生产经营主体备案率及生产经营品种备案率为100%;达到移送条件的案件,向公安部门移送率为100%;上级部门转办督办的种业投诉举报案件查处反馈率达到100%O三、重点任务坚持问题导向和目标导向,在关键时间节点,对重点环节、重点品种、重点区域组织开展集中治理,加大违法案件查处,全面净化种业市场。(一)强化种业知识产权保护1 .加强法规制度宣传。积极组织开展新修订的中华人民共和国种子法植物新品种保护条例中华人民共和国畜牧法等法律法规普法宣传,增强法律法规意识。(区农业综合行政执法大队、产业发展股、牧渔生产股、各镇(街道)农业服务中心)
4、2 .加大品种权保护力度。组织开展植物新品种保护培训及普法宣传,强化行政执法、仲裁、调解等手段,建立侵权纠纷案件快速处理机制。在种子生产经营的关键时期,根据品种权人、群众举报投诉以及明察暗访掌握的线索,积极开展品种维权工作。进一步强化植物新品种权保护案件办理,优化案件审查流程,压缩审查周期,提高审查质量和效率。(区农业综合行政执法大队、产业发展股、科技教育股、各镇(街道)农业服务中心)(二)强化品种管理3 .规范非主要农作物登记品种管理。结合种业市场专项检查,开展非主要农作物登记品种市场调查和大清理活动,以植物新品种权保护品种为重点,核查登记信息,现场抽取样品,依法严格处理违法违规登记行为。(
5、产业发展股)4 .加大缺陷品种撤销审定(登记)力度。加强事中事后监管,不断加大品种风险监测力度。在市场检查和农民生产使用过程中,发现有种性严重退化、失去生产利用价值和有不可克服严重缺陷的省内审定品种,提请省厅坚决予以撤销审定或引种备案;对于发现有缺陷的国家审定品种或非主要农作物登记品种,积极向市农业农村局和省农业农村厅报告。(产业发展股)5 .加强生产经营备案管理。全面落实种子法、畜牧法及配套规章制度规定,严格落实种子、种畜禽生产经营备案制度,建立健全生产经营档案,保证可追溯。进一步加强属地管理责任,指导督促辖区内的种子生产经营主体依法依规开展主要农作物销售备案工作,严格查处未按规定备案行为,
6、确保种子生产经营备案全覆盖。(区农业综合行政执法大队、产业发展股、牧渔生产股、各镇(街道)农业服务中心)(三)强化质量监督6 .开展市场专项检查。加大质量抽检力度。在春季、秋季等用种关键时期,开展种子市场专项检查。重点检查种子企业、门店的生产经营档案、包装标签和种子质量,包括进销记录、销售凭证是否健全,备案信息是否完整真实,种子标签和使用说明是否全面、真实、规范,二维码信息是否可追溯,种子质量是否合格,有无转基因成分,是否存在未审先推或已撤销审定品种违法推广销售等行为。落实“双随机、一公开”要求,严格执行程序,规范做好杆样、记录及取证等痕迹管理工作,形成可靠完整证据链。组织开展明察暗访,强化对
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- 2023 XX 区种业 监管 执法 活动 实施方案