14函59号福州枢纽指挥部关于标准化管理工作总体推进方案.docx

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1、福州枢纽改造工程建设指挥部福州枢纽综函201459号福州枢纽指挥部标准化管理工作总体推进方案各室及参建单位：为深入贯彻落实全路、全局建设工作会议精神，科学有序推进铁路建设，提升建设管理水平，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定建设目标，根据中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见（铁总建设（2013）193号）和南昌铁路局2014年度铁路建设标准化管理推进工作实施方案（南铁建设函（2014）307号）精神，结合指挥部2014年建设工作任务目标，制定本方案，请遵照执行。一、总体要求认真贯彻落实总公司、路局建设工作会议精神，以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程

2、控制标准化为基本内涵，以技术标准、管理标准、作业标准和工作流程为主要依据，以机械化、专业化、工厂化、信息化为支撑手段，建立健全标准化项目管理运行机制，深入推进标准化项目管理机构、施工项目部、监理部、设计现场配合机构和标准化工地建设，全面实现2014年指挥部建设质量、安全、工期、投资、环保和稳定建设目标。二、强化领导，全力推进标准化管理工作成立“福州枢纽指挥部标准化管理推进工作组”组长：指挥长组员：副指挥长、指挥长助理、科室主任及各参建单位负责人办公室：综合室设计、施工、监理单位要以建设目标和共同利益为纽带，按照“各司其职、协调统一、分步实施、整体推进”的原则，相应成立现场推进组织实施机构，建立

3、健全由指挥部负总责、参建各方各负其责的标准化管理推进工作组织领导体系，促进参建各方管理体系融合、信息系统共享、工作步调一致，有效推进标准化管理工作。三、抓住关键，全面落实相关内容根据2014年度建设任务总体安排，指挥部年度标准化管理推进工作主要包括：1、健全管理体系结合福州枢纽工程建设工作实际，以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化为核心，建立健全标准化管理体系，做到“事事有标准、事事有流程、事事有责任人”，为科学有序推进标准化管理和项目建设奠定基础。（1）管理制度标准化按照总公司、路局有关管理要求，在严格执行国家法律法规、强制性标准和总公司、路局各项建设管理规章制度

4、的基础上,组织建立完善一整套项目管理制度，做到实施有标准、操作有程序、过程有控制，结果有考核。一是依据路局新的南昌铁路局铁路建设项目管理机构管理制度汇编、铁路建设项目标准化管理指南，分层分类完善指挥部各项建设管理制度.（责任单位：综合室，完成时间：2014年4月）二是结合福州枢纽工程建设项目特点和实际，组织参建单位逐级修订完善工程项目各项管理制度，健全管理体系。（责任单位：设计、施工、监理单位，完成时间：2014年4月）三是组织修订完善指挥部标准化管理手册，依据管理制度明确各项建设管理工作流程、工作标准、责任部门和完成时限,确保制度有效落实、工作有序推进。（责任单位：工程室，完成时间：2014

5、年4月）（2）人员配备标准化按照总公司对建设管理人员和参建单位人员任职资格的要求，结合路局标准化管理规定，组织修订完善参建四方岗位任职标准，选配素质和能力达标人员，确保岗位设置、人员素质满足项目建设要求。一是组织制定完善指挥部（含内设部门）岗位职责，明确各级管理岗位职责和任职条件。（责任单位：综合室，完成时间：2014年4月）二是由指挥部组织参建施工、设计、监理单位制定各参建单位的现场管理机构岗位职责，明确岗位职责和任职条件。（责任单位：指挥部，完成时间：2014年4月）三是建立指挥部管理人员和参建单位管理人员信息库，按照岗位设置、任职条件和参建单位履约承诺核对人员信息，确保人员素质达标，并通

6、过信息库对人员业绩、考核和任职变更实施全过程管理。（责任单位：综合室，完成时间：2014年3月）（3）现场管理标准化按照总公司、路局现场管理标准化要求，结合标准化现场管理机构和标准化工地、试验室、拌和站创建工作，制定完善现场管理标准，细化量化具体要求，形成统一标准，实现规范管理、文明施工。指挥部组织施工、监理单位根据建设项目现场管理标准化指导意见，结合各项目实际，制定标准化工地（含试验室、拌和站）实施方案，按照方案组织标准化工地、试验室、拌和站创建工作。（责任单位：综合室，完成时间：2014年4月）（4）过程控制标准化根据项目建设总体目标，将质量、安全、工期、投资控制、环保、稳定等工作目标细化

7、分解，明确参建各方主体责任，督促落实各项工作流程和制度标准，实现项目建设管理和作业过程闭环有效控制。一是指挥部结合福州枢纽工程建设的特点和实际，依据总公司、路局有关要求，组织制定项目建设目标，明确安全、质量、工期、投资等各项工作的具体任务目标，作为项目建设的总体思路。（责任单位：指挥部，完成时间：2014年3月）二是组织参建单位根据项目建设目标和投标承诺，细化分解各标段、各年度相应任务目标，并发文公布，作为项目参建单位激励约束考核、劳动竞赛活动、年度评先推优等考核评价的依据。（责任单位：指挥部，完成时间：2014年3月）三是依据路局新的作业指导书编制指南，针对路基、桥涵、房建、四电工程和营业线

8、施工重点作业项目，落实施工作业程序及设备、材料、劳力、作业安全、质量卡控标准和监管要求,实现对作业过程的闭环有效控制。（责任单位：工程室、安质室,完成时间：全过程）依据设计文件、验标和相关规程规范，结合本项目各工程特点，组织施工单位编制各专业、各单位或分项工程作业指导书，并细化制定简明实用、操作指导性强的作业卡片，明确每个工序作业流程和质量安全要求，逐级落实到工班及作业人员。（责任单位：工程室，完成时间：2014年6月）2、落实支撑手段以机械化、专业化、工厂化、信息化为支撑手段，加强建设过程管理，全面提升项目管理质量和效率。（1）机械化充分发挥机械化施工作用，规范作业流程，提高施工效率,落实质

9、量标准，保障施工安全。一是规范机械化施工标准。各建设项目应按照总公司关于机械化施工指导意见要求，结合项目特点、质量安全和工期目标,依据设计方案，制定本项目机械化施工标准，明确路基、桥涵、站场、站房、铺架、牵引供电等专业的施工机械化作业方案和设备配置标准，并通过合同约定形式纳入履约承诺范围。（责任单位：工程室、安质室，完成时间：2014年4月）二是落实机械化施工要求。指挥部在单位工程开工前，应根据机械化施工标准，将施工机械设备配置及其成套匹配情况，纳入开工报告审批范围，并同步核查特种设备操作人员上岗资格、设备操作流程和管理制度、施工及人身安全保障措施、应急预案等是否符合要求。（责任单位：工程室、

10、安质室）三是大力推广使用新设备。各项目可根据自身实际，选择相应工程推广应用新设备，提高作业效率和安全质量可靠程度。对于成功运用新设备、新材料的项目，指挥部推荐参加路局科技攻关成果评选。（责任单位：指挥部）（2）专业化围绕技术、人员、设备等建设要求，在工程项目全过程实施专业化管理和专业化施工。一是建设专业化指挥部。按照总公司、路局对专业化项目管理机构建设的有关要求，结合路局建设任务和后期规划，着力建设专业化指挥部，实现高效、专业管理，提高建设管理水平。（责任单位：指挥部）二是推行施工单位专业化项目部。组织各施工单位针对特殊结构桥涵、房建、铺轨架梁、营业线施工和四电工程建立专业化架子队，集合施工单

11、位各相关专业的经验丰富、专业能力强的管理、技术、作业人员和施工设备资源，对重难点工程实施专业化管理和专业化施工，确保兑现安全质量和工期目标。（责任单位：指挥部）（3）工厂化按照铁路总公司、路局工厂化生产要求，对施工现场制作的产品或构件集中生产，降低生产成本，提高质量可靠程度，满足现场使用需求。一是研究工厂化生产可行性。根据樟林车辆段施工组织设计总体安排，派员跟踪钢构件厂、混凝土构件厂标准化生产情况。探索项目工厂建设的可行性，研究工厂地点、生产品名、生产方案等。（责任单位：指挥部，完成时间：2014年4月）二是面向未来项目标准化建厂。如指挥部在今后所承担的工程项目中有适合工厂化建设条件，应主动做

12、好建厂工作，组织制定相关工厂的建设标准，督促施工单位按照工厂建设标准，因地制宜，对各工厂制定专项施工组织设计，明确具体建厂方案。（责任单位：指挥部）（4）信息化积极运用现代网络、通信、电子设备等信息技术手段为载体，实时了解掌握项目进展情况，对施工过程进行有效监控和管理。一是积极探索试验室等信息化建设。按照总公司有关要求,以樟林货车车辆段工程项目为重点，深入探索试验室等信息化建设，按照有关管理流程和人员配备要求，积极研究信息化系统在项目建设中的应用，严格卡控工程实体质量。（责任单位：指挥部，完成时间：2014年3月）二是开展建设项目管理信息平台建设。依托路局局域网平台，利用信息化办公手段，整合各

13、工程项目的工程调度、安全质量管理及监督检查、投资统计、工期进度、营业线施工、问题协调及工作督办、考核评价等信息，提高信息交换和工作效率。（责任单位：指挥部，完成时间：2014年6月）3、加强现场管理施工现场是推行标准化管理的落脚点，确保质量安全和工期进度、实现环保文明施工是衡量标准化管理有效落实的核心内容。（1）现场质量管理一是深入推进首件评估制。按照总公司关于首件工程评估要求，以樟林货车车辆段工程路基、房建及四电等专业工程为重点，组织推进落实首件工程评估制度，规范作业工艺和质量标准,并依此总结形成标段统一的分项工程技术、管理、作业标准，在标段推广应用。制定首件工程评估推广制度及实施方案，明确

14、评估流程、评估重点、评估内容和总结推广措施，落实到参建各方及相关责任人，按计划开展评估工作，实施方案报送路局建管处、监督站备案。（责任单位：工程室，完成时间：6月）二是加强作业管理。督促施工单位严格按照设计文件、施工组织设计组织施工，认真开展施工技术交底，明确施工方案和质量标准；严格要求作业人员执行作业指导书和作业卡片，按规程进行施工作业；加强施工单位自检自控，作业层要落实每班作业的自检、互检和班组交接检查，项目经理部层面要按验标要求对每道工序进行自检，合格后向监理单位报检，监理单位必须严格按照监理规范和验标做好工序验收工作；严格工程日志、检验检测资料编制工作，确保资料齐全、内容真实、数据准确

15、。指挥部必须加强对作业管理的监控，加大日常检查力度，及时发现存在的问题，建立问题库督促闭环整改。（责任单位：工程室、安质室）三是严格工程验收。在施工过程中，指挥部要重点监管检验批、分项、分部工程验收工作，督导施工、监理单位严格按程序、标准完成各阶段验收内容，定期抽查已验收工程质量，查阅相关验收资料，并对工程实体质量进行抽检；要认真组织单位工程验收工作，发现严重问题必须追溯到分部、分项、检验批验收过程当中，严厉考核和处理弄虚作假行为。（责任单位：工程室、安质室、物资室）（2）现场安全管理一是落实风险管理制度。以风险识别、评估、揭示、控制、监测、应急处理为主线，加强现场安全风险管理力度，成立指挥部

16、和参建单位安全风险管理专职机构，主要负责人亲自主抓，逐级落实到参建各方和责任人；建立健全项目安全风险管理制度，细化流程、明确措施，做到风险管理有章可循、有章必循；加强动态管理，项目管理机构每月组织中度以上风险源评估和公示工作；施工单位要在工点开工前，组织制定各风险工点专项施工方案、风险源防控细则和应急预案，及时对风险源进行现场揭示，严格落实各项风险防控和监测措施，并按规定组织班前教育、安全交底和应急演练；监理单位必须编制高风险工点专项监理实施细则，参加风险识别和评价，审查施工单位的风险监测实施方案、风险管理实施细则、专项施工方案，并对施工全过程安全风险实施监管。（责任单位：安质室、工程室）二是开展安全施工条件评估。在深基坑、运架梁、复杂营业线施工工点开工前，指挥部要组织开展安全施工条件评估，从管理制