2024年农业社会化服务项目实施方案.docx

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1、2024年农业社会化服务项目实施方案根据省农业农村厅省财政厅关于印发2024年中央农业经营主体能力提升项目实施方案的通知和省财政厅农业农村厅关于下达2024年中央农业经营主体能力提升资金的通知精神，结合我市实际，制定2024年农业社会化服务项目实施方案。一、目标任务2024年市农业社会化服务项目任务目标是完成农业社会化全程托管服务面积L5万亩，落实补助资金130万元，扶持一批规模化、专业化农业社会化服务主体。通过项目的实施，不断提高生产托管覆盖小农户比例，不断扩大服务规模经营面积，促进农业发展方式转变、农民增收农业增效,带动服务规模经营和农业绿色发展。二、项目实施内容(一)聚焦粮食作物和关键环

2、节重点围绕水稻、马铃薯、甘薯等粮食作物和果、茶、菜、菌等特色经济作物生产，选取关键薄弱环节集中进行补助。鼓励开展多环节、全程托管服务，对水稻机插等薄弱环节适当提高补助比例。可将关键薄弱环节与较为成熟的其他环节结合在一起“捆绑”支持。服务主体流转土地由本主体经营的不列入补助范围。(二)推广生产托管服务方式要把生产托管作为推进社会化服务、发展服务规模经营的主推服务方式。要依据农业劳动力状况、农户的生产需求、服务组织的服务能力等因素，科学确定在本地区重点支持推广的多环节、全程托管模式，凸显托管经营增效优势，切实解决“种不了地”“种不好地”等问题。要在尊重农户独立经营主体地位前提下,积极支持村两委、集

3、体经济组织、农民合作社发挥居间服务功能,引导、组织农户接受统一的耕、种、防、收等生产托管服务；对于耕地细碎化严重、摧荒地较多的地区，可以探索由村集体统筹使用土地，引入社会资本、政府扶持等资金，开展土地整治整合后统一由服务组织托管或流转整理后再统一托管的方式。（三）择优遴选服务主体本项目所称的服务主体是指能够为小农户等提供有效稳定托管服务的农村集体经济组织、专业公司、农民合作社和家庭农场等组织。公开择优选择我市域内外的服务主体承担项目任务，单环节数量不少于3家。选定的服务主体应具备以下条件：一是内部管理制度健全，财务管理规范，能够接受社会化服务行业管理部门的监管；二是应有一定服务经验，原则上从事

4、农业社会化服务达两年以上；三是拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械设备及其他能力，四是在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到农户的认可和好评;五是对开展服务农机具安装农业用北斗终端的服务主体优先承接项目；六是列入上年省级名录的服务组织可优先作为项目承接主体。（四）补助标准及方式1 .补助标准服务对象要以/侬户为主,安排服务小农户农业社会化服务的补助资金或面积，占比不低于60%。原则上财政补助占当地市场服务价格的比例不超过40%,单季作物亩均各关键环节补助总额不超过130元。按照上级下达任务量、补助资金折算我市单季作物各环节补助总和不超过86元/亩，农业生产托管

5、各环节的比例为：机耕0.36（30.96元/亩例机种0.27（23.22元/亩）、机防Ol（8.6元/亩）、机收0.27（23.22元/亩）,根据比例折算服务小农户补助标准。对接受服务的种粮大户、家庭农场、农业生产企业等规模经营主体（30亩及以上）的补助标准不超小农户补助标准的90%,根据实际情况确定每年享受项目彳壬务补助的资金总额上限（服务上限单户不超500亩）”方止政策垒大户。2 .补助方式按照先服务后补助方式,根据服务合同实际作业量对服务主体和被服务对象进行补助。对2024年1月1日起已签订托管服务合同并实际发生的作业量（含跨县域服务）可以纳入补助范围，且将不低于60%（原则上按60%）

6、的补助款通过“一卡通”方式补给被服务农户。（五）补助程序1 .服务主体必须向市农业农村局和财政局提出申请（附件1）,经市农业农村局和财政局批准同意后方可开展相关社会化服务；服务主体必须与服务对象签订服务合同（附件2）o列入上年省级名录的服务组织如有开展跨县服务,只需在当地主管部门确定服务主体前予以报备。2 .当季服务完成后，服务主体如实填写服务情况表（附件3）,并附服务合同，服务主体与服务对象签订合同未体现准确面积的应补服务对象承诺书（附件4）,及时提交乡镇（街道）。服务主体须对服务情况的真实性负责。3 .乡镇（街道）及时组织相关人员验收，验收后及时组织村级公示，负责将经公示无异议后的服务情况

7、表、资金结算表，连同服务合同（服务对象承诺书）、村公示图片等上报市农业农村局。4 .市农业农村局及时汇总服务面积，并进行分类抽查，对有安装农业用北斗终端的，抽查比例控制在3%-5%,其他则按15%20%进行，抽查环节可购买第三方服务。核查后的补助面积及金额经市公开平台公示无异议后,联合市财政局将补助资金下达至各相关乡镇（街道），由各相关乡镇（街道）将补助资金拨付给有关社会化服务承接主体及服务对象。三、工作要求（一）明确工作责任。农业社会化服务工作纳入粮食安全党政同责考核内容，各乡镇（街道）要充分认识到开展农业社会化服务工作的重要性，切实落实项目执行和资金使用的主体责任。要切实负起组织农业社会化

8、服务项目工作实施和监督的主体责任。村级要派专人配合服务主体做好与农户签订合同、承诺书、汇总表等相关工作。（二）强化服务指导。市、乡镇（街道）农业农村部门要进一步强化工作职能，加强与财政等部门的协作配合，统筹农经、农机、植保、农技等单位做好业务对接协作，切实做好农业社会化服务行业的管理和指导。要细化制定规范的服务流程和操作规程，指导服务主体分类建立服务台账和档案。要加强对社会化服务主体履约情况的监管,将农户的满意度作为衡量服务质量的重要标准，对服务面积、服务质量达不到合同要求等情况，要按照合同约定及时取消其服务资格、追究其违约责任。（三）加大政策宣传。各乡镇（街道）要积极营造有利于政策落实、项目

9、落地的良好氛围，通过广播、宣传栏、微信群等宣传媒介，结合各类培训，大力宣传解读政策，使农民群众、基层干部和服务主体准确理解掌握政策内容。要充分发挥示范带动作用，通过组织现场观摩、现场会，及时总结和宣传推广先进典型。（四）严格资金管理。市财政局会同农业农村局加强资金监管，及时拨付财政补助资金，掌握工作进度和资金使用情况，防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏二对骗取套取、挤占挪用项目资金的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要依法依规严以查处，严肃处理，一律清出名录库，五年内取消其承担项目任务资格。（五）抓好绩效考评。项目进入实施阶段后，各乡镇（街道）要做到早部署、早安排、早落实，按时间节点向市农

10、业农村局经管站上报每月工作进度表。该项目列入2024年对乡镇（街道）年度绩效评估，市农业农村局将组织人员根据乡镇（街道）落实情况进行考核。市农业农村局联系人：市财政局联系人：四、其他本实施方案自印发之日起施行，有效期1年，由市农业农村局商相关部门负责解释。附件：1.市农业社会化服务主体登记申请表2 .市农业社会化服务作业合同示范文本3 .市农业社会化服务情况表4 .市农业社会化服务对象承诺书5 .市农业社会化服务作业补助资金结算表市农业社会化服务主体登记申请表年月日承接主体名称地址乡（镇、街道）村负责人姓名身份证号电话机手数（人）机械类型、数量申请内容年月日市农业农村局意见年月日市财政局意见年

11、月日市农业社会化服务作业合同示范文本甲方（农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社、家庭农场）：乙方（农户、规模经营主体）：经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方提供农业社会化服务。双方签订如下条款：一、作业内容（）年一月日至一月日，甲方向乙方（作物）提供下列社会化服务：序号托管田块（山地、场所）详细地点服务环节明细机耕亩，单价元，金额元；机育亩，单价元，金额元；机插亩，单价元，金额元；机防亩，单价元，金额元；机收亩，单价元，金额元;其他亩，单价元，金额元;全程亩，单价元，金额元。合计金额（大写）万仟佰拾元角分（:）（注：本表可另列清单作补充）二、作业费标准及结算方

12、式（二）作业服务费标准按不高于市场平均价执行。（三）商定结算方式：O（四）对作业面积有异议时，双方按照实际丈量作业面积计算。三、双方的权利和义务（五）甲方应按照时间要求开展服务，依照操作规程作业，确保安全生产。（六）甲方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量应当符合国家或地方标准要求，或由双方协商确定作业标准。（七）为了保证甲方顺利开展作业，乙方应为甲方提供如下便利条件：O（八）如签订合同时没有商定具体作业时间，乙方应在作业时间确定后，提前天通知甲方。四、违约责任（九）任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。（十）如果一方需要变更或终止作业合同的，应在作业初始时间前15天（其中机插45天）

13、通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。给对方造成直接经济损失的，提出方应赔偿损失。商定赔偿违约金为O（十一）因天气等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。五、其他事宜（十二）未尽事宜，甲、乙双方经协调一致可另签订补充协议，其法律效力等同本合同。（十三）甲、乙双方发生纠纷，可向乡镇（街道）人民政府（办事处）申请调解，调解不成的可向市人民法院提起诉讼。（十四）本合同一式两份，经甲、乙双方签字（盖章）后生效。甲方、乙方各执一份。（十五）本合同有效期自2024年月一日至2024年月日。甲方（签章）：联系地址：乙方代表（签章）：联系地址：农户“一卡

14、通”号码：负责人身份证号码：联系电话：身份证号码：联系电话：年月日市农业社会化服务情况表一服务主体基本情况名称：机构代码：住址：电话:二，实际完成作业情处Ll游政村范围内服务对象填写）序号服务对象情况服务内容情况姓名身份证号一卡通号联系电话作物种类作业量（亩）耕种（含育秧）防收（烘干）全程备注：1.本申请表一式四份，服务主体、乡镇（街道）乡村振兴服务中心（社会发展服务中心）、市财政局、市农业农村局各T分。2.由乡镇（街道）分管领导牵头组织财政，乡本市辰兴服务中心（社会发展服务中心）（经管、农机、植保、农技）等相关科室的负责人进行验收。三,服务主体签字:乡镇（街道）验收人员:分管领导：单位盖章:年月日市农业社会化服务对象承诺书我是（农户姓名）（服务主体）为我开（服务内容，机耕、机插、机防、机收等）。我承诺所签字确认的实际作业量真实可靠，愿承担法律责任。我对其所提供的服务表示满意（）或不满意（）。承诺人：年月日市农业社会化服务作业补助资金结算表填报单位:组织名称组织性质农村集体经济组织专业化农业服务组织匚服务型农民合作社合作社家庭农场口负责人姓名身份证号码住址核定补助作物及作业量作物种类服务作业量（亩）核定补助资金（元）市农业农村局审核意见年月日市财政局审核意见年月日备注