XX镇预防未成年人被侵害“同心护蕾”专项行动的工作方案.docx

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1、XX镇预防未成年人被侵害同心护蕾专项行动的工作方案为进一步加强未成年人保护工作，从源头上减少侵害未成年人案件发生，切实遏制侵害未成年人违法犯罪高发态势,根据区委、区政府工作安排，结合XX镇实际决定在全镇开展预防未成年人被侵害“同心护蕾”专项行动，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的系列重要指示精神，严格执行未成年人保护相关法律法规,全面落实党中央及省、市、区关于未成年人保护工作各项决策部署，保持对侵害未成年人违法犯罪的严打高压态势，切实加强未成年人安全防护，着力保护未成年人的合法权益和身心健康。（二）

2、工作目标。未成年人保护责任更加明确、工作体系更加健全，未成年人成长环境更加安全、合法权益得到更好保障，确保侵害未成年人违法犯罪高发态势得到有效遏制，持续提升未成年人安全防护治理体系和治理能力现代化水平。（三）工作原则。坚持党委领导、政府主抓、未保领导小组统筹协调总原则，构建起以学校为主体、家庭为基础、社会广泛参与的工作格局，对未成年人实现家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位保护”。坚持狠抓组织推动，实现提高政治站位责任“全压实”；狠抓宣传教育，引导未成年人对生理卫生知识“全掌握”，受侵犯救助途径“全知悉”，家庭责任告知“全到位”，典型特殊案件“全宣传”；狠抓风险管控,实现人员摸排走访“全覆

3、盖”、各类涉未线索“全收集”、侵害案件“全重处”、疏导关爱救助“全落实”。二、重点任务及举措（一）聚焦保护对象,狠抓宣传教育1.开展未成年人大摸底专项行动。一是健全未成年人动态台账。镇未成年人保护工作领导小组办公室牵头，在原有未成年人台账基础上，对全镇未成年人基本情况进行全面摸排核查，实行“一人一档一策”，分村（社区）建立信息台账，进行跟踪动态管理，确保监管不缺位、排查不漏人。二是健全未成年人帮扶台账。健全镇村组具体负责的三级工作体系,镇设立未成年人保护工作站，村（社区）落实专人专岗，村（居）民小组实行组长负责制，对残疾未成年人、孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、外来务工人员未成年人子女、离异

4、家庭、服刑在教人员未成年子女、有不良行为青少年等困境未成年人，健全一对一、一帮一、一人一档“三个一”帮扶台账，落实帮扶责任。三是健全家庭监护风险台账。联系村、社区的领导、干部全力会同村、社区联合开展家庭监护评估调查,对未成年人基本生活保障情况、家庭监护能力情况、家庭风险隐患情况等进行全面排查，精准分析、形成风险管控台账,实行动态管理。未成年人父母无法实施有效监护的,要委托具有监护能力的亲属或组织代为监护，将委托情况报告（社区）和学校,确保对未成年人的有效监护全覆盖。牵头单位:镇社事办责任部门：各成员单位完成时限:2023年12月31日前并长期坚持2 .开展宣传教育全覆盖专项行动。一是开展“关爱

5、进家庭”专项行动。镇党建办牵头，联系村社区领导、干部、村社区和组常干、志愿者开展全覆盖入户宣传，向未成年人监护人宣传法律法规知识和生理健康知识，指导未成年人的父母或者其他监护人依法履行监护职责，提升依法履行监护职责和家庭教育主体责任意识与能力。二是开展“法律知识进校园”专项行动。镇社事中心督促学校将涉及未成年人保护的法律法规作为学校常规性课程，利用班会课等每周至少进行一次法治和生命健康教育。重点做好青春期性知识教育、校园欺凌、预防不法侵害知识的宣传学习，全面提升未成年人自我保护能力。三是开展“共建蓝天”社会氛围营造专项行动。将未成年人保护法纳入教师政治学习必学课程,进一步提升教职人员、干部群众

6、的未成年人保护法律意识;各村社区、镇级各部门（单位）要充分利用宣传标语、横幅、展板、宣传单、滚动播放LED显示屏等媒介和工作会议、院坝会议、主题活动等方式开展宣传；镇派出所、司法所要在保护隐私前提下，发布一批依法严厉打击侵害未成年人违法犯罪的典型案例，切实达到“办理一案、震慑一批、治理一方”的社会效果。牵头单位:镇党建办责任单位:镇社事办、镇派出所、镇司法所、镇社事办、镇中学、镇中心校、镇中心幼儿园、镇团委、镇妇联、镇社事中心完成时限:2023年12月31日前并长期坚持3 .开展师德师风整顿专项行动。一是开展师德师风整顿。组织全镇教师开展理想信念教育、法治教育和纪律教育，每学期组织教师开展一次

7、师德承诺活动，促进师德师风要求入脑入心，起到教师身正示范作用。二是树立正反面典型案例引领。开展优秀班主任、优秀教师、先进德育工作者等评选活动，并集中宣传报道，弘扬社会正能量，狠抓反面警示教育,不定期开展师德失范典型案例通报、剖析，关注从业人员异常不当行为，引导教师筑牢师德底线，防范教职员工侵犯未成年人。三是强化教师职责学习。将教师未成年人保护职责纳入平时业务学习和暑期学习内容，根据学校实际，定期开展关爱帮扶活动。四是开展法治教育。严格贯彻落实中小学法治副校长聘任与管理办法，镇社治办、派出所和司法所对接联系法院、检察院、公安机关或司法行政机关选派业务能力强、工作经验丰富的优秀干警、法院副院长兼任

8、学校法治副校长或法治辅导员，依托“警校共建”“检校共建”“政法机关开放日”等活动，采用青少年话语体系及喜闻乐见的形式，针对性开展法治宣传教育，提升未成年人自我保护能力。牵头单位:镇社事中心责任单位：镇中学、镇中心校、镇中心幼儿园、镇党建办、镇社治办、镇派出所、镇司法所完成时限:2023年12月31日前并长期坚持（二）聚焦风险隐患,狠抓源头治理1.强化风险人群管控。一是加强重点人员管控。全面开展对未成年人住所地周边严重精神障碍患者、吸毒人员、邪教人员、刑满释放人员、社区矫正人员、长期独居成年男性、易酗酒肇事人员、社会闲散青少年、有性侵和猥亵前科劣迹人员等重点人群进行重点摸排筛查，健全工作台账，落

9、实监控责任人，严防其对未成年人实施侵害犯罪行为，对发现的苗头性、倾向性问题要及时介入处理。二是加强密接人员管控。前置保护关口，对全镇游乐场所、旅店、医院等密切接触未成年人的工作者每年进行一次筛查和风险评估，对具有性侵、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录的，一律予以解聘;存在潜在风险的,保持重点关注。三是严格重点领域从业准入。加强对学校、医院等重点行业领域从业人员入职审查，坚决杜绝不合格人员入职。牵头单位:镇社治办责任单位:镇派出所、镇社事中心、镇司法所、镇中学、镇中心校、镇中心幼儿园，各村、社区完成时限:2023年12月31日前并长期坚持2 .强化重点场所管控。一是净化校园内部环境。强化校园内

10、部安全隐患排查,大力推进校园人防、物防、技防建设,健全值班、巡查、隐患排查、出入登记等安全管理制度，从严管理学生宿舍，提升校园安全防范能力，实现涉校案事件“零发生”。二是整治校园周边隐患。常态化开展校园周边环境综合整治，重点排查校园周边出租房屋、网吧、KTV等重点区域和行业场所，重点时段落实专人巡逻值守，针对突出治安问题联合开展专项治理，维护校园周边良好社会治安环境。三是整顿社会重点场所。将涉未成年人突出治安问题和重点场所纳入整治重点，开展定期与不定期排查，及时查处违法违规行为。对酒店、旅店、网吧、KTV等重点场所按“红、黄、蓝”三色分风险等级予以管控。四是清朗网络文化环境。大力开展“护苗”网

11、络监测处置行动，及时监测清理以未成年人为侵害对象的不良信息，切实净化未成年人网络环境。对影响未成年人健康成长的图书、报刊、电影、音像制品、电子出版物等进行专项清理整治。牵头单位:镇派出所、镇经发办责任单位：镇中学、镇中心校、镇中心幼儿园、镇社事中心、镇应急办、镇社事办、各村、社区完成时限:2023年12月31日前并长期坚持3 .强化重点时段管控。一是强化高峰护航。落实校园周边高峰勤务和“护学岗”机制，在学生上学、放学的重点时段和重点学校周边的主要路口要提高街面见警率。二是强化巡逻防控。落实巡逻防控机制，加大巡逻警力投放力度频次，将巡逻勤务时间向后半夜延伸，组织夜间机动巡逻队，重点向背街小巷、偏

12、僻小区、城郊接合部等易发案部位倾斜。三是开展暑期特殊关爱。组织学校教师针对困境儿童、留守儿童开展家访、暑托等关爱活动，广泛动员社会各界人士开展关爱活动。牵头单位:镇派出所、镇社事中心责任单位：镇交管办、镇关工委、镇工会、镇团委、镇妇联,各村、社区完成时限:2023年12月31日前并长期坚持（三）聚焦长效常治,狠抓机制建设1.围绕依法严管，强化案件会商研判。加强对涉及未成年人的各种苗头性情况信息、案件线索的收集、梳理和分析。每月开展会商研判，重点对涉未成年人案件数量及发案特点、原因等进行研判，对重大、紧急和疑难案件,集思广益研究制定可行的措施和策略，切实提升线索分析、案件办理的质量和效率。针对发

13、现的侵害未成年人权益苗头性、倾向性问题,及时介入调查，坚持从严从快、快批快捕，切实把隐患消除在萌芽状态，做到对涉及未成年人领域的苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早处置。牵头单位:镇社治办责任单位:镇派出所、镇司法所,各村、社区完成时限:长期坚持2 .围绕案情发现，落实强制报告制度。严格执行强制报告制度，教育引导国家公职人员、村（居）民委员会、中小学校、幼儿园、医院、诊所、旅店、宾馆等负有报告义务的人员，积极履行侵害未成年人事件强制报告职责，提升识别、发现和报告意识与能力。对负有报告义务的单位及其工作人员未履行报告职责，造成严重后果的，严格依法依规追责问责。牵头单位:镇纪委责任单位：镇社事办、

14、镇中学、镇中心校、镇中心幼儿园、镇社事中心、镇派出所,各村、社区3 .围绕帮教转化,健全关爱保护机制。坚持“社会协同、民众参与”原则，广泛汇聚关爱力量，组建由心理专家、心理健康教育工作者、志愿者等构成的关爱队伍，对困境儿童实行“一对一”“多对一”包联帮扶，定期走访了解，加强未成年人心理辅导、健康指导，为有心理困扰问题的未成年人提供服务，对突发事件和受侵害的未成年人提供心理危机干预服务，及时为受侵害的未成年人及其家庭成员提供心理疏导。牵头单位:镇社事办责任单位:镇社事中心、镇关工委、镇总工会、镇团委、镇妇联、镇司法所,各村、社区（四）严格督查督导，落实主体责任由镇纪委牵头，对各村社区、镇级责任部

15、门工作开展情况进行督导检查，对发现的问题限期督促有关村、社区、部门和单位解决，同时将督导检查结果纳入目标绩效考核。对工作不负责、责任不落实、整改不到位而造成不良影响的单位和个人实行责任倒查,严肃追究相关人员责任。牵头单位:镇纪委责任单位:各成员单位完成时限:长期坚持三、阶段安排（一）组织动员阶段（2023年8月31日一2023年9月10日）。各村、社区、各相关部门（单位）要组织对全镇留守儿童、困境儿童、重点管控人员进行全面摸排，完善信息档案。各工作专班、有关单位要对照行动方案，进一步细化举措、分解任务、明确责任，形成具体工作方案。各工作专班、相关单位要结合目标任务要求完善沟通配合、督促调度等工

16、作机制，确保各项工作落地落实。（二）全力攻坚阶段（2023年9月11日2023年11月30日）。聚焦专项行动目标,压紧压实责任。各村、社区、镇级各部门（单位）结合自身职能职责，集中开展宣传教育、风险管控、案件打处、关爱救助等工作，及时研究解决推进过程中存在的问题,确保专项行动有序开展。（三）巩固提升阶段（2023年11月30日一2023年12月31日）。各村、社区，镇级各部门（单位）要在完成专项行动目标任务的同时，认真总结归纳提炼工作中的成效和做法，进一步深化拓展专项行动成果，系统固化集成具有XX特色的、可复制推广的遏制侵害未成年人违法犯罪好经验、好做法，推动未成年人保护工作行稳致远。四、保障体系（一）组织保障。成立遏制性侵未成年人违法犯罪专项行动工作领导小组；建立公安、司法、民政、卫健、团委、妇联、市场监管、文广、交通等多部门为成员的联席会议工作机制，每