XX区水利行业建筑工程领域安全生产专项整治工作方案.docx

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1、XX区水利行业建筑工程领域安全生产专项整治工作方案为深刻汲取近期全省建筑工程生产安全事故教训，认真贯彻落实中央、省、市、区领导有关批示要求，根据XX市XX区建筑工程领域安全生产专项整治工作方案，全力抓好XX区水利行业建筑工程安全生产工作，决定在全区水利行业开展建筑工程领域安全生产专项整治，特制定本工作方案。一、总体要求深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府关于安全生产工作部署，结合安全生产隐患大排查大整治及岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动，集中时间和精力，采取强有力措施和手段，强化风险防控和隐患排查治理，严厉打

2、击违法违规行为，有效防范和遏制全区水利行业建筑工程各类生产安全事故，确保全区水利行业安全生产形势稳定向好。二、时间及范围即日起至2024年1月底，对全区水利行业建筑工程涉及的建设、施工、监理等企业全覆盖整治，包括政府或国有资金投资重点项目、近两年发生事故企业施工项目、存在超规模危大工程、高风险隧道项目，以及邻山临河、地质条件差、自然灾害风险大的项目等。三、整治内容围绕全区水利行业建筑工程重点领域和施工现场，突出以下内容开展整治：工程建设参建各方主体责任不落实，未建立健全并落实全员安全生产岗位责任制，未定期组织排查隐患并落实整改销号；工程项目建设单位违规将工程项目肢解发包，未取得工程建设相关手续

3、擅自开工建设，不按照合同约定支付工程措施费和安全文明措施费等；施工单位存在违法发包、转包、分包和挂靠，以包代管的行为，对分包单位失察失管等；监理单位督促隐患整改不及时、跟踪不到位等；施工现场违章指挥、违规作业、违规动火动焊和违反劳动纪律行为，安全防护措施不到位，员工集体宿舍不符合安全要求，冬季施工及元旦、春节等重点时段安全管控和值班值守不到位等。（一）水利工程方面。重点检查重大事故隐患排查整治、隧洞施工安全专项行动、水利风险管控“六项机制”建设等开展情况；水利工程建设项目各参建单位安全责任落实情况，严格执行安全技术方案或专项施工方案，高边坡、地下洞室、基坑（槽）、有限空间、施工机械、模板、脚手

4、架、高空作业防护和油库、炸药库、隧洞、施工生活区涉及的重大危险源辨识和安全管控措施落实以及冬季施工防寒、防冻、防滑、防火、防静电、防煤气中毒等现场安全措施落实情况；“安管人员”、特种作业人员和特种设备作业人员持证上岗情况；重点整治水利建设项目施工转包、违法分包、挂靠资质以及不按方案施工、盲目抢工期赶进度、恶劣天气强行组织施工、安全生产措施费提取不足和使用混乱等行为（责任股室：具有工程建设项目的业务股室、质安站、规建股）。（二）隧道工程方面。重点检查建设单位、施工单位、监理单位等安全责任落实情况；对隧道工程基本建设程序、合理工期、工程造价、安全风险管控等事项是否进行规范性管理；各参建单位是否建立

5、全过程风险管控制度，是否健全参建单位考核检查管理制度，是否对勘察、设计、施工、监理、检（监）测等单位的安全生产履约管理等；审查施工单位是否严格按照合同约定、投标承诺配备符合工程实际的隧道专业、地质专业技术人员和机械设备；是否按规定组织开展隧道施工安全风险评估，辨识施工过程中的主要危险源及危险因素，结合施工图设计、技术规范编制隧道施工组织设计和施工安全专项方案等（责任股室：质安站、向办、农水站、相关业务股室）。四、整治措施（一）强化企业自查自纠，提升安全责任意识。要督促建筑企业严格履行安全生产主体责任，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，扎实开展隐患排查整治，对发现的风险隐患落实

6、针对性整改措施并明确责任人和整改时限等，确保整改闭环销号。要通过张贴安全警示标语、播放视频、班前讲话等，大力普及各类工序工法、工艺标准、安全防护措施等知识，进一步强化从业人员安全教育，持续提高从业人员安全素质。(二)强化日常安全监管，筑牢安全生产防线。要落实属地管理和行业监管责任，加大明查暗访力度。要对重点在建工程项目全覆盖检查，对发现的违法违规行为严格依法采取现场处理、责令整改、行政处罚、行政强制等措施；对专项整治等工作开展不力、存在严重隐患的项目要停工整改；对“屡查屡犯、屡改屡犯”、发生事故或较大险情的，要严格复核安全生产条件，对不达条件的责任企业和责任人要采取“一案双罚”“行刑衔接”等手

7、段从严从快从重惩处。(三)强化联合督导惩戒，确保安全责任落实。要开展联合督查，检查本地本行业领域建设项目专项整治工作开展情况、隐患排查整治情况等。要进一步完善守信激励和失信惩戒机制，做好跨部门联合惩戒，把企业安全生产管理情况作为信用评价的重要依据。对发生较大及以上生产安全责任事故，1年内多次发生生产安全责任事故，瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故等失信行为，要严格按规定将负有责任的建设、施工、监理等单位和有关人员纳入联合惩戒对象,实施有效惩戒。五、阶段安排专项整治具体分为“宣传发动、企业自查、集中整治”三个阶段。（一）宣传发动阶段（2024年1月5日前）。要结合重大事故隐患专项排查整治、安全生

8、产隐患大排查大整治工作和本辖区本行业实际情况，进一步细化本辖区本行业专项整治工作范围、重点、措施和要求，广泛开展宣传教育和动员部署，形成浓厚整治氛围。（二）企业自查阶段（2024年1月IO日前）。要组织本辖区本行业各有关建筑企业、工程项目集中开展自查自纠、建立隐患台账、制定整改措施，落实闭环销号，持续健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。（三）集中整治阶段（2024年1月底前）。要组织专门力量，集中开展本行业领域建筑施工安全专项整治，“逐企业、逐项目、逐设备”精准排查和消除隐患，严查重大事故隐患及违法违规行为。专项整治工作结束后，要全面梳理专项整治工作情况，认真总结行动实效，研究

9、提出有效预防事故的措施和建议，建立健全安全管理长效机制。2024年3月，局安办将牵头组织相关股室对隐患较多、问题较大的工程项目整治情况进行“回头看”，盯紧问题隐患整改落实，确保专项整治工作取得实效。六、工作要求（一）加强组织领导，层层传导压力。要充分认识此次专项整治的重要性，主要领导要亲自安排部署并明确分管领导定期分析、研究解决专项整治工作的重难点问题。要结合实际制定有针对性的实施方案，并加强督促指导，及时掌握情况，推动工作落实。（二）强化过程督导，抓实责任分解。要加强建筑工程领域安全生产专项整治督查检查，局安办将组织开展专项整治情况督导检查，并将专项整治工作纳入年度安全生产党政同责考核，确保

10、工作取得实效。（三）深入分析复盘，认真总结提升。要注重阶段性总结，认真分析本行业领域建筑施工安全生产问题短板，研究对策措施整改提升。局安办将警示约谈、通报曝光整治工作开展不力的股室和相关水利企业。请各股室于2024年2月1日前将专项整治工作开展情况和情况表（附件）报送至局安办（联系人：XX,联系电话:XX,邮箱：XX）。XX区建筑工程领域安全生产专项整治工作情况表填报单位：填报时间：年月日总体情况检查工程数量（个）发现隐患数量（个）发现重大事故隐患数量（个）涉及企业数量（家）整改隐患数量（个）整改重大事故隐患数量（个）执法情况行政处罚（次，万元）企业和企业主要负责人“一案双罚”（次）公布典型执

11、法案例（个）分行业情况1.检查房屋市政工程数量（个）发现隐患数量（个）发现重大事故隐患数量（个）涉及企业数量（家）整改隐患数量（个）整改重大事故隐患数量（个）2.检查公路水运工程数量（个）发现隐患数量（个）发现重大事故隐患数量（个）涉及企业数量（家）整改隐患数量（个）整改重大事故隐患数量（个）3.检查水利工程数量（个）发现隐患数量（个）发现重大事故隐患数量（个）涉及企业数量（家）整改隐患数量（个）整改重大事故隐患数量（个）4.检查铁路工程数量（个）发现隐患数量（个）发现重大事故隐患数量（个）涉及企业数量（家）整改隐患数量（个）整改重大事故隐患数量（个）5.检查电力建设项目数量（个）发现隐患数量（个）发现重大事故隐患数量（个）涉及企业数量（家）整改隐患数量（个）整改重大事故隐患数量（个）6.检查矿山工程数量（个）发现隐患数量（个）发现重大事故隐患数量（个）涉及企业数量（家）整改隐患数量（个）整改重大事故隐患数量（个）7.检查其他工程数量（个）发现隐患数量（个）发现重大事故隐患数量（个）涉及企业数量（家）整改隐患数量（个）整改重大事故隐患数量（个）