大同市2023年农药肥料监管工作方案.docx

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1、大同市2023年农药肥料监管工作方案2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好农药肥料监管工作，以保障农产品质量为核心，以调结构、提质量、保安全为目标,切实保护农民利益,保障农业生产丰收和农产品质量安全,具有非常重要意义。现结合我市实际,特制定本工作方案。一、重点工作（一）农资稳价保供。春耕备耕农时紧，农资供应集中，生产需求量大，要高度重视春耕化肥保供稳价工作，做好春耕期间种子、农药、肥料批发价格和零售，分析同比和环比变化动态，研判辖区春耕农药、化肥市场供需和价格形势,加大统筹协调力度。实时监测农资供需市场，开展缺口调度,鼓励农资企业和经销商“点对点”生产及配送，强化农资调度调运，倡导

2、农资生产、销售、配送三个“统一”，实时监测种子、化肥、农药在生产、使用、流通等环节的难点，提前制定方案，协调解决，保障农业生产资料的供应。（二）市场信息调度。继续开展农药肥料生产经营情况摸底调查。重点对农药经营门店、肥料生产企业、门店等经营状况、产品库存、二维码溯源等情况进行全面摸底调查,加强与审批部门沟通，对新增加的经营门店及时登记在册,做到底数清、情况明。加强调度和数据分析，提高市场供需研判能力，指导生产企业产销衔接，保障农业生产资料使用的有效供应。（三）市场行政检查。按照“双随机”监管要求，加强对辖区内农药经营企业、限制使用农药定点经营企业等单位的监督检查。重点检查经营企业是否建立购销台

3、账、农药包装废弃物回收台账，是否存在违规销售过期劣质农药行为。互联网经营农药要强化线上线下一体化经营，要督促指导互联网电商平台对农药经营商户进行严格审查，对农药经营者所经营的农药产品与其上传的农药登记证不符、农药联体包装和套餐式包装、人为损坏农药标签二维码、销售过期劣质农药、未建立购销台账等行为进行重点检查。加强重点企业、重点市场、重点产品生产基地等农药肥料生产、经营、使用情况的监督检查（附件1）。（四）产品质量监督抽查。农药方面，采取重点抽查、专项抽查和例行抽查相结合的方式，持续加大对问题农药的抽查力度，重点对生物农药添加化学农药、低毒农药添加高毒高风险农药，敌草快等灭生性除草剂添加百草枯等

4、违规添加隐性成分的农药产品进行专项抽查。加大对问题肥料抽查力度，重点对肥料登记证在有效期内的大量元素水溶肥料、有机肥料、复（混）肥料和微生物肥料等进行质量监督抽查。对投诉举报、信访、媒体曝光等渠道获取的违规行为线索,进行专项抽查。各县区按照要求认真完成好农药肥料抽查工作（附件2）。（五）农药科学使用。要切实做好农药使用安全风险监测，加强病虫害统防统治组织、使用磷化铝熏蒸储粮的农户、使用氯化苦熏蒸土壤的施药服务组织等农药安全使用指导和技术培训，全面提升广大农药使用人员的科学安全用药意识和水平，加强农药科学安全使用宣传工作和农药科学安全技术指导，引导全社会正确认识农药、关注科学用药、推动安全用药。

5、深入开展检查指导，逐项排查农药使用中的安全隐患，有效预防和遏制农药使用事故的发生。严格按照农药标签使用农药，落实农药使用安全间隔期制度，严禁超范围、超剂量、超时限使用农药。喷雾施用除草剂、植物生长调节剂要合理把握稀释浓度，严防无人机超低量施药造成药害。重点加强对蔬菜、水果、茶叶、中药材、食用菌等生产基地用药指导，严禁非法使用禁用农药、高毒农药、限用农药、未登记农药，严肃查处违法违规行为，防控农药残留风险。同时，及时做好农作物药害、人畜中毒等安全事故预防及调查处置，确保农业生产用药安全。按时报送蔬菜农药残留及农药专项整治行动统计表（附件3）。（六）高毒农药监管及风险防范。严格落实定点经营，实行专

6、柜销售、实名购买、溯源管理，实现从流通到使用的全程监管。严格做好农药淘汰，按照农业农村部五年内分期分批淘汰现存的10种高毒农药目标,积极开展高毒农药风险评估论证和农药使用调查。严格加强风险防范，强化对经营单位、使用者的指导和培训，高度重视农作物药害事故的鉴定和调查出来，做到早发现、早鉴定、早处理，及时化解风险和矛盾。（七）包装废弃物回收工作。各县区要认真落实山西省农药包装废弃物回收处理实施意见，积极探索符合当地实际的农药包装废弃物回收处理机制，加快构建农药包装废弃物回收处理体系，确保工作落到实处。按照农业农村部肥料包装废弃物回收处理指导意见要求，推进肥料包装废弃物回收处理，落实主体责任，强化政

7、策引导，扎实推进肥料包装废弃物回收处理。按时报送农药包装废弃物回收及处置情况统计表（附件4、5）o（八）加强行业指导。加强对农药生产、经营、使用环节全过程的指导。在农药上，探索建立以登记、经营、使用等环节的全程监管机制，全面推进农药产品“二维码”追溯体系建设，逐步实现全过程追溯。在肥料上，积极推进生产销售经营的可追溯建设，逐步推进肥料产品可追溯。加强风险防范，不断提高防范风险意识，加强农药经营、使用等环节的安全风险防范。高度重视农作物药害事故的鉴定和调查处理，做到早发现、早鉴定、早处理，及时化解风险。（九）经营门店提质增效。要以全国开展农药经营标准化示范门店创建活动为契机，进一步规范经营行为，

8、加强农药经营门店的服务指导。一是组织开展业务技能培训，提高用药指导能力，组织农药经营人员开展农药经营业务技能培训班，让他们成为既懂经营又会使用指导；二是对蔬菜、水果主产区内的农药经营场所要进行逐一排查，针对存在的问题，该完善的完善，该整改的整改；三是推进常态化监管,农业行政执法机构加强执法监管，对已领证的，跟踪督查制度执行情况，防止核查时做个样子。做好全市农药经营标准化示范门店创建工作，重点规范经营场所、经营产品、经营行为、使用指导、管理制度、废弃物回收等（附件6）。此项工作以县为单位组织推进，采取年初申报、年中督导、年终命名的方式进行。（十）履行安全生产职责。按照农药管理条例和“管行业必须管

9、安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，督促指导农药经营者、使用者落实安全生产责任，完善相关制度。对农药生产企业要开展安全生产专项检查，对农业经营者、使用者开展安全知识培训I,认真梳理农药领域存在的风险和隐患，努力提升安全风险防范意识，严防农药安全事故的发生，确保不发生安全事故。二、进度安排（一）组织开展农药肥料经营企业基本情况以及保供情况进行摸底（1-3月）（二）开展春秋季农药肥料监督抽查，各县区按照要求完成抽查工作（3-8月）（三）开展农药肥料市场行政检查和农药使用的专项检查（56月）（四）开展业务和安全生产培训（5-12月）（五）组织开展“12.4国家宪法日”农药肥料知识法

10、制宣传教育活动（12月）。三、保障措施（一）加强组织领导，明确工作职责。各地要坚持“统一领导、分工合作、互相支持、协调配合”的工作原则，按照“属地管理、分级负责”的监管原则，尽快制定工作方案，明确分工，落实职责，强化措施，确保监管任务落实到位。要进一步明确农药肥料监管责任单位和责任人。要进一步压实工作责任，明确具体工作部门，确定专班、专人负责，确保此项工作顺利开展。对工作进展缓慢,影响全市工作进度的,市农业农村局要适时进行通报。（二）积极开展宣传培训。积极开展农药安全使用宣传活动、“安全生产月”活动、农药残留法律法规学习等宣传活动，并结合“全国安全宣传咨询日”，对农药管理条例进行宣传，加强“百

11、县千乡万户“农药安全使用技术培训，采取线上线下结合的方式，对辖区内种植户、农药经营单位、专业化防治服务组织等开展培训。（三）严肃查处案件。针对监督检查中发现的案件线索，要及时核实查处。按照“检打联动、行刑衔接”的原则，严厉查处违规经营假劣农药、无证生产经营农药、隐形添加其他农药成分、流动销售假劣产品等行为。对涉嫌问题产品要追根溯源，举一反三，一查到底；对涉嫌的问题企业要依法依规严肃处理；对影响面广、涉案金额大的售假、非法添加等案件，要提请公安机关提前介入；对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。（四）强化信息报送。各地要按照附件7要求的时间节点，按时高质量报送农药生产经营企业监管情况统计表农药产品质量监督抽查情况统计表蔬菜农药残留及农药专项整治行动情况统计表农药包装废弃物回收情况统计表以及专项整治行动总结材料。对农药肥料监管工作中发现的好做法、好典型要适时报送。