干部日常管理监督示范点建设工作情况汇报.docx

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1、干部日常管理监督示范点建设工作情况汇报尊敬的各位领导：感XX你们在百忙之中抽出时间到我县调研指导干部日常管理监督示范点建设工作。我县幅员面积1661平方公里，辖13个镇乡、132个村、19个社区，总户籍人口47.31万人，全县现有在职公务员和机关事业干部6220人（不含教育、卫生系统事业干部），县级领导干部34人，科级领导干部923人，属于典型的人口大县、干部大县。下面，我就前期干部日常管理监督示范点建设工作有关情况作一个汇报：一、示范点建设工作整体推进情况自今年1月我县被中央组织部确定为干部日常管理监督工作示范点县以来，在省、市委组织部的精心指导下，在县委的正确领导和大力支持下，我们创新思维

2、、统筹谋划，落实人员、集中精力，重点突破、扎实推进，整个示范点建设工作进展顺利，取得了阶段性成果。（一）县委高度重视，加强工作组织领导。县委把示范点建设纳入重要议事日程，及时召开会议专题研究示范点建设工作，成立了以县委书记为组长，县委常委、组织部长为副组长，县级相关部门主要负责同志为成员的示范点建设工作领导小组及办公室，从县级部门和镇乡选派15名业务骨干组成工作小组，在领导小组办公室的统筹协调下分3个项目小组，在县委综合楼5楼集中办公，具体开展示范点建设工作。同时，县财政先期拨付了40万元专项工作经费，并计划再拨40万元用于干部日常管理监督智能系统的开发建设，为整个示范点建设工作的推进提供充分

3、的保障。（二）省市委组织部精心指导，明确工作方向思路。1月3日，我们接到市委组织部关于XX县被中央组织部确定为干部日常管理监督示范点县的通知。1月10日，我们形成初步工作方案到市委组织部汇报，得到了市委组织部常务副部长的及时指导，使我们打开了思路，进一步梳理完善工作方案。1月12日，县委XX书记又亲自带队到省委组织部汇报，根据副部长和处长的指示，经过进一步修改完善，我们形成了比较成熟的工作方案报市委组织部审定。1月24日，市委常委、组织部长审定同意了我们上报的工作方案。1月26日，省委组织部正式批准同意了我们的工作方案。我县干部日常管理监督示范点建设的总体方向是：构建干部日常管理监督正面、侧面

4、、背面三维立体3D网络。总体思路是：更新理念、探索创新，全面监督、重点突破，以集成创新、整合创新、问计于民、双线并进为主要工作方法，以开展“领导干部岗位风险排查及防控体系建设强化正面监管”、开展“领导干部日常管理监督进社区进家庭活动强化侧面监管”、开展“领导干部德的反向测评体系建设强化背面监管”三个重点工作项目为突破，推进干部日常管理监督三维立体“3D网络”的构建，并在实际工作中抓好两条主线同时推进（一条主线抓好三个重点工作项目的实施，一条主线抓好智能系统的开发建设）。（三）开展领导干部岗位风险排查及防控体系建设，强化“正面”监管。主要计划通过对全县县级部门（单位）主要负责人、镇乡党政正职岗位

5、风险的排蛰评估，确定其岗位风险级别，在排查风险点中找准监督点，研究制定岗位风险级别评定办法，把一把手岗位风险划分为红、黄、橙三个风险级别，有针对性制定监管措施，从正面实施分级别监管。主要目的是：破解“一把手”监管难的问题。目前，我们主要做了三个方面工作：一是开展了问卷调查和座谈走访。5月中旬，在全县范围内开展了问卷调查和座谈走访，采取问计于民的方式寻求加强干部日常管理监督的良策。涉及领导干部岗位风险排查及防控体系建设共收回问卷3048份，收集意见建议230多条。经过汇总分析，我们找到了一些重点、难点。二是组织了岗位风险自查申报。全县所有218名“一把手”从岗位职责风险、工作运行风险、制度机制风

6、险、外部环境风险、思想道德风险五个方面对自身的岗位风险级别进行了自查申报。三是制定了XX县领导干部岗位风险评定办法（试行）。评定比例上计划把“一把手”的岗位风险按总数20%、60%、20%比例划分“红”“黄”“橙”三个级别；评定标准上，县级部门（单位）“一把手”岗位从8个方面指标进行评议，镇乡党政正职岗位从12个方面指标进行评议；评定步骤上，通过单位自评、基础分值评定、社会评议、县评审小组评议和县委审定五个步骤确定风险级别。（四）开展领导干部日常管理监督进社区进家庭活动，强化“侧面”监管。主要计划通过建立互动平台，让干部工作单位、干部家庭、所在社区都参与到科级领导干部八小时之外监督中，把对领导

7、干部的监督从工作圈拓展到生活圈和社交圈，找准监督的空白点，从侧面实施分层次监督。主要目的是：加强科级领导干部八小时之外的管理监督。目前，我们主要做了三个方面工作：一是开展了问卷调查和座谈走访。共收回3315份调查问卷，有90.7%的调查对象认为很有必要开展这项活动，并收集意见建议310多条。通过分析研究，我们找到了群众最关注的地方。二是完成了全县科级领导干部及其家属的信息收集、分类汇总工作。共收到全县157个单位923名科级领导干部的基本信息，包括照片、姓名、性别、职务级别、手机号码和干部家属代表姓名、手机号码。我们将领导干部居住所在社区进行了分类汇总，便于下一步在社区进行公开公示。三是研究制

8、定了关于开展领导干部日常管理监督进社区进家庭活动的实施意见，对整个活动开展作了具体安排，并印发了在社区聘请干部监督员和开展“双报到三承诺”活动、争创“五星”干部活动等通知，目前正在组织实施。（五）开展领导干部德的反向测评体系建设，强化“背面”监管。主要计划通过开展对科级领导干部德的反向测评，掌握领导干部失德失范行为，探索制定领导干部德的反向测评办法、指标体系，实行积分制管理，找准监督的着力点，从背面实施分类别监督。主要目的是：解决领导干部德的监督评价中标准抽象、手段单一、结果运用滞后等问题。目前，我们主要做了三个方面工作：一是开展问卷调查和座谈走访。在3117份调查问卷中，98%的调查对象认为

9、有必要对领导干部的德进行量化考核，大家还就德的不良表现进行了多种选择和表述，提出意见建议330多条，为我们进一步开展工作奠定了良好的基础。二是建立了领导干部德的反向测评体系。体系包含两块内容：一是通过把干部德的不良表现进行分类、细化、设定分值等，明确了领导干部政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德5大方面40项具体测评内容；另一块是把测评主体多元化，也就是改变以前由组织部门一家负责测评干部德的所有方面，变成“大监督”，既有组织部门牵头组织，又有纪委监察、目标督查、群众工作、精神文明、妇联、城管执法等部门配合，还有社区、物管等主体参与。三是在县人社局、乐安镇进行了试点。研究制定了测评试

10、点工作方案，在这两个单位开展了一次全面的领导干部德的反向测评，组织了县纪委、县目督办、县群工局、县精神文明办、县妇联、县城管执法局等县级部门参与评价，并在社区中开展了测评。通过试点，领导干部德的反向测评内容和测评办法得到了进一步检验。试点中，无论是领导干部还是普通群众都对德的反向测评给予充分肯定。大家普遍认为，测评内容设置比较具体，针对性也比较强，与过去对领导干部德的测评相比较，更能测评出真实情况。被测评的领导干部普遍反映，这次测评内容丰富、标准具体、操作性强，对他们有很大的触动，在群众中也引起了较大的反响，这些办法值得推广。（六）开发干部日常管理监督智能系统，运用现代化手段加强监管。作为干部

11、日常管理监督示范点建设的另外一条主线一一智能化系统开发建设，目前正在与移动XX分公司合作，力争在7月中旬完成系统开发建设并投入使用。这个智能系统实质上是一个信息化的平台，把干部日常管理监督“正面”、“侧面”、“背面”三维立体“3D网络”整合到一个系统中，整个系统集信息采集、处理、反馈等于一体，将全县所有科级领导干部和参加测评人员纳入系统。系统可以通过电脑和手机来参与，具有八大功能：可以对领导干部的工作状态（上班、出差、休假等）实施管理，监管领导干部脱岗、“走读”等现象；监管单位可以向监管对象发送相关资料，开展在线调查、测评、培训；具有“家讯通”功能，可以对领导干部家属开展常态化教育引导；监管单

12、位和监管对象可以查询与干部日常管理监督相关的涉密信息；监管对象可以向监管单位报送文字、图片信息和接受在线调查、在线培训及下载相关培训资料等；领导干部家属可以查询领导干部岗位职责、岗位风险及防控体系、日常管理监督进社区进家庭以及“德”的反向测评等内容；可以向全社会公开干部日常管理监督工作动态和领导干部基本信息等内容；具有查询保密性信息手机验证功能。二、存在的问题及困难认真分析前期工作开展情况，我们感觉到在以下四个方面还存在一些问题和困难：（一）领导干部岗位风险排查及防控体系建设中，主要有两点：一是领导干部岗位风险级别评定测评中指标的全面性和科学性有待进一步研究，我们对部门确定了8项指标，对镇乡确

13、定了12项指标，但不能保证测评指标的全面和科学。二是个别县级部门（单位）主要负责人、镇乡党政正职对岗位风险加强防控以及公开公示认识不够，总认为风险不高、没有必要加强防控、不宜公开公示。（二）领导干部日常管理监督进社区进家庭活动中，主要是领导干部对在社区公示其相关信息持不同意见或消极态度，他们是否能够自觉接受社区监督，配合参与进社区进家庭活动，使活动开展取得预期成效，我们还有待于进一步研究，加大工作力度，采取针对性措施强力推进。（三）领导干部德的反向测评体系建设中，主要有两点：一是测评标准的度不好把握，标准到底具体到什么程度把握不够，如果抽象了又缺乏针对性、不便掌握，如果太具体了，又不能把所有失

14、德失范行为都归纳进来。二是结果运用的度不好把握，到底是以扣分多少，还是以排名情况作为结果运用的基本依据，以及运用周期和日常清零管理等，我们还在思考研究。（四）干部日常管理监督智能系统开发建设中，主要是移动XX分公司与省公司合作开发建设系统，由于要履行较多程序和手续，有可能使计划的期限推迟，不能使系统建设达到预期建成投入使用的目的。三、下一步工作打算及建议根据我县干部日常管理监督示范点建设工作的计划和安排，我们在着力解决上述问题和困难的同时，将重点抓好以下五个方面的工作：（一）在领导干部岗位风险排查及防控体系建设工作方面。一是及时开展并整理汇总县级部门（单位）主要负责人、镇乡党政正职岗位风险级别

15、评分评议情况，在6月底前完成岗位风险级别评定工作。二是公示县级部门（单位）主要负责人、镇乡党政正职岗位风险级别，接受社会监督，建立预警机制。三是建立和完善相关制度和办法，包括规范议事决策规则，对三重一大（重大问题决策、重大项目投资决策、重要干部任免、大额资金使用）问题决策实行“一把手末位发言制和议事决策票决制，建立重大事项决策全程记实制度；科学分解一把手”权力，制定一把手四个不直接分管（不直接分管人事、财务、基建、采购）工作制度；加大一把手交流力度，研究制定关于加大干部交流任职工作力度的意见，根据不同的岗位风险级别，明确县级部门（单位）主要负责人、镇乡党政正职在同一岗位的最长任职年限，到点就交

16、流；强化审计监督，注重审计结果的运用；完善对一把手定期约谈制度；开展一把手认可度调查工作。（二）在领导干部日常管理监督进社区进家庭活动方面。一是按照到社区报到的科级领导干部人数10%左右的比例在社区聘请干部监督员，并在相关社区各确定1名综合素质好，责任心强，能熟练使用电脑的社区干部为干部监督工作联络员。二是开展双报到三承诺活动，督促领导干部所在单位党组织到领导干部居住地社区党组织报到、领导干部个人到居住地社区报到，向社区作出自觉接受监督的公开承诺；领导干部家属向领导干部所在单位作出配合做好领导干部日常管理监督的书面承诺，干部监督员向所在社区作出做好领导干部日常管理监督的履职承诺。三是做好公开公示工作，在社区公开公示领导干部日常管理监督进社区进家庭活动的监督内容和领导干部承诺书、领导干部家属承诺书、干部监督员履职承诺书，以及社区内居住的科级领导干部的照片、姓名、性