某某市公共停车场突出问题专项整治工作方案.docx

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1、某某市公共停车场突出问题专项整治工作方案为贯彻落实习近平总书记重要批示精神，按照省住建厅等七部门关于印发全省城市公共停车场（位）突出问题专项整治工作方案的通知（黑建城管（2021）5号）要求,为依法规范我市公共停车场运营管理秩序，提高公共停车场运营管理服务水平，坚持以人民群众为中心，切实化解人民群众的愁心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，制定本方案。一、总体要求深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实省委省政府、市委市政府整顿机关作风优化营商环境工作要求，整顿治理停车违规收费现象，建立健全停车行业监管长效机制。通过开展公共停

2、车场突出问题专项整治行动，无证经营、违规收费、私自截留停车费、停车场工作人员“吃空饷”等问题得到有效治理。二、整治范围整治范围包括全市“九区”、“九县（市）”行政区域内城市道路内收费停车位、政府投资建设的收费公共停车场，以及行政事业单位、法院、检察院、群众团体、国有企业利用自有停车场（位）对外提供收费停车服务的专用停车场。（以下统称收费停车场）。三、整治重点1.违规制定收费标准问题。重点整治未按法定程序确定实行政府定价管理的停车场收费标准；收费停车场运营主体违规定价问题。2,违规设置收费停车场（位）问题。重点整治单位或个人未取得法定许可设置收费停车场（位）进行收费；在免费停车场违规收取停车费问

3、题。3 .违规引入运营主体问题。重点整治违反相关规定确定收费停车场运营主体；同一公共区域的收费停车场违规发包给多个经营主体运营；运营主体承包后违反规定或约定层层转包、层层加价等问题。4 .违规收取停车费问题。重点整治收费停车场运营主体、停车管理员不按停车收费标准收费；不按规定使用税务部门统一发票或财政部门收费票据；未在经营场所显著位置公示收费定价主体、收费标准、计价办法、收费依据、举报投诉电话等问题。5 .违规开展运营管理问题。重点整治私自截留停车费，不执行相关财务规定及时足额上缴；收取停车管理员好处费;机关事业单位工作人员“吃空饷”；不依法与停车管理员签订劳动合同等问题。四、组织机构成立哈尔

4、滨市公共停车场（位）突出问题专项整治领导小组，统筹负责全市公共停车场（位）突出问题专项整治工作，组长由市政府副市长智大勇担任，副组长由市政府副秘书长田忠利、市住建局局长张雪春担任，成员单位由市住建局、市公安局、市发改委、市国资委、市财政局、市交通运输局、市市场监管局、市资源规划局、市人社局、市城管局、市税务局，道里区政府、道外区政府、南岗区政府、香坊区政府、平房区政府、松北区政府、呼兰区政府、双城区政府、阿城区政府，尚志市政府、五常市政府、依兰县政府、方正县政府、宾县政府、巴彦县政府、木兰县政府、通河县政府、延寿县政府组成。领导小组下设办公室，办公室设在市住建局。办公室主任由市住建局局长张雪春

5、兼任，副主任由市住建局副局长常军担任。五、主要任务及分工1 .市住建局：负责全市公共停车场（位）突出问题专项整治工作日常协调、综合材料汇总及上报工作。负责以哈尔滨市公共停车场（位）突出问题专项整治领导小组名义通过政府网站、微信公众号、新闻媒体等形式，向社会发布专项整治信息。建立投诉举报交办问题台账，按任务分工交相关部门核实确认并依法查处。2 .市公安局：负责“九区”范围内收费停车场（位）的监督检查工作，具体包括：排查整治单位或个人在免费停车场或未取得法定许可进行收费，负责向社会公布“九区”范围内公共收费停车场信息，负责设立专项整治工作举报投诉电话、电子邮箱，收集群众投诉举报问题及线索，抄报专项

6、整治领导小组办公室。3 .市发改委：负责审查“九区”范围内属政府定价范畴的收费停车场是否按规定制定服务收费标准。4 .市国资委：负责督导检查国资委出资企业收费停车场是否存在财务收支等违规行为。5 .市财政局：负责“九区”范围内私自截留停车费、不执行相关财务规定及时足额上缴、财政票据违规使用情况的监督检查。6 .市交通运输局：负责组织“九区”范围内公交枢纽站和客运站配建收费停车场（位）的监督检查。7 .市市场监管局：负责组织“九区”范围内取得合法运营资质的停车场经营者不按规定停车收费标准收费违规私自定价行为、未实行明码标价行为的监督检查。排查整治未在经营场所显著位置公示收费定价主体、收费标准、计

7、价办法、收费依据、举报投诉电话等问题。8 .市资源规划局：负责补充完善我市公共停车场专项规划，充分挖掘现有停车潜力，加快谋划公共停车场项目，推进公共停车场建设用地挂牌出让。9 .市人社局：负责“九区”范围内停车场经营单位不依法与停车管理员签订劳动合同问题的监督检查，指导监督相关主管部门按照人事管理权限监督检查机关事业单位违规招聘停车管理员、停车管理员“吃空饷”问题。10 .市城管局：负责“九区”范围内本部门监管的收费停车场（位）的监督检查。11 .市税务局：负责“九区”范围内不按规定使用税务部门统一发票等税务违法问题的监督检查。12 .各区政府：负责做好省、市部门在本区域开展停车场监督检查的配

8、合工作。13 .各县（市）政府：按照本实施方案整治重点内容，负责组织开展本县（市）公共停车场（位）突出问题专项整治工作。负责通过网站、微信公众号等方式向社会公布本县（市）范围内公共收费停车场信息。负责设立本县（市）专项整治工作举报投诉电话、电子邮箱，受理群众投诉举报问题及线索，建立投诉举报问题台账，组织行政主管部门依法查处违规行为，将处理结果抄送专项整治领导小组办公室。六、时间步骤（一）动员部署阶段（2021年6月）1 .开展工作部署。各部门、县（市）政府要根据本方案细化制定本部门整治工作实施方案，明确牵头部门（县（市）政府）和内部责任分工，细化具体实施步骤和保障措施，组织开展全市专项整治工作

9、。2 .畅通信息渠道。各部门和各区、县（市）政府要将本单位整改联络人员姓名、电话、电子邮箱，于6月23日15时前报送专项整治领导小组办公室，各部门、各县（市）政府要将本单位工作实施方案于6月25日前报送专项整治领导小组办公室，专项整治阶段进展情况于每周四10时前报送各自上级主管部门同时抄送专项整治领导小组办公室，便于汇总上报省专项整治领导小组办公室。3 .进一步摸清全市收费停车场底数。市公安交管局负责统计“九区”范围内收费停车场明细；各县（市）政府负责统计本县（市）收费停车场明细。明细应注明停车场所属区域、位置、经营单位、泊位数量等内容。6月23日前报送至专项整治领导小组办公室。（二）集中整治

10、阶段（2021年6月至11月）1 .全面开展自查自纠。各部门要根据本方案任务分工和国家、省、市相关法规规章全面开展自查自纠，对发现的收取好处费等违规问题立即纠正整改，并依规启动追责，依法依规严肃处理，确保整改到位。2 .深入开展实地督查。各部门要认真梳理本部门在停车场运营管理中的监管职能，分别采取明察暗访方式，按照不低于50%比例对“九区”、“九县（市）”范围内收费停车场进行重点抽查督查，确保将重点整治任务落到实处。对在整治过程中和明察暗访中发现的违反相关规定确定收费停车场运营主体、同一公共区域的收费停车场违规发包给多个经营主体运营、运营主体承包后违反规定或约定层层转包加价等问题，及时报送专项

11、整治领导小组办公室，按职能交相关部门及时查处。3 .建立健全行业制度。各部门要根据本方案任务分工和自身职能，剖析问题根源，建立长效制度和机制，全面规范收费停车场（位）设置、运营主体市场准入、收费标准设定和执行、税务发票和收费票据使用、运营监管等工作。4 .推广应用信息管理系统。市公安交管局组织相关单位对全市停车资源进行普查，建立健全全市停车资源数据平台,按照哈尔滨市机动车停车场管理条例要求，加快推进全市公共停车信息系统联网工作，推动智能停车、电子收费的普及应用，运用电子化、互联化、智慧化等多种手段完善行业监管。5 .增加城市公共停车资源。市县各级停车行业监管部门采取有效措施扩大党政部门、企事业

12、单位、居民小区停车场向社会开放，采取错时停车等方式盘活存量停车资源。（三）总结阶段（2021年11月）各部门、县（市）政府要认真梳理总结本单位此次整改工作开展、发现问题、整改措施、整改效果、下步举措，形成本部门整改工作总结，于11月30日前报送专项整治领导小组办公室。七、有关要求（一）统一思想，高度重视。各部门、各县（市）政府要充分意识到此次停车场（位）专项整治工作的重要性、必要性、紧迫性，将此项工作作为“我为群众办实事”的重要工作，不折不扣抓好落实。（二）加强领导，协同联动。各部门、县（市）政府要成立专班，细化明确目标任务、工作措施和责任分工，健全分级负责、上下联动的工作机制，加强沟通协调，形成工作合力，有序推进专项整改工作。（三）建立台账，逐项整治。各部门、各县（市）要对自查中发现和群众投诉举报问题，建立问题整治台账，明确责任单位和责任人，实行逐项问题销号管理，在依法合规的前提下立整立改，直至整改完毕清除销号。对在整治工作过程中发现的涉嫌腐败行为，要及时移交同级纪委监委调查处理。（四）宣传到位，群策群力。各部门、县（市）政府要加大专项整治行动宣传力度，通过各自官方网站等多手段广泛调动全社会参与停车收费专项整治工作的积极性，畅通社会群众监督渠道，妥善解决群众投诉问题，切实依托群众，共创良好的停车氛围。