泰兴市2024-02号土地征收成片开发方案（征求意见稿）.docx

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1、泰兴市2024-02号土地征收成片开发方案（征求意见稿）根据中华人民共和国土地管理法自然资源部关于印发土地征收成片开发标准的通知（自然资规（2023）7号）江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知（苏自然资函（2021）15号）等文件要求,泰兴市人民政府组织编制了泰兴市2024-02号土地征收成片开发方案（征求意见稿）。现将方案主要内容公示如下：一、编制依据1 .中华人民共和国土地管理法（2019年修正）；2 .中华人民共和国村民委员会组织法；3 .中华人民共和国选举法；4 .第三次全国国土调查技术规程（TD/T1055-2019）；5 .国土空间调查、规划、用途管制用地用海

2、分类指南；6 .基本农田保护条例；7 .自然资源部关于印发土地征收成片开发标准的通知（自然资规2023）7号）；8 .自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知（自然资发2023）89号）；9 .自然资源部关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知（自然资发（2023）90号）；10 .自然资源部办公厅关于北京等省（区、市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函（自然资办函（2022）2207号）；11 .江苏省土地管理条例（2021年修订）；12 .省政府关于江苏省骨干河道名录（2018年修订）的批复（苏政复2019）20号）；13 .省政府关于印发江苏省生态空间管

3、控区域规划的通知（苏政发2020）1号）；14 .省政府关于泰州市所辖各县（市、区）征地区片综合地价执行标准的批复（苏政复（2020）97号）；15 .省政府关于印发江苏省被征地农民社会保障办法的通知（苏政发2021）87号）；16 .江苏省土地征收成片开发方案编制指南（试行）；17 .江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知（苏自然资函（2021）15号）；18 .江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知（苏自然资发2021）138号）；19 .江苏省自然资源厅江苏省农业农村厅江苏省林业局关于加强耕地保护严格耕地用途管制的通知（苏自然资发2022）17

4、8号）；20 .关于做好土地征收成片开发等占用高标准农田补建工作的通知（苏农建（2021）16号）；21 .泰州市“三线一单”生态环境分区管控更新方案（2022年动态更新）；22 .市政府关于重新公布泰兴市征地区片综合地价执行标准的通知（泰政发（2024）1号）；23关于2023年国民经济和社会发展计划执行及2024年计划安排的报告；23 泰兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要；25 .泰兴市城市总体规划（2014-2030）；26 .泰兴市“三区三线”划定成果；27 .泰兴市国土空间规划近期实施方案；28 .2022年度泰兴市预支空间规模指标落地上图方案；29 .2

5、023年度泰兴市预支空间规模指标落地上图方案；30 .江苏省泰兴经济开发区控制性详细规划；31 .泰兴市滨江镇镇区控制性详细规划；32 .泰兴市生态空间管控区域调整方案；33 .泰兴市2021年度国土变更调查成果；34 .泰兴市历年供地台账数据。二、总体情况泰兴市2024-02号土地征收成片开发方案共7个片区，分别为开发区新浦片区、开发区运河南片区、开发区日化产业园北片区、开发区瑞祥路片区、开发区澄江西一路南片区、开发区锦江东路南片区、开发区临江片区，均位于滨江镇，片区总面积548.7860公顷，国有土地面积46.6649公顷，集体土地面积502.1211公顷，拟征收集体土地面积485.249

6、2公顷（成片开发范围以最终批复为准），外部水、电、气、热、通讯和消防基本具备地块开发条件。其中：1号片区为开发区新浦片区，总面积60.9240公顷，均为集体土地，拟征收集体土地60.9240公顷；2号片区为开发区运河南片区，总面积38.1151公顷，国有土地面积9.9121公顷，集体土地面积28.2030公顷，拟征收集体土地面积27.9503公顷；3号片区为开发区日化产业园北片区，总面积166.6951公顷，国有土地面积22.4436公顷，集体土地面积144.2515公顷，拟征收集体土地136.9129公顷；4号片区为开发区瑞祥路片区，总面积115.7432公顷，国有土地12.9874公顷，集

7、体土地102.7558公顷，拟征收集体土地93.4752公顷；5号片区为开发区澄江西一路南片区，总面积25.6320公顷，国有土地1.0266公顷，集体土地24.6054公顷，拟征收集体土地24.6054公顷；6号片区为开发区锦江东路南片区，总面积109.0323公顷，均为集体土地，拟征收集体土地109.0323公顷；7号片区为开发区临江片区，总面积32.6443公顷，国有土地0.2952公顷，集体土地32.3491公顷，拟征收集体土地32.3491公顷。三、成片开发的必要性“十四五”期间，泰兴市重点构建“一主两副六极多节点”的城乡空间格局、“一带多片、七横五纵”的生态空间格局、“一核两带三区

8、多点”的农业空间格局，泰兴市主动参与长三角城市群建设，加快“接轨沪宁、融入苏南”步伐，重点推动常泰跨江融合、联动发展，联建“常泰跨江融合发展先导区”，紧密对接泰州总体发展格局，以更高水平融入区域发展。在此背景下，为加快推进土地征收成片开发方案实施,按照征收一片、建设一片、建成一片的总体要求，泰兴市以系统性、完整性、连片区为原则，落实“创新制造高地、生态银杏之乡”发展目标，高效配置土地资源、提升城市功能、强化生态服务功能，以此推进经济社会的可持续发展。本方案可充分发挥规划在城市开发过程中的指引作用，能够使成片开发更好的服务于泰兴城市发展，同时，本方案能够规范征地行为，维护和保障被征地农民的基本利

9、益，保障被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障，有效保障重点区域与重大项目发展。四、公益性用地情况泰兴市2024-02号土地征收成片开发方案片区总面积548.7860公顷，根据各乡镇、园区最新批复的控制性详细规划，测得公益性用地总面积136.8166公顷，其中：开发区新浦片区公益性用地面积15.0039公顷，公益性用地比例24.63%；开发区运河南片区公益性用地面积9.5325公顷，公益性用地比例25.01%；开发区日化产业园北片区公益性用地面积41.5239公顷，公益性用地比例24.91%；开发区瑞祥路片区公益性用地面积28.9835公顷，公益性用地比例25.04%；开发区澄江西一路南

10、片区公益性用地面积6.4202公顷，公益性用地比例25.05%；开发区锦江东路南片区公益性用地面积27.2818公顷，公益性用地比例25.02%；开发区临江片区公益性用地面积80708公顷，公益性用地比例24.72虬本方案7个片区均为工业主导型片区，片区工矿用地比例均达60%以上，公益性用地比例均达24.5%以上。五、规划符合情况1 .本方案符合泰兴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要中的发展定位、要求，并已纳入2024年国民经济和社会发展年度计划；2 .泰兴市人民政府承诺将土地征收成片开发范围全部纳入泰兴市国土空间总体规划规划分区中的城镇发展区；3 .成片开发范围不涉

11、及“三区三线”划定的永久基本农田、生态保护红线，不涉及生态空间管控区和河湖管理范围；4 .方案符合泰兴市现行城市总体规划及各乡镇、园区控制性详细规划。六、效益评价1 .经济效益通过本次成片开发方案的实施，可促进泰兴经济开发区工业集聚，促进经济增长，拓展开发区经济发展空间，并提升国民经济生产总值。此外，还有利于加快泰兴市现代化新型城镇建设步伐，提供优质产业及生活空间，提高区域吸引力，带动区域各类土地资源价值逐步提升。2 .社会效益本成片开发方案项目的实施对各片区及开发区社会、经济、环境等各方面都产生重大影响，对土地利用、分配公平、环境改善、增加就业等方面有促进作用。通过成片开发方案的实施，能够真

12、正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，提高城市土地资源配置效率。3 .生态效益成片开发范围内，规划生态及绿化用地规模明显增加,将显著提高城市生态环境质量，有效恢复生态绿化功能，改变城市环境，在减少水域污染、保持水土、涵养水源、降低噪音等方面发挥显著作用，使得项目所在区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境协调的可持续发展。七、拟建设项目、开发时序和实施计划成片开发范围内拟建设项目以工业项目为主，配套建设交通运输、市政公用设施、公园绿地等基础设施项目，计划在2024至2027年分批次启动土地征收工作。其中，开发区新浦片区，计划于2024年12月分批启动土地征收

13、工作；开发区运河南片区，计划于2024年12月分批启动土地征收工作；开发区日化产业园北片区，计划于2024年12月分批启动土地征收工作；开发区瑞祥路片区，计划于2024年12月分批启动土地征收工作；开发区澄江西一路南片区，计划于2024年12月分批启动土地征收工作；开发区锦江东路南片区，计划于2024年12月分批启动土地征收工作；开发区临江片区，计划于2024年12月分批启动土地征收工作。八、选址适宜性片区不涉及各类自然保护地、各级风景名胜区；片区不涉及国有林场、国有林地；片区不涉及历史文化名城名镇名村，不涉及历史文化保护街区，不涉及历史建筑，不涉及传统村落；片区不涉及江苏省建设用地土壤污染风

14、险管控和修复名录中的地块，不存在土壤污染；片区不压覆现有矿山和已经探明的矿产资源；片区不涉及湖泊保护名录、骨干河道名录中的河道、湖泊等重点保护水域，不涉及河湖管理范围；片区内土地平整，无低丘缓坡等不利建设条件，未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区，成片开发建设条件适宜。九、土地征收补偿安置措施1 .征地补偿标准：参照市政府关于重新公布泰兴市征地区片综合地价执行标准的通知(泰政发(2024)1号)的标准执行；2 .征地安置：泰兴市计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置等相结合的安置方式，落实被征地农民社会保障，妥善解决被征地农民的生产和生活；3 .征地程序：泰兴市自然资源和规划局在征地报批前,督

15、促滨江镇严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。十、结论泰兴市2024-02号土地征收成片开发方案符合自然资源部土地征收成片开发标准，落实了最严格的耕地保护和节约集约利用土地制度，坚持以人民为中心，注重维护被征地农民合法权益，注重生态环境保护，能够促进泰兴市经济社会可持续发展。（成片开发范围以最终批复为准）1:10.000（成片开发范围以最终批复为准）1：8,0。0（成片开发范围以最终批复为准）1:15,000（成片开发范围以最终批复为准）1:10,000（成片开发范围以最终批复为准）1:5,000（成片开发范围以最终批复为准）1:10,000（成片开发范围以最终批复为准）1:6,000