小学低年级“课后托管服务”现状与改进策略研究论文.docx

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1、小学低年级“课后托管服务”现状与改进策略研究摘要：本研究针对小学低年级学生照顾空白问题的应对方案，打算从教育的角度探讨国家现行不久的“课后托管服务的现存问题及改进建议。通过总结国外小学生的课后托管模式经验以及问卷法调研当前本市的课后服务实施现状，从而在对小学低年级学生的课后服务和教育政策提供理论参考和可行性建议。关键词：小学低年级，课后托管服务，现状，改进策略一、研究的必要性与目的当前，成年人的社会压力越来越大，双职工父母的比例越来越大，甚至很多父母都在外地务工。而在我国成年人的下班时间和孩子放学时间通常中间有1-2小时的“空白期”，这段时间差就给孩子们带来了安全问题和教育问题。根据2020年

2、国家统计局统计，中国的新生人口出生率从1990年的21.06%。下降到了2019年的l.48%o,为历史最低。对于孩子教育压力和经济压力的增加，正是主要原因之一,低出生率和照顾儿童已经成为社会问题。小学教育作为人生中教育过程的开端，是整个教育的基石。本文首先对国际上的小学生校内托管案例进行总结，然后分别对小学低年级的家长和教师进行问卷调查，了解本市的小学低年级课后服务的现行状况。基于目前的我市课后服务的实施现状，结合国际上案例与相关研究者对课后服务的分析，从而发现在开展过程中存在的一些问题并提出相应的改进策略，同时也为本市低年级小学生更好地开展校内课后服务工作提供参考。二、国外研究案例比较日本

3、的小学通常也在上午8：30分上学，低年级学生上午上完课，吃过午饭就可以选择离开学校。随着青少年不良行为的增加和“照顾空白问题的抬头，2006年日本通过修订教育基本法，提出了“放学后儿童事业”的概念。小学生的课外儿童活动，包括课外儿童教室和课外儿童俱乐部，服务对象为6岁到12岁的学生，学习场地在小学内的空教室。学校原则上对于该课外活动的运营不负责。放学后儿童俱乐部是地方团体自治，主要能够给未满10岁的儿童在放学后进行适当的游戏、生活场所。在芬兰，低年级小学生在中午12：0013:00左右放学，之后可选择参加校内课后活动。课后活动一般是组织学生们统一游戏、自由玩耍和做作业等，通常会给学生们提供零食

4、，并且有专业的管理员。这种课后照顾，学校、社会各团体基本上都会参与。芬兰现在已经将放学后的课后活动从16：00延长到17：00,同时和政府相关的场所（图书馆、科技馆和博物管等）也都配合延长开放时间。芬兰也已将针对小学低年级学生的照顾方案在教育基本法中做了明确规定，在这之中不光对活动内容、形式做了规定，对收费标准给出了指导意见。德国的公立小学上课时间一般在7：30-8：30之间开始，在12：3013:30之间结束，自2000年，开始推行全日制学校，每天在校时间达到7小时以上，近几年在德国基本普及了全日制公立小学。全日制学校的学生比率从2002年的9.8%,增长至Ij2009年的26.9%,201

5、5年整个学校全日制学生比率达到64.6%。全日制学校的引进原意是为消除阶层间教育差距，提供更长时间的在校服务，然而令人意外的是,德国的出生率也得到了阶段性的恢复。总体来说，国外放学后儿童托管服务的特点如下：第一，小学放学后照顾的主管部门是福利性。第二，具有法律依据，教育法一般都会做出明确规定。第三，利用学校教室的照顾，减轻社会团体负担，运营主体虽然是社会团体，但依然是以教育委员会为中心。第四，现职教师可参与也可不参与。如果照顾儿童是志愿者或者其他人组成，教育系统会对其进行一定的培训和监督。三、关于小学低年级校内托管服务的意见调查本文对小学低年级的课后托管服务研究主要采取问卷法，对一年级和二年级

6、学生家长和参与课后服务的相关教师在线发放了调查问卷。在所调研的某所小学中，参与调查的学生家长并且有效填写的问卷105份，参与调查的教师并且有效填写的问卷40份。对全部回收的问卷，进行科学合理的分析。调查问卷内容见附件。1.小学低年级不同托管方式的参与情况方式多m况图1低年级家庭参与托管的情况从图1左图可以看出，本市低年级学生的托管主要依赖于校内托管，有77.1%的家庭仅选择了校内托管，而仅选择校外托管的家庭只有1.90%；同时也有37.1%的家庭校内校外托管都没有参加，通过问卷我们了解到单职工家庭占比0.5%,那么不依赖于托管的家庭可能是因为父母一方有时间接送和辅导孩子。在图1右图中，46.7

7、%学生参加晚托，比例最高；其次是晚托和午托都参加，比例仅次于晚托，为27.8%0上班族的午休时间一般在12：001：30,在这12小时的休息时间里，双职工家庭很难完成接孩子、做午饭、送孩子以及上班，因此午托的需求也是客观存在。而本市一般父母下班时间在5：306：30之间，下班后到学校基本上要半小时左右，在晚高峰还容易遇到堵车的情况，时间上就更加难以保证;一般小学生放学在4：30-5：00,这就直接造成了接孩子难题，所以家庭的晚托需求非常之高。2.低年级小学生参加课后服务的原因分析图2左图可以反映出，本市低年级小学家庭中双职工家庭占大多数，占比3%,这样的家庭父母工作繁忙；同时本地的单职工家庭也

8、不在少数（30%）,从事其他职业的家庭（包括自由职业者、个体经营户等）的比例也占有21%,这样的家庭通常能够抽出时间接送孩子，但从之前的调研来看，他们依然选择了参加课后服务，这说明了家长对于课后服务的期望可能不仅仅是解决接送难的问题。此外，对于父母均不在身边的孩子，课后服务应考虑给予特殊的照顾。家长对孩子课后服务的期望就是家长参加课后服务的内在动因，如图2右图所示。主要是还是集中在以下三个方面：培养孩子兴趣特长，促进全面发展（58.1%）辅导孩子功课，提高学习成绩（56.2%）父母工作繁忙，没有时间照顾孩子（41.9%）。可见家长对于孩子参加课后服务，不仅仅是孩子需要有人照顾，同时学习成绩提高

9、和孩子综合素质的全面发展也备受重视。低年级学生父母作I：作情况家K财课后服务的期望AftKI.立，,KLMOHiKMXiIG全*f.10f.M10%IiMruiS.HH.M.1t%：、4a,72%图2父母的工作情况以及对课后服务的期望3 .家长对课后服务的认识及关注点图3左图是家长希望课后服务能够提供和重视的内容。其中家长最希望课后服务的内容是监督孩子完成作业，复习和巩固当天的学习内容，达到59.1%；让孩子扩视野、阅读紧随其后，为22.9%；参加兴趣班排第三，为18.1%；没有一个家长对课后服务内容持无所谓态度。由此可见，父母关心最多的依然是学习，摆在首位，其次随着教育理念的进步发展，家长也

10、逐渐重视孩子的全面发展，阅读、音乐、美术和体育也越来越受重视。图3右图为家长对于课后服务的顾虑情况。比例最高的是担心学校对于国家发布的课后服务政策，学校不能很好的执行，为35.2%,由此说明家长对于课后服务政策总体持满意态度，但实际执行情况还有待观察。此外，家长对于参与课后服务的教师的教学状态由一定的担忧，比例为31.4%,工作时间的加长，是否影响了教师的工作状态，这也是本研究关注的问题。最后，孩子的安全问题和课后服务老师的资质也是家长们的顾虑之一，其中孩子的安全问题一直是家长担心的问题，尤其是低年级的小学生，而对教师师资的担忧，反映了家长对孩子学习的重视，和之前的调研结果得到了相互验证。家长

11、精史课Vi耀务的内容家长对F课后服务的顾虑M24%图3家长对于课后服务的主要关注点和顾虑4 .参与课后服务的低年级教师的状况（1）对教师工作和生活的影响低年级小学教师年龄在40岁以下占到75%。如图4所示，在生活上，也承担着照顾孩子和老人的重任，所以能看到对教师影响最大的是照顾孩子和老人出现“空白期”，比例为60%,学校在解决了学生的接送难问题，但参与课后服务的教师的家庭问题也应该受到重视。其次，教师对于课后服务的补贴带来的经济收入的增加也很重视，比例为52.5%,结合前面的调研，课后服务的费用并不高，但这部分收入依然受到教师的重视，可见提高教师收入的议题依然应该得到国家和政府的重视。在工作上

12、，工作时间过长和方便给学生查漏补缺比率相近，都在720%左右，其次是加深对孩子的了解（50%）,工作热情降低的比率最低，为7.5%o可以看出，与学生的交流以及教学上都取得了效果，但工作时间的延长，还是会对教师身心产生一定的影响。，活I的彩响图4课后服务对教师生活上和工作上的影响（2）教师对课后服务的的满意度及顾虑图5左图可以看出，教师对目前课后服务的补贴持能接受态度的比率为0%,补贴少和满意的比率分别为22.5%和7.50%,无所谓的为0%,从之前的调7研来看，提高课后服务中教师的热情，补贴的提高依然是重要手段之一。图5右图为教师对于课后服务效果的看法。比率最高为很好的解决了家长的接送问题，为

13、42.5%,这正与实施课后服务的初衷一致。此外，课后服务实施时间短，接下来效果有待观察的顾虑，在教师中也同样存在，占比达到37.5o教学时间的延长，对教师确实产生了不利影响，但同时对于学生的影响是显著的，在所调研对象中没有一位教师认为对学生影响是较小。图5课后服务对教师生活上和工作上的影响四、讨论及对策探索1 .建立分班制和弹性离校制度通过调查结果可知，很多学生家长下班时间并不统一，教师也有不同的家庭情况，由此而知，分班制和弹性离校的制度就非常有必要。小学学生一般在5：30-6：00放学，可以将4：30-6：30设为弹性放学时间。第一种情况是家庭情况允许的情况下，按时接管孩子；第二种情况是家长

14、根据自己的需要，与学校申请延长时间，学校将会根据这个申请做好分班工作，按家长的申请安排不同的延长放学时间，可以分为半小时、一小时、一个半小时的不同延长服务班。对于需要不同延长放学时间的学生，学校统一安排学生留在对应的延长时间班，学生也可按批次放学，避免交通拥堵。负责课后服务的教师根据自身情况选择不同延长时间的服务班，对于时间长短的不同，学校将会给与不同的奖励和补贴，以便提高老师工作的热情。分班制和弹性放学制度能够给不同的家庭最适合的离校时间，同时能够给不同情况的教师以选择的余地，提高了教师的工作效率，也提高了校内课后服务品质。2 .丰富课后服务的内容和形式目前课后服务的形式较为单一，多以辅导作

15、业为主，未能做到多样化服务内容。首先，服务内容的选择应涉及文化、体育、艺术、科技等多个领域，打造丰富多彩,内容多种多样的课后服务内容，比如开展文化艺术、社交礼仪、心理健康等教育活动。另一方面，课后托管服务应具备多种形式。相关工作人员工作模式很重要，可根据托管工作内容的需要来开展各种活动，尽可能规避单一的作业辅导方式，例如：体育活动、艺术、科技、阅读、社会实践等特色活动，引入家长资源开设亲子课堂，甚至可以拓宽服务地点，将校内的托管拓开到校外，比如组织学生到敬老院进行志愿服务工作。3 .构建多样化的师资队伍并加强管理培训课后服务的师资队伍结构主要是由学校的老师担任托管工作，师资力量缺乏有效补充，老

16、师工作压力增大。所以一方面要强化师资能力和管理水平，以便让课后服务教师在教育和管理中发挥更高的水平；另一方面引进符合条件的外部力9量，扩充师资队伍，建立多方联合的师资团队。首先，加强校内师资队伍建设。学校要建立校内服务评价体系，通过对服务工作的绩效考核，建立奖励制度，既能让老师在托管工作中更有热情，又能培育托管教师的自我认同和社会认同。其次，合理引入校外资源，补充师资队伍力量。比如引进高学历、高素质的家长和其他公益性组织人员，加入到托管服务工作中口0来。但是要注重对校外人员进行培训，以保证能够和小学教育的对接。4 .建立课后服务经费保障机制在我国，教育经费仍不能完全满足人民的教育需求供给，当前课后服务工作的经费投入不能完全满足所有家庭