清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案.docx

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1、清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案一、背景与目标当前，我国民营企业与中小企业在推动经济发展、增加就业、促进创新等方面发挥着重要作用。然而，一些政府部门、大型国有企业等单位拖欠民营企业、中小企业账款的问题日益突出，严重制约了这些企业的正常运营和发展。因此，制定并执行本清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案，旨在全面清理拖欠账款，保障民营企业与中小企业的合法权益，促进经济健康发展。二、工作目标1.全面排查并清理政府部门、大型国有企业等单位拖欠民营企业、中小企业的账款。2建立长效机制，防止新的拖欠行为发生。3,优化营商环境，提升民营企业、中小企业的信心和活力。三、工作原则1 ,依法依规，公平公正：确

2、保清理工作遵循法律法规，维护各方合法权益。2 .政府主导，部门联动：明确政府责任，强化部门间的协调配合。3 ,分类施策，精准发力：针对不同情况，制定具体的清理措施。四、主要任务4 全面排查拖欠账款：组织各级政府部门、大型国有企业开展全面排查，建立拖欠账款台账，确保无遗漏。5 制定还款计划：与欠款单位协商，制定切实可行的还款计划，明确还款时间、方式等。6 .加强监督检查：定期对清理工作进行监督检查，确保还款计划得到有效执行。7 建立长效机制：完善相关法律法规，加强信用体系建设，防止新的拖欠行为发生。五、保障措施1.加强组织领导：成立由政府部门主要领导任组长的清理拖欠账款工作领导小组，统筹推进清理

3、工作。2,强化宣传引导：通过媒体宣传、政策解读等方式，提高社会各界对清理拖欠账款工作的认识和支持。3.建立信息共享机制：加强政府部门、企业之间的信息共享，提高清理工作的效率和准确性。六、时间安排本工作方案自发布之日起实施，分为三个阶段：1,排查阶段（XX个月）：完成全面排查工作，建立拖欠账款台账。2清理阶段（XX个月）：与欠款单位协商制定还款计划，并开始实施。3.总结阶段（XX个月）：对清理工作进行总结评估，建立长效机制。七、工作要求1 各级政府部门、大型国有企业要高度重视清理拖欠账款工作，切实履行主体责任。2.加强沟通协调，形成工作合力，确保清理工作取得实效。3,严格遵守法律法规，确保清理工

4、作依法依规进行。通过本工作方案的实施，我们将全面清理拖欠民营企业、中小企业的账款，优化营商环境，提升民营企业、中小企业的信心和活力，促进经济持续健康发展。某区清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案根据国务院办公厅关于转发国务院减轻企业负担部际联席会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知及XX人民政府办公厅关于印发清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知要求，为切实解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款，结合我区实际情况，制定如下工作方案一、总体要求为认真贯彻落实李克强总理在国务院常务会议上对清理拖欠民营企业特别是中小企业账款工作作出的部署，大力支持民营企业发展壮大，不断优化民营经济发展环

5、境。通过清理政府部门、国有企业拖欠民营企业特别是中小企业账款，推进深化供给侧结构性改革、助力经济高质量发展、落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期等措施，防范化解地方政府隐性债务和金融风险、推进去杠杆，减轻企业负担、保障民营企业权益和社会民生福祉，运用市场化、法制化手段，保障清欠工作取得实效，为民营企业发展壮大和经济社会持续健康发展营造良好环境。二、重点任务清理XX区各部门、各直属机构（包括所属事业单位）、国有企业（包括政府融资平台公司）因业务往来与民营企业形成的逾期欠款。三、工作步骤（一）建立台账阶段（XXXX年XX月XX日前完成）全面梳理排查XX区政府、国有企业、融资平台因业务往来与民

6、营企业中小企业形成的逾期欠款，建立清欠台账，明确时间表、责任人和具体措施，采取销号管理，确保按期完成清欠任务。具体由人社局负责建立清欠拖欠农民工工资台账；建设交通局负责建立清欠涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款台账；财政局（含国资办）负责建立财政专项资金、“两款一金”、国有企业（包括政府平台公司）、PPP到期应付合同款欠款台账。于XXXX年XX月XX日报经发局汇总。（二）优先清理阶段：（XXXX年X月XX日前完成）1、拖欠农民工工资。（责任单位：人社局）2、涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款。（责任单位：财政局、建设交通局）3各级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的

7、欠款。（责任单位：财政局，相关部门、单位）4、有条件清偿的建设工程款、物资采购款、保证金等“两款一金”。（财政局，相关部门、单位）5、国有企业（包括政府平台公司）欠款。（责任部门：国资办，阅海实业集团、海阅资本（国有资产投资控股有限公司）6、按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付合同款。（责任单位：财政局，相关部门、单位）（三）着力清理阶段（XXXX年X月XX日至XXXX年X月XX日）1、暂时难以落实预算资金的政府欠款。（责任单位：财政局，相关部门、单位）2、以被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务且已形成一定工作量的欠款。（责任单位：财政局，相关部门、单位）3、确有困难的国有企业欠款。（责

8、任单位：国资办，XX实业集团、XX资本（国有资产投资控股有限公司）（四）回头看阶段（XXXX年X月X日至XXXX年XX月XX日）一是开展清欠工作“回头看”，对存在漏项的，督促及时补报、限期清偿；对未按规定时限化解的，加大督导检查力度，确保有关账款应付尽付、不留死角。（责任单位：政研室、经发局）二是加大对有关清欠工作的审计力度，对政府部门、事业单位、国有企业进行审计时，重点关注拖欠民营企业账款问题，并在审计报告中予以反映，要求其整改。（责任单位：审计局）四、工作措施（一）提高思想认识。各部门、单位要统一思想，提高站位，充分认识清欠工作的重要性，增强紧迫感和责任感，迅速开展清查、清欠行动，务求取得

9、实效;要结合化解地方政府隐形债务的步骤和时间表，稳步推进清欠工作，不断为民营企业发展壮大和经济社会持续健康发展营造良好营商环境。（二）严防新增拖欠。对政府投资类项目，要严格条件审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不得审批、一律不得开工建设；涉及举债融资的，必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包政府工程项目，坚决杜绝“打白条”行为，彻底清理取消没有法律法规依据或未经批准的工程领域涉企保证金项目。（三）完善长效机制。各部门、单位要研究完善相关法规制度，对拖欠行为、支付责任，处罚措施作出明确规定，加强项目审批

10、、资金落实，结算条款等招标前置条件约束，大幅提升商业债务违约成本。完善社会信用体系建设，要加强列失信主体实施信用监管，依据法律法规和相关规定纳入“黑名单”，实施联合惩戒。制定维护民营企业合法权益，防止政府部门和国有企业拖欠中小企业款项的有关制度，依法查处垄断行为。落实公平竞争审查制度，严肃处理打击报复、限制或无正当理由终止业务往来等行为。五、工作要求（一）各部门、单位要按照“各司其责”的原则，加强协调，落实目标责任制，并对本单位清欠工作负总责，认真组织开展自查自纠工作，摸清被拖欠民营企业名称、项目、被拖欠总金额等相关内容（没有存在拖欠民营企业账款的单位也要“零报告”），并根据摸底情况按照合同及有关法律法规的规定及时足额清退给民营企业。（二）各部门要加强信息报送工作，定期报送清欠进展，及时总结阶段性工作。经济发展局负责收集汇总各部门报送信息，定期向XX、X市报告进展情况,按期形成我区清欠工作总结。各部门、单位要于XXXX年XX月XX日前报送清欠情况（包括工作进展、存在的问题、解决措施等）；于XXXX年X月XX日前报送阶段性进展情况、XXXX年X月XX日前报送前三阶段清欠工作总结，XXXX年XX月XX日前报送清欠工作年度总结。同时，建立周报、月报制度，各责任部门要在XXXX年X月底前，每周四向经济发展局报送台账报表。联系人：XXX,联系电话：电子邮箱：