2024年度烟叶生产方案.docx

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1、2024年度烟叶生产方案为了切实做好我县2024年烟叶产业发展工作，实现烟叶提质增效、促农增收，推进烟叶产业持续健康发展，制定如下实施方案：一、指导思想全面落实中央农村工作会议和一号文件精神，紧紧围绕省人民政府办公厅关于促进烟草产业发展的意见和市委、市政府关于促进烟叶产业发展的意见的文件要求，着力培育优质特色烟叶，提高市场竞争力，大力发展现代烟草农业，切实转变烟叶发展方式，全面促进我县烟叶产业持续、高效、健康发展。二、目标任务2024年全县控制烟叶种植面积2120亩以内，总产量控制5500担以内其中傅坊乡820亩、2126担；东坪乡800亩、2075担；太和镇500亩，1299担，实现总产值7

2、60万元，烟叶税收167万元以上。全县建设高标准基本烟田1万亩，划定高标准基本烟田保护区，建立高标准基本烟田保护制度。按照综合保护、发布公告、田块划定、建档立卡、完善设施等程序与流程，在5月30日前把高标准基本烟田建设落到实处，解决好烟叶生产基本要素的问题。三、工作措施（一）坚持原则，持续推进产烟布局优化。认真贯彻国家局烟区优化布局工作指南有关要求，坚持“落实面积低于400亩的乡镇、50亩的村不安排种植收购计划”,产烟乡镇要将种植计划向“以基本烟农为主安排种植计划”“以烤房为中心布局烟田”坚持轮作田块种烟的原则进行布局优化，进一步优化种烟种烟村数量，2024年全县种烟乡镇不超过3个，种烟村不超

3、过15个，促进烟叶种植进一步集中。（二）示范引领，不断提高烟叶产质效益。狠抓生产示范建设，即高标准生产示范区建设不低于总面积的20%、示范烤房建设不低于20座、绿色防控示范区建设面积不低总面积的60%、积极推进“中棵烟+高油分”示范区建设。切实发挥示范区的引领作用，促进重点技术落实，即二次起垄推广率达80%以上、土壤保育到位率100%、专业化营养土推广100%、水肥耦合落实到位率100%、专业化植保覆盖率80%以上、“同步预热低湿变黄”烘烤工艺落实率100%、上部烟叶成熟一次性采烤达60%以上。（三）高标谋划，建立基本烟田保护制度。全县建设高标准基本烟田1万亩。产烟乡镇要把高标准基本烟田作为今

4、年的中心工作来抓，与相关部门做好沟通协调，把烟叶作为乡村振兴的重要产业纳入“十四五”乡村振兴发展规划。要在县委、县政府的领导下，划定高标准基本烟田保护区，建立高标准基本烟田保护制度，按照综合保护、发布公告、田块划定、建档立卡、完善设施等程序与流程，在5月30日前把高标准基本烟田建设落到实处，解决好“在哪种”的问题。四夯实基础，强化基础设施项目管理。一是抓好设施管护工作。重点抓好烟叶生产必须设施设备的维修管护，坚持谁使用谁管护原则，重点加强与生产密切相关的农机、烤房等设施的管护，保障设施设备长期有效服务于烟叶生产。二是切实抓好在用烤房的维修管护，4月底完成烤房维修，确保烤房设施管护达标率100虬

5、三是对已建的烟水烟路配套项目工程安排专人管护，定期清淤除草，确保项目工程发挥最大作用；四是以合作社为载体，做好农机管护，确保农机性能良好。特别是2024年度未下达烟叶种植计划的原产烟乡镇要管护好现有的烤房、农机等设备。五是加快傅坊、东坪新农村建设项目的竣工验收结算审计工作。（五）抓住关键，突出增收稳定烟农队伍。一是开展职业烟农评定。根据省市局职业烟农评定标准，评定职业烟农,根据产值效益、技术落实情况，在收购结束后兑现职业烟农扶扶持政策。二是提升合作社建设水平。督导合作社健全机构理顺管理，提升合作社管理水平，提振合作社发展信心,促进高效运转。加强合作社专业化队伍建设，建立专业化队伍人才库，强化队

6、伍技术培训|,持续提升专业化育苗、机耕、植保、烘烤、分级五项基本专业化服务的覆盖面，力争分别达到100%、90%、70%、80%、100%O三是强化促农增收。坚持把烟后稻、水稻制种、槟榔芋作为多元经营的主要发展方向，进一步提升多元经营效益。加强设施设备综合利用，力争育苗大棚、烤房、农机具综合利用率应分别达到40%.15%、15%以上。（六）建章立制，保障烟叶产业健康发展。一是建立健全管护机制。按照全县烟叶税的3%,在县财政设立烟叶基础设施管护资金专账；按烟叶税的2%,在县财政设立合作社扶持资金专账。专项用于烤房维修、闲置烤房管护、烟水烟路维护及合作社建设扶持等。二是建立健全保险机制。按照市场运

7、作、协同推进的原则，建立县、乡镇政府及烟草部门共同出资的烟叶产业保险机制，推进烟叶种植商业保险。三是建立健全合作机制。县相关职能部门要在产业规划、资金扶持、工程项目、土地利用、烟草种植、烟叶基础设施建设、灾害资金捐赠救助等方面给予扶持和支持，形成烟叶产业发展的工作合力。（七）严格考核，推进烟叶生产运行有序。一是对产烟乡镇，烟叶实际收购量在目标收购量（除灾害影响外，以下相同）95%（含）-100%按6元/担标准奖励；实际收购量在90295%按5元/担标准奖励；实际收购量超出计划收购量或低于计划收购量的85%（不含）取消该项奖励。因不可抗拒因素影响，收购量考核据实调整。二是对产烟村，烟叶实际收购量

8、在计划收购量范围内（除灾害影响外），收购300担以上的奖励800元、400担以上的奖励1200元、500担以上的奖励1600元。三是对先进个人（农户），评选科技兴烟示范户，原则上按每400亩种植面积评选1名，且为带动本辖区烟叶发展的烟农，每人奖励600元；评选科技种烟能手3名，原则上为全县亩产值前3名的种烟户，每人奖励600元；评选优秀烟技员3名，原则上为年终考核成绩前3名的烟技员，每人奖励600元；评选先进工作者6名，原则上为年终综合考核成绩前2名的乡镇分管领导、收购量达400担以上且亩产值排位前2名的产烟村支书或主任、2名烟叶职能部门工作人员，每人奖励600元。对发生烟叶收购不稳定因素、不

9、规范现象、窜村、窜户的乡镇、村一律取消奖励资格。以上奖励资金均在县烟叶生产发展基金中列支。四、主要政策（一）税收奖补政策。按收购价款所得税额的10%列为县烟叶生产发展资金，税额的90%奖补给产烟乡镇（奖补给产烟村的税收比例各产烟乡镇自行制定）。价外补贴款所得税额全部列为县烟叶生产发展基金，专项用于烟叶发展。（二）信贷政策。根据烟叶生产需求和烟农自愿原则，烟农自行到县农商行乡镇点进行贷款。烟叶生产贷款一律经乡镇、县烟办核实盖章后报乡镇农商行审批贷款，贷款利息按农业生产贷款最优惠政策计息。（）用电政策。县烤房用电电价按农业生产用电收取,电损部分由供电部门承担。乡镇新建烟草配套设施数量、位置等事项，

10、要提前与供电部门进行沟通，供电部门要及时帮助架设、检修好烤房供电线路。（四）产业补贴政策。一是育苗补贴。对集中商品化育苗按20元/亩标准进行补贴，面积以实际育苗面积计算，补贴资金在县烟叶生产发展基金中列支。二是土壤改良补贴。按烟草部门技术要求完成烟田深翻含做“白水”按10元/亩标准进行补贴，具体面积以县烟草、烟办核实为准，补贴资金在县烟叶发展基金中列支。三是烟叶保险。根据上级有关烟叶保险政策，兑付保险费用县、产烟乡镇按照烟叶保险方案各承担50%o（五）技术服务政策。按照200-400亩的种烟面积，将烟技人员分配到各产烟乡镇、村为烟农种烟进行技术培训和技术指导。产烟乡镇补助烟技员下乡油料费每月不低于500元，县烟办工作人员每月享有同等的烟叶生产技术指导费，该费用在烟叶技术指导专项经费中列支。（六）产业扶持政策。县财政要协同县发改、农业农村、水利等部门有效整合涉农项目和资金，进一步完善烟田基础设施综合配套。县扶贫部门要把烟叶产业列入脱贫攻坚产业化项目予以扶持，要把引导、扶持贫困户种植烟叶作为精准扶贫的有效举措之一。