XX乡2022年度耕地保护责任目标“自考核”工作自查报告.docx

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1、XX乡2022年度耕地保护责任目标自考核工作自查报告按照2022年度乡镇党委政府耕地保护责任目标“自考核“工作方案的评分标准，我们对全乡2022年耕地保护目标进行了全面梳理、总结，现将有关情况报告如下：一、耕地保护基本情况（一）耕地保有量。XX乡“三区三线”划定耕地面积XX亩，2022年变更调查最终耕地面积XX亩，减少面积XX亩，我乡已补充XX亩，圆满完成耕地保护目标任务。（二）永久基本农田保护。XX乡永久基本农田XX亩，未发生变化。（三）耕地占补平衡和进出平衡情况。2022年XX乡耕地减少面积XX亩，现已补充XX亩，严格落实了占补平衡和“进出平衡”政策。（四）违法占用耕地和永久基本农田情况。

2、XX乡耕地保护目标违法占用XX个图斑XX亩，其中：农村道路XX亩、采矿用地XX亩，工业用地XX亩，高铁用地XX亩，公用设施用地XX亩（污水处理厂和村机井等），设施农用地XX亩，农村宅基地XX亩，果园0.35亩（处于盛果期），其他林草地XX亩，内陆滩涂及水工建筑用地XX亩。已恢复XX个图斑27.91亩，有手续165个图斑391.43亩，正在（可以）恢复23个图斑76.47亩，我乡积极督促恢复中；永久基本农田违法占用58个图斑228.62亩，其中：采矿用地18.4亩，宅基地2.5亩，设施农用地2.13亩，农村道路51.28亩，果园0.15亩，其他林草地136.68亩，内陆滩涂地17.48亩。已恢复

3、12个图斑13.83亩，有手续33个图斑72.81亩，无法恢复的内陆滩涂9个图斑17.48亩。我乡已在一般耕地区块补划了基本农田。（五）乡镇党委和政府领导班子及其成员履行耕地保护职责任务。XX乡党委政府认真贯彻落实习近平总书记关于耕地保护和粮食安全工作的重要指示批示精神，全面履行本地区耕地保护第一责任人职责，将耕地保护作为保障粮食安全首要任务抓实抓好，健全保障机制；建立健全乡党委和政府领导班子及其成员耕地保护责任制工作机制，把耕地保护纳入重点工作职责清单，年初和各村签订目标责任书；定期召开党委会、耕地保护专题会议，及时研究解决耕地保护工作中的重大问题，落实耕地保护政策和工作责任。（六）耕地布局

4、优化情况。2022年，我乡依托国土空间规划，利用最新三调数据，三项措施，认真谋划永久基本农田布局优化工作。一是全面摸清耕地潜力。通过统筹考虑生态保护红线和自然保护地调整优化等情况，全面梳理全乡耕地潜力，对所有不符合永久基本农田保护要求的情况进行统计，深入研究分析，提出整改措施。二是统筹研判发展需求。通过对国土空间规划，地方重大项目建设等统筹考虑，统计分析一定时期内规划建设占用永久基本农田的情况。二、取得的主要成效及经验做法一是强化组织领导。为了确保耕地保护工作落到实处，我乡及时调整了耕地保护领导小组人员，成立了以乡长为组长，副乡长为副组长，各包村领导和村党支部书记为成员的耕地保护工作领导小组。

5、深入学习习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实省、市、县会议精神，进一步统一思想，紧扣工作职责，领导带头抓、协调联动抓、强化督查抓，切实增强做好耕地保护工作的责任感、紧迫感和使命感，扎实推进耕地保护工作落地见效。二是靠实工作责任。乡政府与各村签订了耕地保护目标管理责任书，各村党支部书记、村委会主任负总责，各村民小组组长担任土地管理信息员，通过村上会议、宣传横幅、村组微信群等宣传方式，积极向村民宣传耕地和基本农田保护政策，切实提高群众的政策知晓率，不断压实工作责任。三是严肃责任追究。制定了关于进一步规范农村宅基地审批程序及乱占耕地建房巡查监督的通知。对辖区内土地

6、管理混乱，破坏耕地行为频繁发生，造成耕地面积特别是基本农田面积减少的，严肃追究相关人员的责任。三、存在的主要问题及原因一是地类划分不准确，坡度大于25度的荒山、沟壑、滩涂被划定为永久基本农田，永久基本农田一经划定不得随意调整，陡坡永久基本农田无法调出。二是耕地恢复难度大。受种粮收益低等因素影响，农民将经济林、苗林地等恢复耕种的积极性不高，加之恢复耕地成本较大，群众不积极配合。三是林地和耕地空间布局优化缺乏政策依据。目前，除经依法审批允许建设项目占用林地外，林地不得转为其他地类，导致设施农用地及其他建设用地必须从一般耕地流出，耕地保护难度加大。四、有关措施和建议一是从实际出发，因地制宜把不适宜开

7、垦的荒山、沟壑、内陆滩涂地调出，尽量调整上山上坡，有利于农业空间布局优化、耕地集中连片、耕地质量提升、耕地耕作层改善。二是遵循自然规律和农民意愿，稳妥推进耕地恢复。针对拟恢复为耕地的果树、林木等其他农用地，围绕种植现状和作物生长周期以及市场经济状况、农民意愿、经济成本等因素，逐地块开展论证分析。按照先易后难原则，有计划、有目标的恢复为耕地。三是从政策层面优化林地利用政策依据。允许林地转为其他地类，减少耕地的流失。附件：XX乡2022年度党委和政府耕地保护责任目标“自考核”自查评分表XX乡2022年度党委和政府耕地保护责任目标“自考核”自查评分表考核内容一票否决事项重点考核事项分值评分标准评分依

8、据自S评分一、耕地保有量（20分）以年度国土变更调查成果为基础，辖区年度实际耕地保有量低于2022年耕地保护目标任务，实行一票否决，该项得0分。耕地保有量完成情况20以年度国土变更调查成果为基础，实际耕地保有量高于或等于2022年耕地保护目标任务的，得20分。根据本轮国土空间规划“三区三线”成果数据与2022年度国土变更调查最新成果数据对比确认得分O20二、永久基本农田保护（20分）浦区永久基本农田保护面积低于“三区三线”分解下达面积，实行一票否决，该项得。分。永久基本农田保护任务完成情况20乡镇永久基本农田保护面积在“三区三线”分解下达面积的基础上，考虑重大项目批准占用及占用补划等因素，高于

9、或等于应保护面积的，得20分。根据本轮国土空间规划”三区三线”成果数据与2022年度国土变更调查最新成果数据对比确认得分。20考核内容一票否决事项重点考核事项分值评分标准评分依据自S评分考核部门实施移交乡镇或乡镇实施的补充耕地根据耕地占补项目耕种和后期管护，平衡动态监管未耕种或管护不力不能系统审核认定通过补充耕地核查验收的新增耕地数和不符合变更调查耕地耕地占补平15地类认定标准报备入库量与补充耕地15衡情况的，每差5%扣1分；各项目新增耕地对流向其他农用类建设项目是否依法依数量对比和建三、耕地占地未按规定补充规申报办理农转用审批设用地审批备补平衡和耕地，未落实“进手续，未申报办理的，案情况确认

10、得进出平衡出平衡”的，实每个项目扣1分。扣完分。（25分）行一票否决，该项得。分。为止。考核乡镇是否按照变更调查耕地流出数据核实根据变更调查确定耕地流出数量并提审核认定的新耕地进出平10交补充耕地计划，未落增耕地数量与10衡情况实的,每差5%扣1分；补充耕地项目未按照方案完成耕地恢新增耕地数量复的，每差5%扣1分。对比确认得分。扣完为止。在土地卫片执法在土地卫片执法中，乡四、违法占中，乡镇达到年镇达到年度问责标准用耕地和度问责标准的土地卫片执的，每个乡镇扣2分。根据2022年度永久基本（年度违法占用法发现问题15乡镇内有被立案杳处、土地执法检查15农田（25耕地比例达到挂牌督办案件的，发生结果

11、确认得分。分）10%以上,且违法一起扣2分。占用耕地数量达到3.5亩以上），实行一票否决，该项得0分国家自然资源督察、省市执法专项检查、各类审计中发现问题10在国家自然资源督察、省市执法专项检查、各类审计中发现乡镇因违法占用耕地、问题整改不力被督察约谈、通报的（不重复计算），发生一起扣5分。根据国家自然资源督察、省市执法专项检查、各类审计意见书、审计报告及约谈确认得分。10自考核内重点考核分S一票否决事项评分标准评分依据容事项值评分考核乡镇党委和政府主要负责人全面履行本地区耕地保护第一责任人职责，将耕地保护作为保障粮食安全首要任务五、乡镇党抓实抓好，健全保障机委和政府乡镇党委和制；建立健全乡镇

12、党委领导班子政府领导班和政府领导班子及其成根据乡镇党委、及其成员子及其成员员耕地保护责任制工作无10政府相关10履行耕地履行耕地保机制，把耕地保护纳入资料进行印证。保护职责护职责任务重点工作职责清单，层任务（10情况层签订目标责任书：乡分）镇党委、政府主要负责人定期召开党委会议、政府会议或者专题会议，及时研究解决耕地保护工作重大问题，落实耕地保护政策和工作责任。该项工作满分10分，工作不到位的每项扣2分，扣完为止。六、耕地布局优化情况（5分）无耕地面积增加5本年度和上年度均完成耕地保护和永久基本农田保护任务，年度耕地净增加面积大于上年度耕地总量千分之一的，得4分：部门实施移交乡镇的新增耕地项目或乡镇实施的补充耕地项目耕种和后期管护达到要求，且全部通过年度变更调查达到耕地地类标准，无流出和摆荒情况的，得1分。根据历年国土变更调查最新成果数据对比确认得分。5