企业科研项目经费管理的研究及对策.docx
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1、企业科所页目经费徵i的研究及对策随着竞争的加剧,企业为了抓住发展机遇,不断提高自身的核心竞争力,高度重视科研工作,组建成立研究开发小组,以项目管理的形式加大对新技术新工艺的研究开发。由于企业与科研院所、中央企业执行不同的会计制度,归集管理有所不同,甄别差异,制定适合企业管理的研究开发管理要求。优化资源配置,对科研活动、科研人员进行规范管理,提高企业的研发效率,对科研经费的管理应贯穿研发项目的整个生命周期。一、企业加强科研项目经费管理的重要意义(一)挖掘科研人员潜能,提高科技成果转化通过对科研项目经费进行管理,对研发活动计划进行规划,对研发费用归集进行规范,在研发团队中增加财务助理人员,明确各自
2、职责范围,将科研人员从烦琐的事务性工作中脱离出来,让科研人员把更多的时间和精力投入到研窕开发工作中,激发科研人员的潜能,使其工作积极性得以充分发挥,从而提高科研效率,促进科技成果转化。(二)规范管理,降低财务风险科研经费管理不仅受政策法规、经费配置、监管问责等方面的约束,而且不同的科技项目有不同的经费管理办法,对预算编制、经费使用、财务验收等有相对应的详细规定。充分了解政策及管理办法,对通用性的要求进行统一规范,对特定性进行特别规范,通过制度建设、过程管理、成本核算、项目监督和激励约束相结合,提高预算编制的相符性,任务的相关性以及经费使用的合理性,避免科研项目经费使用过程中出现混乱的情况,增强
3、风险意识,规避财务风险。二、企业科研项目经费管理中存在的问题(一)科研项目预算编制无财务参与,审核论证不充分研发项目团队成员基本是由技术人员组成,技术工程师作为团队负责人负责组织编制预算,因财务未参与预算编制,科研团队与财务部门沟通不够,项目团队凭以往经验及课题研究目标自行编制,注重调研讨论及过程论证,而缺乏科研经费预算管理方面的经验,对科研经费的归集原则、经费分类、间接费用的分摊方式、管理要求了解不充分,测算依据不全面,导致项目预算不能全面真实地反映课题经费的支出。直接费用中材料、设备等的预算在规格型号、供应商等方面过于细化,缺乏专业人员指导,实际科研项目经费使用时发现很多不合理之处,预算调
4、整时有发生。预算调整审批流程又过于复杂,增加了科研项目经费管理的难度,大大降低了科研人员项目申报的积极性。(二)经费管理不明确,缺乏符合企业科研项目管理的制度指导国家对科研支持力度不断加大,陆续修订和完善了科研经费管理制度,补充出台了一些管理办法,但是没有专门针对适用不同会计准则的企业或单位的经费管理制度,因为没有明确的使用标准和办法,也没有限制支出的范围,导致企业在经费使用过程中支出不及时,支出的经济事项与科研项目的任务关联性不清晰,原始凭证及相关资料不完整,间接费用无归集原则,会议费无标准及限额等情况发生。财务部门日常工作中更侧重于直接费用入账手续是否完备、原始票据是否真实合法、差旅支出是
5、否超支等,对业务前端关联性文件无要求,项目变更时经费预算未有相应调整,造成经费使用不符合实际。(三)科研项目经费管理粗放,缺乏过程监督管理科研项目研发周期较长,基本在一年以上,项目立项后会根据成果目标做研发周期内的计划书,然后再分解到年度、半年度,在分解的过程中往往会出现科研项目经费与实际情况不匹配的情况,在后续归集中发现经费使用与预算和脱节。在科研经费管理中未对科研项目的自筹和专项经费分开核算,科研经费归集时混在一起,后期整改工作较多;也未按照预算分类设立明细科目,而是按照日常使用科目记账,项目验收时需补充大量相关性说明。科研项目研发周期内,研发技术团队不清楚科研经费使用进度,财务人员不了解
6、科研项目进程,出现研发进展应该使用的经费尚未支付或者出现成本控制不力超额使用、已使用的经费未及时归集等情况,导致经费归集与科研任务进度不匹配,缺少沟通交流,无项目进度监督审核,缺乏定期对项目的汇报,不能及时修正改善。(四)项目进度与目标脱节,缺乏有效激励机制企业承担科研项目,组建科研团队,从现有技术团队中选拔业务骨干,因为科研人员原本承担了企业的技术任务,对于科研项目的承接不仅需要不断提升学术能力,取得关键核心技术的突破,还要提高项目的实施能力,现有的激励机制以论文发表、取得实用新型或发明专利作为评价标准,虽然有一定的奖励效果,但对科研过程中取得的进展,出现的关键事件没有得以体现,分配有失公允
7、,很难调动大多数人员的科研积极性,使得科研精力投入不足,科研进度缓慢,甚至严重拖延,缺乏多元化评价标准,缺乏根据不同的研究特点分别制定评价标准,不能有效提升科研效率,不利于科研目标的实现。(五)科研经费原始凭证及相关材料不齐全,缺乏档案管理科研经费档案记录科研项目整个周期的经济活动,是各项科研活动开支的重要凭证,可以有效反映科研活动的绩效,对项目验收及后期合规性审查提供支撑资料,也为后续开展其他科研活动提供重要依据。但企业对档案的价值和作用认识不足,日常中仅财务对直接相关资料进行了收集,档案管理员缺乏高度的责任感,有人交资料便收集,无人移交也未采取主动索要,如技术文件、合同、考勤、证书、会议通
8、知、纪要等佐证资料基本分散在各相关部门,没有及时移交,甚至产生了缺失。又因为档案材料有很强的专业性,档案管理人员缺乏科研方面和财务方面的专业知识,对科研工作环节缺乏足够的认识,使得一些重要的关键性资料散落在各经办人手中,造成档案收集不完整。三、企业科研项目经费管理问题的改进策略(一)配备辅助科研人员,提高预算合理性及研发效率科研项目经费预算是否科学合理,不仅影响申报立项的成败也关系到科研项目能否有序开展,更影响到后续项目的审计验收。在预算编制过程中科研组织团队除具备科研能力外,还需要经费使用评价的财务知识以及技术应用经济价值判断能力的专家,响应国家全面落实科研财务助理制度,企业可以通过在科研团
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