土地储备资金的会计核算研究.docx

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1、储备资金的会i檄S研究摘要：现阶段我国逐渐加强对土地政策进行宏观经济调控，但受土地资源自身性质因素影响，土地储备有关业务开展需要相应的配套制度以及相应的土地储备机构管理配合来提高其调控效果，基于此，本文从土地储备资金的概念入手，深入分析现阶段土地储备资金会计核算过程中存在的问题，针对性提出合理的创新策略，旨在促使我国土地的会计核算工作高效开展。关键词：土地储备资金；会计核算；土地储备机构引言在新经济体制背景下，土地储备资金会计核算逐渐出现明显的变化，我国土地储备资金会计核算办法对其各项工作提出全新的要求。对相应的土地储备资金会计核算内容进行详细分析，进一步提高其会计核算工作合理性与规范化，同时

2、完善现有的会计核算方法。加强对整体的调控，以促使土地储备资金会计核算进一步改革，发挥出自身的价值。一、土地储备资金所谓的土地储备，其实就是在目前的阶段，各级人民政府在遵循相关的法律程序的前提下，在己经批准的权限范围之内，展开相应的征用、收购、收回或其他方式获得的土地自使用权，并展开相应的存储或前期开发整理，向社会提供各种建设用地的活动。在当前的时代背景下，土地储备制度是城市管理土地的重要内容，在政府调控过程中实现土地一级市场化、优化土地资源配置，在促进城市土地市场健康发展方面具有积极的推进作用。土地储备资金包括征地和拆迁补偿费用、前期土地开发费用等直接费用，以及必要的利息支出。上述三项费用应当

3、与征收、征用土地方窠和供地方案一起纳入同级财政预算管理。在市、县人民政府批准的储备土地上进行非农业建设所需资金，依法列入每年财务预算。依照财政部的要求，各地可以在必要时，经省级人民政府批准后在批准权限内，发行地方政府债券筹集资金。地方政府债券筹集资金不得用于土地储备。各级财政部门、国土资源部门和国有土地使用权出让收支管理部门，应当严格按照法律法规规定使用地方政府债券，不得以任何形式侵占或挪用地方政府债券资金。地方政府债券只能用于公益性项目建设。土地储备资金具有明显的资金量大的特点，需要加大重视力度，土地储备资金特征表现在多个方面,如应作为当前的独立会计主体开展，保证其披露、计量、确认等符合实际

4、情况，根据其特点独立于土地储备机构的固有财产以及管理其他财产实行分账核算，例如，土地储备资金在进行会计核算过程中，需要以权责发生制为前提，开展各项目成本核算，遵循以会计实际发生的业务为基础，反映土地储备资金的收支情况以及项目的实际成本信息，确保其信息的可靠性与完整性,同时土地储备资金的会计核算应运用常规会计政策，进而保证其会计信息相互可比，及时进行各项核算工作，避免出现延后或提前情况。二、土地储备资金的会计核算中存在的问题（一）会计核算信息质量不高现阶段，我国在进行土地储备资金会计核算过程中，受传统理念因素影响，目前存在的信息共享水平和统一化总体上存在着缺陷，比如，金融部门和有关的土地储备机构

5、在进行资金收支核算时，仍旧存在明显的信息不一致情况，进而造成各项资金的管理以及分配受到影响，难以保证资金核算工作效率。在对资金收入、资金支出进行管理的时候，财政部门要按照现实情况，按照收付实现制来进行，导致在会计核算的各个阶段之间，存在着显著的统计差异，降低了会计核算自身的功能性，甚至造成资金安全风险。同时，会计核算方法呈现出明显的分散性，造成土地储备机构与财政部门之间的资金核算差异，较大的差异性，难以提供明确的标准作为依据。与此同时，会计核算信息呈现出明显的不一致情况，对土地储备在资源划分与土地储备资金核算中的管理决策等方面产生一定的负面限制，以至，对国家国土空间的宏观管理产生一定的影响。比

6、如，在某个情况下，在对土地储备机构的土地出让数据进行处理的时候，财政部门所采用的数值处理方式与土地储备机构的会计方式之间有很大的差异，最终造成信息差异性，难以保证信息价值。（二）会计核算范围不清晰在核算办法中，土地储备基金是单独的会计科目，要确保它的流程是完整的，要在土地的开发、储存和出让等各个方面都要做好相关的工作。以我阈国有企业为研究对象，对国有企业国有资产的会计处理进行研究，发现其会计处理范围有很大的限制。比如，在进行日常的经费分账核算的时候，很可能存在着会计信息不完备的问题，根据有关的规定，在进行土地出让支收的时候，有关的财政部门是基于收付实现制的。土地储备机构主要负责土地取得、前期开

7、发等储备环节的核算，而财政部门主要负责相应的出让环节，这就造成了两个单位很难为对方提供与之相对应的完整资金运作信息，产生会计信息对接不充分的问题，降低会计信息时效性，难以发挥出会计核算的自身管理价值，甚至影响后续工作开展，需要及时进行创新。（三）土地储备政策全面实施不足现阶段虽然我国已经加强对土地储备资金会计核算重视力度，并积极出台相应的政策体系，明确其相应的特点以及客观存在的问题,但在实际的开展过程中，受多种因素影响，其执行力度相对较低，造成土地储备政策全面实施难度相对较大，难以发挥出政策的自身作用，例如对于相应的土地储备机构来说，对于土地储备资金收入的利息分摊处理中相对难度较大，其原因在于

8、现有的会计核算方法对于其分摊方面的规定不足，难以具备明确的目标而导致其在开展过程中，利息分摊出现较大的差异，难以运用统一的标准开展。例如对于土地储备机构来说,自身的收入主要以财政部拨款为基础以及相应的银行存款利息，按现有的标准，虽然反映了相关部门对于土地储备资金管理以及相应的会计信息要求，但却未能提出明确有效的方法，造成土地储备机构之间信息共享受到影响，增大日常工作难度，最终影响各项制度的执行.（四）工作人员专业素养水平不足现阶段会计核算人员综合素养水平较低，存在专业技术参差不齐情况，虽然相关工作开展过程中，工作人员定期更新先进的知识体系，但仍旧存在明显的不足，造成各个环节的工作效率降低，影响

9、各项工作的有序开展，难以发挥出当前的人才优势与价值，不利于当前会计核算创新。与此同时，对于相关的人才招聘不足，造成专业人才缺乏，如未能考虑人才的实践能力，单纯以理论知识为主,难以发挥出人才的作用三、土地储备资金的会计核算创新对于现阶段我国土地储备资金会计核算中存在的问题，需要加大重视力度，合理进行创新，引入全新的理念与模式，对现有的会计核算工作进行完善改进,以此来促使整体核算水平提升，具体来说，可以从以下几方面开展：（一）积极提高会计核算信息质量针对传统土地储备资金核算过程中存在的信息不完善情况应进一步进行优化，从会计核算信息质量角度开展优化完善，全面开展管理工作，以现有的制度体系为基础，开展

10、相关税收的扣除方式要明确，在会计核算依据、标准的基础上进行会计核算业务。例如，以当前的核算办法为基础，详细分析土地储备机构相应的收入信息、收支信息以及分摊方面的信息处理方法，做好相应的说明，以保证会计信息的精准性与完整性。在税费扣除方面应积极进行完善，提高会计核算功能性，对其相关的系统进行进一步完善，确保土地储备机构在税费扣除和利息扣除方面进行优化，提升信息质量在购买储备土地时，所能产生的借贷款利息支出，则要根据现行的利息分担方法进行处理，以免其从当期储备成本中直接扣除。必须对每年的专项债券进行管理，确保其利率、发行时间、期限等内容与现实相一致。与此同时，土地还采取多次交付的形式，在交付过程中

11、，还必须根据一定的比例对其进行分担，此种方法能够更好地减少储备机构本身所面临的纳税风险，为其进行各项会计核算工作奠定了坚实的基础。（二）进行合理的核算范围扩展对于现阶段土地储备机构来说，在开展会计核算过程中应对其核算范围进行优化,保证其范围合理，同时完善现有的会计核算管理体系，以达到最终的目的。积极规范成本核算，对于土地储备资金分账核算中应明确其内容，保证其经费账套中和土地储备相关的储备成本费得到规范，如招待费、交通费、人员费等按照相对应的比例进行分配，并落实到储备项目中，以促使其各项成本管理有效性提高。在会计核算的侧重点上，要明确其成本核算的各方面的内容，要强化土地储备的优化，要重视成本和支

12、出的管理，以保证后续各项工作有序开展。应注重核算范围的扩展，确保会计核算方法呈现出统一性，例如，在进行土地储备资金会计核算管理过程中，应注重收入、支出核算等内容的增加，保证其相关的土地储备资金核算业务均属于相同的账套，以便于后续的工作开展。从权责发生角度开展分析，应在会计核算中明确对应缴账款、应收账款等内容进行相应的确认，该账款表现的作用不同，例如应收账款，其主要是对于现阶段分期应收、延期应收等进行反映，而相应的土地出让科目则对于出让收入情况进行反映，通过合理的策略管理，可以促使其保证核算信息呈现出一致性，解决传统发展过程中存在的不足，将土地储备项目中的各个环节纳入到合理的核算体系中，以保证核

13、算工作有序开展，同时解决现阶段会计核算信息共享程度不足的问题，以相对应的会计参考、信息参考作为依据，有序支撑土地监管工作开展（三）优化土地储备报表体系在发展过程中应积极对土地储备报表体系进行完善，充分发挥出其自身作用与价值，以满足各项工作需求，例如积极利用完善的土地储备报表体系对于土地储备资金会计核算信息进行反映，如可以满足当前的财务报表需求，为其提供良好的参考。凸显土地储备机构法人的主体地位，提高其日常活动经费报表的相关规范性，可以满足各项工作开展需求，并稹极强化现有的收入收支表设置。保证其土壤、土地出让收入项目数量符合要求，对于其项目实际情况进行全面的分析与掌握，做好整体的控制，以保证各项

14、工作符合要求，获取相应的财务报表信息，真实地反映土地储备实际情况以及实际损益情况，为债权人以及土地储备机构提供相应的财务报表参考。（四）积极提高土地储备机构会计核算部门综合素养在各项工作开展过程中，唯有确保会计核算人员具备较高的业务素质，才可以确保现行的核算方法能够在实践中得到有效运用，提升土地储备资金的管理质量。凸显出土地储备机构自身的优势与价值。积极对现有的会计核算人员进行培训，提高其业务能力水平，例如，按照相关的规定有针对性地进行创新，将会计核算新方法、新理念贯彻落实到日常会计核算工作中，积极完善现有的内部考核机制，以实际的标准为基础，通过对各部门进行合理的划分，切实将各部门的工作职能付

15、诸实施，建立完善的国有资产管理体制。如果会计科目范围更大，可以积极进行探索创新，与上级部门进行报备、请示，以保证各项会计核算工作的实效性，同时进行合理的外部审计，在多方协作背景下，对于现阶段土地储备机构中存在的会计核算项目风险进行防控，合理降低风险因素影响，保证各项工作有序开展。四、结束语综上所述，在当前的背景下，土地储备资金会计核算工作的重要性逐渐凸显,因此应加大重视力度，从多个角度创新，完善现有的体系，进一步提高工作人员自身素养水平，保证各项工作有序开展，加强项目管理，提升项目管理水平，提升项目效益，积极改进会计核算方法，为各项工作的开展提供有力的指导，优化各项模式，以全新的模式处理、解决核算问题，提高土地储备资金核算效果，为我国土地资源储备管理各项工作开展提供强有力的支撑。