关于全面促进和鼓励限额以上商贸流通企业发展的实施意见.docx

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1、关于全面促进和鼓励限额以上商贸流通企业发展的实施意见为促进全县商贸经济高速发展，补齐我县限额以上商贸入统企业短板，充分发挥限额以上商贸流通企业的示范引领和支撑带动作用，培育和支持商贸流通主体做大做强,快速推进全县商贸经济上台阶、上水平、上规模，推动商贸消费升级，结合实际，现提出以下实施意见。一、工作目标围绕“个转企、小升规”的工作思路，以“对内挖潜、对外招引”的工作要求，着力强化商贸流通工作。对全县商贸领域，尤其是批零住餐消费品市场情况进行分析，并提出对策建议；制定入统入库企业激励政策，促进内贸业消费增长，积极引导企业应统尽统。限额以上商贸流通企业总量确保2024年新增42家，力争限额以上社会

2、消费品零售总额年增长8%以上，商贸企业规模进一步扩大，行业结构进一步优化。二、组织机构成立县促进限额以上商贸流通企业发展领导小组（以下简称领导小组），由县委常委、常务副县长杜国辉任组长，县商务局、县统计局、县税务局、县市场监督管理局、县医保局、县公安局、县农业农村局、县城发集团、县乡投集团、县财政局及各乡镇相关领导为成员，统一领导、组织、督查全县限额以上商贸流通企业工作。领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，主要负责限上商贸流通企业入统协调、调度等工作；同时成立工作专班。（见附件1）三、鼓励发展方式（一）财政补助1 ,对年度新增入统企业给予6万元奖励资金（分三年奖励，第一年奖励2万、第二年奖

3、励2万、第三年奖励2万），月度新增企业给予8万元奖励资金（分三年奖励，第一年奖励3万、第二年奖励3万、第三年奖励2万）。2 .对认真做好联网直报社会消费品数据的限上商贸企业工作人员，每人每月给予200元工作补贴。3,鼓励商贸综合体。商品市场改变收银方式，实现统一收银，注册为独立核算法人企业的首次入库统计。入库当年零售额达5000万元的企业，一次性奖励5万元，每增加IOoO万元再奖励企业1万元，最高不超过20万元。4 .设立商贸产业发展资金。（1）产销分离补贴。鼓励电子、服装、日化等消费品生产企业在设立独立法人，开展网上销售，推广产销分离模式，纳入内贸限上企业统计范围。此类企业在新增入统奖励基础

4、上，再按每增加2000万元零售额奖励2万元的标准给予一次性奖补，单个企业奖补上限10万元。（2）对零售、餐饮企业进行税收奖励：对当年新增入统商贸企业，年纳税额达到10万元至100万元的，给予所纳税额的15%（不含教育附加和地方教育附加，下同）奖励；年纳税额达到100万元至200万元的，给予所纳税额的20%奖励；年纳税额达到200万元至500万元的，给予所纳税额的25%奖励；年纳税额达到500万元以上的，给予所纳税额的30%奖励。对入统第二年和第三年的商贸企业，年纳税额达到10万元至100万元的，给予所纳税额的8%奖励；年纳税达到100万元至200万的，给予所纳税额的12%奖励；年纳税额达到20

5、0万元至500万的给予所纳税额的16%奖励；年纳税额达到500万元以上的，给予所纳税额的20%奖励。以上奖励符合多项扶持政策的，按照“从高不重复”的原则支持，由县财政负担。5 .着力打造我县系列促销节庆品牌，设立消费专项资金20万元，着重围绕汽车、家电等大宗商品，组织开展5场以上促销活动（含汽车下乡等）。（二）政策扶持1.已入统的商贸企业，优先享有国家、省、市有关扶持商贸业发展专项资金申报权；2 .符合条件的入统入库商贸企业，优先纳入政府采购、购物卡消费、政府消费券和“三公”定点消费范畴；3 .对要求转型升级的个体户，由县市场监督管理局专门设立“绿色通道”、协同县商务局提供便捷服务，予以尽快注

6、册；4,优先推荐已入统的商贸企业参加相关部门组织的各项评比活动。四、奖惩措施商贸企业入统入库工作任务分解至相关县直单位及各乡镇，要求较大的乡镇每年完成新增2家企业入统，较小的乡镇每年完成新增1个商贸企业入统（具体任务分解见附件2）,并在每个月上报好已入统入库企业的社会消费统计数据。对完成当年新增商贸业规上企业任务并按照要求联网直报数据的单位，每新增1个入统入库企业由县财政奖励1万元；未完成企业入统入库任务的按照2万元/个的标准予以扣减一般性财政预算经费。该项工作纳入县政府年度目标考核。对从县外新招引进的商贸企业入统（含电商企业）的,视同为完成引进一个投资2000万元的工业企业项目，纳入年度招商

7、引资考核。本政策自2024年1月1日起执行，有效期至2024年12月31日。县政府及部门已出台的相关扶持政策，如有与本政策规定不一致的条款，以本政策为准。附件：1、县促进限额以上商贸流通企业发展领导小组及工作专班成员名单、相关部门及各乡镇工作职责2、申报入统有关事项3、县入统任务分解表4、生活性服务业统计分类(2019)县促进限额以上商贸流通企业发展领导小组及工作专班成员名单一、领导小组组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，主要负责限上商贸流通企业入统协调、调度等工作。二、工作专班组长：成员：工作专班办公室设在县商务局，由陈双福同志任办公室主任。相关部门及各乡镇工作职责(

8、一)县商务局：为总牵头单位，负责每月10日至数据上报窗口关闭前，加强与数据来源部门的沟通对接，及时掌握有关情况和信息，确保指标数据及时准确上报；负责召集成员单位集中进企业实地了解情况，并对指标运行情况分析和汇总，对本专班领域经济运行情况进行调研分析并提出对策建议；负责收集整理各部门反馈的新增限额以上企业名单并督促入统；负责新增限额以上商贸企业奖励资金的前期资料审核及资金拨付。（二）县统计局：负责每月10日至数据上报窗口关闭前，加强指标数据上报监测；按季度负责提供全市商贸领域尤其是批零住餐行业各项经济指标完成和排位情况；协助县商务局对各项经济指标预计完成情况和在全市每月预计排位情况、对本专项领域

9、经济运行中出现的新情况、新问题和趋势性变化进行研判分析，并提出对策建议；负责开展社零统计业务培训，加强对限额以上企业（含大个体）的业务指导。（三）县公安分局：负责引导住宿业做好入统入库工作，并积极参与工作专班，做好其他商贸企业入统工作。（四）县税务局：负责每月在20日前向工作专班办公室提供全县范围内批零住餐等企业有关纳税情况，协调申报上线企业提供纳税证明，盖好税务公章；积极参与引导金银珠宝类企业和批发企业入统。（五）县市场监督管理局：负责商超及医药行业入统,协助电商企业开户注册。引导大个体户转变为企业法人，在服务企业注册批零住餐行业时，引导总部未设在市县的企业以独立法人的形式注册，每月10日前

10、向工作专班办公室报送上月新设立的批零住餐企业法人（含个体）名单，加强对营业额较大的餐饮业入统引导；积极参与工作专班,做好其他商贸领域企业入统工作。（六）县医保局：协助市场监督管理局引导医药行业入统，并积极参与工作专班。（七）县农业农村局：负责全县种子、化肥等农资销售企业和农业种植专业户注册企业并入库。（八）城发集团：负责组建建材销售公司并入统。（九）乡投集团：负责组建蔬菜等销售公司和电商公司入统。（十）县财政局：负责对商务局提交的新增限额以上商贸企业奖励资金的资料复审、下拨及监督检查。（十一）各乡镇：负责招引电子商务企业并培育入统,对辖区内具备达限条件的商超企业进行排查、培育，做好拟新增入统企

11、业的资料收集并提交县商务局进行初审；加强与县商务局、统计局等部门的协调、衔接，力争更多拟上限企业获得上级审批，不断壮大乡镇商贸经济总量。县促进限额以上商贸流通企业发展工作专班还同时负责督促指导各乡镇的企业入统入库工作，其他相关县直部门依照部门职责协助做好有关入统入库工作。申报入统有关事项（一）涉及范围商贸业包括批发业、零售业、住宿业、餐饮业等。（详见附件3）（二）申报条件1.必须是法人制公司；2,批发企业销售额必须达到2000万，零售企业销售额达到500万，住宿、餐饮企业销售额达到200万。3.零售、餐饮企业应使用收银系统，确保营业数据可查询。（三）所需材料1 .三证（营业证、组织机构代码证及

12、纳税证）合一的营业执照复印件（加盖企业公章）；2 .截止申报日期最近一个月的利润表（加盖企业公章）；3 .截止申报日期最近一个月的增值税一般纳税申报表主表；4 .经营场所照片和公司招牌照片。生活性服务业统计分类（2019）一、分类目的根据国务院关于印发服务业发展“十二五”规划的通知（国发201262号，简称规划）和国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见（国发201585号，简称指导意见）要求，为科学界定生活性服务业范围，建立生活性服务业统计调查监测体系，制定本分类。二、概念界定与分类范围生活性服务业是指满足居民最终消费需求的服务活动。其中商贸分类为：居民零售和互联网销售

13、服务，住宿餐饮服务。生产性服务业为生产活动提供的需求服务。其中商贸分类为：批发与贸易经纪代理服务。生活性商贸业统计分类表:代码名称说明国民经济行业分类代码大类中类小类(2017)0711百货零售指经营商品品种较齐全,经营规模52110712出级市场零件较大的粽合零件活动指经营生鲜、食品、日用品等大众52120713便利店零仰化实用品的超级市场的综介零伊活动指以满足顾客便利性需求为主要52130714专卖店专门零何服务目的,以小吧超市为主的零件活动指粮油、食品、饮料,烟草制品、纺织、IR装及日用品、文化体育用品及器材、医药及医疗器材、汽车摩托车零配件和燃料.家用电器及电子产晶、五金、家具及室内装

14、饰材料的零0715JC他居民零件服芬何活动指流动货摊等件、邮购及电视电话5275219零件、门动件货机零件、IU货零恨生活用燃料零件、宠物食品用品零件.其他综合零件及其他未列明零件活动52915293529452955296529752990720910720互联网销售服务住宿服务指零售商通过电子商务平行开展的针对居民的销售活动;不包括仅提供网络支付的活动.以及仅建立或提供M络交易平台和接入的活动5292*0911旅游饭店指按照国家有关规定评定的旅游饭店和典行同等质L水平的饭店活动6110*0912一般旅馆指不共符评定旅游饭店和同等水平饭店条件的般旅馆的活动612*0913民宿服务括城乡居民及

15、社会机构利用闲置用附开展的住宿活动和短期出租公寓服务61300920914JC他住宿服务餐饮服务指夏（冬）令营及其他露营地服务、学生公寓住宿服分、乍船住宿服芬.分时度假住宿服务、分时住宿服务.其他未列明住宿服务61406190*0921正餐服务指在一定场所内提供以中餐、晚低为主的各种中西式炒菜和主食.并由服务员送餐上桌的餐饮活动62100922快餐服务指在一定场所内或通过特定设备提供快捷、便利的餐饮服务62200923饮料及冷饮服芬指在定场所内以提供饮料和冷饮为主的服务6230924小吃服务指提供全天就餐的商便餐饮服务.包括路边小饭锹、农家饭饼、流动餐饮和单小吃等餐饮版务6290925餐饮配送服务指民航餐饮限送服务、铁路餐饮配送服务、学校餐饮配送服务、机构餐饮配送服务以及其他普饮配送股务62410926外卖送餐服芬指根据消费者的订总和食品安全的要求,选择适当的交通IJl,设需.按