浙江省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证实施办法（试行）2023.docx

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1、根据危险化学品建设项目安全监督管理办法危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法危险化学品生产建设项目安全风险防控指南(试行)等要求，结合我省工作实际，制定本办法。一、基本规定(一)浙江省内依法应取得危险化学品安全生产许可、使用许可企业的新建、改建、扩建危险化学品建设项目，拟采用国内首次使用化工工艺的，应当进行安全可靠性论证。其他化工建设项目参照执行。(二)本办法所指“国内首次使用化工工艺”包括：(1)产品为国内首次生产且涉及化学反应过程的；(2)拟采用工艺技术是国内首次中试放大或产业化应用的实验室技术；(3)产品在国内有其他化工企业生产，但是工艺路线、原料路线或者操作控制路线为国内首次使用；(

2、4)引进国外成熟生产工艺在国内首次使用的生产工艺技术；(5)国内有其他化工企业采用相同工艺路线生产相同产品，但生产能力、关键生产装置(增加设备台套数除外)有重大变化且未经工程可靠性论证的；(6)其他化工企业采用相同工艺路线和原料路线，因工艺技术原因导致生产安全事故的。采用微通道反应器、管式反应器等先进工艺技术对现有工艺技术进行改造，经安全风险评估显著降低工艺安全风险的，不纳入国内首次使用化工工艺范围。（三）国内首次使用的化工工艺安全可靠性论证工作，由省应急管理厅组织，省应急管理厅委托有关技术支撑机构具体负责组织专家实施。（四）企业拟采用的化工工艺符合本办法第二条情形之一的,应当提交“浙江省国内

3、首次使用化工工艺安全可靠性论证申请书”（以下简称申请书，见附件1）和“浙江省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证报告”（以下简称论证报告，编制提纲见附件2）。二、论证程序（五）省应急管理厅收到申请后，将申请书和论证报告转交技术支撑机构，由技术支撑机构对论证资料在8个工作日内完成初审。初审认为企业提交的化工工艺不属于国内首次使用化工工艺的，向省应急管理厅退还申请资料并出具说明文件，省应急管理厅在5个工作日内函告申请单位。初审认为属于国内首次使用化工工艺的，由技术支撑机构组织专家组进行安全可靠性论证，需要对相关文件、资料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上专家进行现场核实。（六）安全可靠性论证专家

4、组一般不少于5名专家，成员应具备以下条件:(1)应涵盖反应安全风险评估、工艺、设备、电气仪表、安全等专业方向；(2)具有化工和相关专业高级职称，具有较高的理论水平和实践经验；(3)有良好的职业道德，无违法违纪等不良记录；(4)与所论证工艺的相关单位无直接利益相关。(七)专家组应当出具明确的论证意见，专家组论证意见分为通过、不通过。不通过的，企业可经整改完善后再次申请安全可靠性论证。(八)具有以下情形之一的，安全可靠性论证不予通过:(1)工艺路线不符合国家产业政策或采用淘汰落后的工艺设备；(2)知识产权不明晰或有权属纠纷的项目；(3)所提供的资料不足以支撑项目工艺的安全性和可靠性；(4)隐瞒有关

5、情况或者提供虚假文件、资料的。(九)技术支撑机构应在15个工作日内完成安全可靠性论证，明确论证结论，并将专家组论证结果函告省应急管理厅。企业对现场核实发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。(十)省应急管理厅根据技术支撑机构出具的专家论证结果，5个工作日内函告相关企业和属地应急管理部门。三、其他规定(H一)相关要求：(1)企业应对所提供的文件资料的真实性、有效性、完整性负责，应积极配合专家现场核查工作；(2)专家组应依照国家有关法律法规和标准规范，坚持公开、公平、公正的原则开展论证工作，在论证过程中及函告论证结果后要充分听取企业陈述意见；(3)专家组成员与申请企业有

6、利害关系的，必须事先申明并回避；(4)专家组成员不得索取或者接受企业以及技术转让、工程设计、评估检测等利益相关单位的财物，不得谋取其它非法利益；(5)涉及相关知识产权保护的工艺技术，相关技术支撑机构和专家组成员应严格履行保密义务。(十二)本办法自2023年12月1日起施行，由省应急管理厅负责解释。附件：L浙江省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证申请书2.浙江省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证报告编制提纲附件1浙江省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证申请书项目名称申请单位经办人联系电话填写日期申请单位单位名称地址法定代表人联系电话项目名称项目地址工艺类别产品名称、产能名称产能(ta)备注工艺简

7、述（反应原理、反应方程式、工艺流程简述、技术成熟情况说明等）：本单位郑重承诺，以上所填写内容及提供文件资料均真实、有效、完整。公司法人代表：（签字）申请单位（盖章）年月日填表说明：“工艺类别应按以下类别填写:1 .产品为国内首次生产且涉及化学反应过程的；2 .拟采用工艺技术是国内首次中试放大或产业化应用的实验室技术；3 .产品在国内有其他化工企业生产，但是工艺路线、原料路线或者操作控制路线为国内首次使用；4 .引进国外成熟生产工艺在国内首次使用的生产工艺技术；5 .国内有其他化工企业采用相同工艺路线生产相同产品，但生产能力、关键生产装置（增加设备台套数除外）有重大变化且未经工程可靠性论证的；6

8、 .其他化工企业采用相同工艺路线和原料路线，因工艺技术原因导致生产安全事故的。附件2浙江省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证报告编制提纲1项目情况1.1 项目概况项目建设单位、设计单位及拟建项目概况，工艺技术来源。采用转让技术的，还应包括技术转让单位基本情况。生产规模、产品方案、质量指标，选址以及“两重点一重大等情况，所需要的主要原辅材料、中间产品、最终产品及其危险化学品理化性能指标。1.2 自鉴定意见自鉴定是国内首次使用化工工艺的类别、范围及安全可靠性结论。2工艺技术分析2.1 工艺介绍包括工艺流程说明、反应机理、反应方程式、PlD流程图、物料平衡等。2.2 工艺技术对比分析与国内外同类工艺

9、技术进行对比，对比说明本工艺技术的异同，以及安全性、可靠性和先进性情况。2.3 工艺安全分析（1）危险有害因素分析；（2）工艺倍数放大热力学分析；（3）自控联锁方案安全可靠性分析及对策措施；（4） HAZOP分析报告；（5）工艺安全可靠性分析。应重点结合工艺反应机理、反应安全风险评估、危险有害因素分析结果，分析工艺过程中的关键点，明确对策措施。2.4 主要设备选型列出项目的主要设备选择原则、依据及选择方案；主要设备安全可靠性分析及对策措施。2.5 反应安全风险评估结果说明反应安全风险评估情况，列出主要评估结果。2.6 应急设施分析项目所需要消防设施、气体防护等匹配情况介绍。2.7 其他情况说明三废情况及处置措施，试验过程异常工况及事件事故情况。3结论综合本项目的安全可靠性，明确结论。4其他要求根据首次工艺技术类别、范围，结合技术来源实际情况,提供反应风险评估报告，小试和中试总结报告，技术转让合同及其它相关支撑材料。上述材料中涉及的外文资料应翻译成中文并与外文资料一并提交，涉及商业或技术秘密的应进行脱密处理。