XX县联社产权结构和管理管控体制调研报告.docx
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1、XX县联社产权结构和管理管控管控体制调研报告专项央行票据发行和兑付,是央行深化农村信用社改革、防化农村信用社风险的重要举措,通过“花钱买机制”促进农村信用社实现又好又快发展。XX县联社自专项票据兑付以来,紧紧围绕以“明晰产权关系、完善法人治理结构、强化约束机制、增强服务功能”为总体原则和目标,强化管理管控管控,在争取优惠政策、增资扩股、清收不良贷款等方面做了大量卓有成效的工作,法人治理获得初步完善,机制转换取得实质进展,各项业务呈现出良好的发展态势。2007年年末与2004年年末相比,各项存款余额增长50602万元,各项贷款余额增长32346万元,其中农业贷款占各项贷款的55.61%,不良贷款
2、下降3717万元,不良贷款降幅达46.64%,募集股本金4516万元,资本充足率提高到20.9%。根据工作安排,XX县联社组织人员对产权结构和管理管控管控体制进行了调研,现就该县联社改革前后,产权结构、管理管控管控体制、经营效益等方面情况报告如下:一、产权结构及业务经营上的对比(一)法人治理结构完善2005年4月19日,由县政府牵头成立了XX县支持农村信用社改革工作领导小组,2006年3月28日获得批准组建统一法人社,4月25日,省联社批准成立筹建工作小组并原则同意统一法人组建合适的合适的方案。签订了发起人协议书,经股权结构调整和增资验收,XX县联社按照上级要求,积极进行法人治理结构改革,按照
3、相关规定,制定了XX县农村信用合作联社筹建合适的合适的方案,成立了筹建工作小组。于2006年8月2日成功召开了XX县农村信用合作联社创立大会暨第一届社员代表大会、第一届职工代表大会第一次会议。选出第一届社员代表51人,其中:社会自然人社员代表35名,职工社员代表12名,企业法人社员代表4名。应到代表51名,实到51名,占代表总数的100虬选举产生了县联社第一届理事会、理事长和第一届监事会、监事长,聘任了县联社正副主任及财务、信贷、稽核部门负责人。审议通过了章程及各项管理管控管控制度。(表-)o表二:2004年末05年末06年末07年末社员代表中法人占比(%)0.050.050.05自然人占比(
4、)99.9599.9599.95自然人代表中内部职工占比()666666其中农户占比(%)93.9193.9193.91理事会成员中法人占比()33.333.333.3内部职工占比(%)33.333.333.3监事会外部监事占比(%)404040截止2008年5月,XX县联社统一法人社1个(含联社营业部),辖内营业机构30个。在职员工390人。统一法人改革期间,XX县联社抓紧建章建制,形成了较为完备的法人治理结构规章制度85个。法人治理结构日渐完善。经湖北银监局审核批准,XX县联社于2006年10月31日正式挂牌开业。(二)产权关系逐渐明晰2005年以前,XX县联社是由辖内21家法人信用社入股
5、组成的农村合作金融组织。实行以基层农村信用社作为独立核算法人信用社的二级法人体制,截止2004年末,XX县联社有存款化股金7047万元。2005年3月,按照人民银行、银监部门及上级联社工作安排,XX县联社在规范操作、大力宣传的前提下,开展了声势浩大的增资扩股。截止2005年5月31日,全县信用社共募集股金4516万元,其中投资股1360万元,占30.13%,资格股3156万元,占69.87%。其中法人股社员总数30家,法人股占比4.63%,全部为XX县辖内企业法人股金,自然人社员总数54818人,股金占比为95.37%。(表一)。表一:2004年末05年末06年末07年末总股金(万元)4516
6、45164516社员股占比()69.8769.8769.87投资股占比(%)30.1330.1330.13法人股占比(%)4.634.634.63法人股社员总数(家)303030自然人股占比()95.3795.3795.37自然人社员总数(人)548185481854818内部职工股占比(%)12.9112.9112.91内部职工入股总数(人)360360360法人社员入股最高金额(万元)505050自然人入股最高金额(万元)22.522.522.5通过增资扩股,吸纳广大社员及法人客户的资金入股,有效优化了XX县联社股权结构,进一步明晰了农村信用社的产权关系。(三)防案控险能力逐步增强统一法人
7、改革前,XX县联社基层法人信用社内部管理管控管控职能弱化,内控问题较多,防案控险能力较弱,自1996年行社分家以来,XX县联社共发生各类案件2起,造成了一定的资金损失。法人治理改革后,XX县联社在建立健全各项内控管理管控管控制度的基础上,将工作的着力点放在了内控制度的落实上,在工作中加大了检查、查处力度。近三年来,XX县联社共查处各类违规违纪责任人52人,实行经济处罚102人次,罚款58210元,内控管理管控管控制度的执行力得到充分发挥。通过狠抓内控制度的落实,自法人治理改革以来,XX县联社未发生一起经济及刑事案件。(四)由单一经营走向规模经营产权结构和法人治理改革前,XX县联社辖内业务经营实
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