2024年全面优化营商环境十大行动实施方案.docx

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1、2024年全面优化营商环境十大行动实施方案为深入贯彻市委市政府优化营商环境决策部署，落实高精尖产业主阵地功能定位，以一流营商环境激发企业创新活力，加快推进新型工业化，发展新质生产力，完善现代化产业体系，为高质量发展提供有力支撑，提出如下行动方案。一、实施聚链升级行动，全面提升产业竞争力聚焦集成电路、新型显示、生物医药、新能源汽车、风电装备等重点产业链，统筹推进补短板锻长板，建立自主可控、安全稳定的产业链供应链体系。一是“一链一策”制定补链强链延链方案，绘制产业链图谱，发挥链主企业牵引作用，带动上中下游企业实现空间集聚、资源共享。二是“一链一单”编制招引项目清单，精准对接目标项目，对链主企业招引

2、补链强链延链项目落地、扩大上下游产品服务采购给予资金支持。三是强化产业链要素供给，优化五级供地模式，探索工业用地复合利用、弹性增容等机制，可提供XX万平方米产业空间，保障产业链上下游配套项目的要素需求。四是加大腰部企业支持力度，加快培育一批腰部企业成长为链主企业，力争到2024年底，形成XX家以上规模较大、带动力强的细分领域链主企业。五是强化集群品牌建设，开展“增品种、提品质、创品牌”行动，打造“中国智造”名品方阵，整体提升产业链国际影响力。二、实施创新领航行动，助力企业增创跃升优势围绕国家战略需要和未来产业发展方向，促进创新要素和产业资源精准衔接，培育发展新质生产力的新动能。一是提升自主创新

3、能力，围绕国家重大战略任务，加大“白菜心”工程布局力度，安排XX亿元财政资金支持企业加大研发投入，承担国家、XX市重大科技专项，推动关键领域重大创新突破。二是加快科技成果转化，推动产学研一体化高效协同，安排X亿元财政资金对其科技成果转化活动给予支持，一体化推进核心技术攻关、迭代应用和生态培育。三是强化创新服务支撑，支持概念验证、打样中心、中试放大等公共技术服务平台和园区共享服务设施建设，鼓励检验检测、知识产权、成果转化等科技服务企业发展，为创新成果产业化提供关键支撑。四是加强创新标准制定，支持企业参与国际国内标准研制，发展高质量团体标准和企业标准，增强将自主知识产权转化为产业标准的能力。五是实

4、施“创新企业倍增计划”，优化“孵化器-加速器-产业园”全链条孵化培育模式，力争2024年国家高新技术企业突破XX家、国家级小巨人企业突破XX家。三、实施数字标杆行动，数字化赋能企业发展紧抓数据基础制度先行区建设和人工智能产业发展契机，加快新一代信息技术在全行业全链条普及应用，推进数字经济与实体经济深度融合，打造数字产业发展高地。一是开展数据制度创新，实施数据资产确权登记、评估入表、交易流通等综合改革，加强数字领域国际合作，探索数据跨境安全便捷流动。二是打造人工智能产业全栈式服务平台，2月底率先建成200OP智能算力中心，年内再增加20OOP智能算力规模，建设国家级数据训练基地，以“物理空间+平

5、台支撑”方式为数字化服务商和大模型企业提供软硬件适配、数据标注、模型训练、评测、开源等服务。三是支持数据开发利用，汇聚自动驾驶、“三医”、航运等数据集，建设政务、公共、工业等数据专区，推动公共数据向经营主体有序开放。四是加快产业数字化转型，支持研发工业互联网平台和工业软件，培育一批一流的数字化转型服务商，建成一批世界级智能工厂和“灯塔工厂”，赋能中小企业“上云用数”。四、实施绿色转型行动，促进企业可持续发展将绿色低碳作为产业发展的必备条件，率先打造制造业低碳转型标杆，助力企业形成创新发展新动能。一是支持企业开展节能管理，推广运用节能降碳技术，搭建绿色制造体系和绿色供应链体系，建设“零碳工厂”和

6、“零碳园区”。二是保障企业绿色能源需求，为企业提供不低于XX亿度绿电，支持企业开展绿电交易，对使用绿电企业给予资金补贴。三是加强可再生能源开发利用，推进风电、光伏等绿色微电网建设应用，扩大热泵等清洁能源供热规模，为企业提供清洁低碳、安全稳定的能源保障。四是开展碳中和咨询服务，在政务服务大厅设置碳中和咨询专区，提供碳足迹、绿电绿证、ESG以及国际认证等综合咨询服务。五是大力发展绿色低碳产业，支持节能减碳、氢能、碳捕集利用、高效储能、绿色能源装备等先进清洁能源技术开发和产业化。五、实施开放共赢行动，深化协同创新和产业协作发挥区域协同和“两区”政策叠加优势，加快构建统一大市场，助力企业在更大空间实现

7、发展。一是强化与“三城”协同创新，共建融合发展机制，2024年实现“三城”科技成果在XX落地转化超过XX项。二是加大新扩区基础设施投资力度，发挥XX、XX、XX三区产业、空间、资源优势，加快布局一批重大项目，构建优势互补的产业集群。三是打造先进制造业产业带，聚焦京津冀“五群六链五廊”产业协同发展新图景，梳理产业链图谱，加强产业链延伸和协同配套，支持企业加大津冀供应链产品采购。四是拓展创新应用场景，聚焦高速公路干线物流，打造京津塘高速马驹桥至天津港自动驾驶货运走廊。五是加强资源能源协同，支持企业与XX、XX、XX等省市开展清洁能源交易，开展京津冀蒙算力合作。六是打造外商投资全方位服务体系，发布重

8、点领域投资指引,搭建对外合作服务平台，升级涉外“一件事”集成服务，支持企业“抱团出海二七是加快XX综保区申建，以制造业服务业两业融合为特征，发展精益制造、研发迭代、维修检测等保税新业态，推动融资租赁、工业零部件平台、跨境电商等服务贸易新模式。六、实施全域场景行动，为企业创新提供首试空间围绕市场准入和场景应用，为各类经营主体提供更大空间和平等机遇，鼓励经营主体大胆创新。一是持续放宽市场准入，深化住所“零材料”改革，探索经营范围规范化改革。对自动驾驶、生物医药和大模型训练等新产业新业态，采取“沙盒监管”等包容审慎措施，加快新产业新业态落地、健康规范发展。二是开放智慧城市场景应用，发布智慧城市场景创

9、新需求清单，建设智慧城市应用场景验证孵化基地，为新技术提供测试验证场景。三是迭代信创应用解决方案，面向金融、能源、安防等重点行业，推进行业通用适配中心建设，遴选整体解决方案，推动信创产品从“可用”提升为“好用”“通用”。四是发布XX机遇清单，公开2024年重大投资项目、政府采购意向、土地供应计划、产业发展空间等信息，鼓励各类经营主体参与XX新城建设。五是鼓励大中小企业融通创新，借助区内央企资源，搭建服务平台，畅通对接渠道，支持央企开放市场资源，形成协同创新生态。七、实施金融惠企行动，服务实体经济发展加强金融精准普惠服务，强化资金要素保障，引导更多金融资源用于科技创新、先进制造、绿色发展和中小微

10、企业。一是加大股权投资力度，用好XX机器人产业发展投资XX亿元基金、经开区XX亿元政府引导基金，发挥“产业升级基金+科创基金+种子基金+人才基金+市场化子基金”撬动作用，助力科技创新型企业加快发展。二是拓展供应链金融服务，制定产业链核心企业“白名单”，支持金融机构创新“整链授信”等模式，对产业链上下游企业提供信贷服务。三是加强企业上市服务，发挥北沪深交易所经开区上市服务基地作用，加快在审企业上市进度，与北交所合作设立高端产业板块，高效助推企业挂牌上市。四是建立小微企业贷款风险补偿机制，设立X亿元风险补偿资金，提高金融机构对小微企业不良贷款的容忍度，便利小微企业获得融资。五是创新金融综合服务体系

11、，建设“金融服务中心”，依托政务数据、信用数据为企业增信赋能,提供涵盖种子期、成长期、成熟期的全生命周期金融服务。六是实施产业金融倍增计划，建设金融产业园，支持产业金融机构落户XX,支持投资机构、商业保理、融资租赁等金融业态发展壮大，形成以产业金融为核心的特色金融业态。八、实施人才高地行动，汇聚发展第一资源进一步优化人才“引留用培”全链条服务体系，建设高素质人才队伍，为企业发展提供多层次人才支撑。一是全面推进“人才十条2.0”政策落地，实施重点产业领域专项人才支持政策，深入做好人才培养引进工作。二是完善高技能人才培养体系，聚焦集成电路、新能源汽车、高端装备等重点产业链，打造高水平产教融合实训基

12、地，为企业培育本土化的高技能产业工人。三是不断完善人才服务，加快百万平米国际人才社区一期投入使用，提供各类人才保障房XX套。四是大力弘扬企业家精神和工匠精神，持续打造“xx”人才品牌，颁发“xx百强企业”“社会贡献企业”等奖项，支持企业家坚守实业、办好企业、争创一流。九、实施服务便企行动，提升为企服务效率和温度围绕生产、生活、生态融合发展，提供更加优质的政策和服务，全面打造“XX服务”品牌。一是优化产业组织体系，为每个主导产业提供“一个专班、一个规划、一个平台、一套政策、一支基金、一批项目”的专业化服务。二是优化政务服务，以“迎商中心”为载体，打造全国首个企业入区一站式集成服务平台，构建立体化

13、政务服务矩阵，编制审批服务办事攻略，进一步完善“带设计方案供地”模式，实施规划许可“豁免清单”制度，推行“竣工即交证”，加速投资项目落地投产。三是提升政策服务，出台商业航天、汽车芯片、科文融合等XX项惠企政策，扩大政策精准推送、即申即享适用范围，实现政策公平普惠、直达快享。四是优化重点企业服务包机制，与亦企服务港联动，为企业配备“一对一”服务管家，提供24小时响应的专属服务。五是完善生产生活配套服务，加快XX小学、XX八中、XX儿童医院新院区、XX书院、数字艺术馆等公共服务设施建设，开工建设嘉会湖、通明湖景观提升，保障市政设施与产业项目同步建设，更好满足企业人才创业和高品质生活需要。十、实施法

14、治护航行动，守护经营主体合法权益聚焦产权保护、劳动纠纷、监管执法等企业常见问题，加大企业和企业家权益依法保护力度，打造公正透明的监管环境。一是大力加强知识产权保护，设立技术与创新支持中心，为创新主体提供技术信息支持、维权和纠纷调解服务，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，提高违法侵权成本。二是建立劳动关系案件速裁全流程工作机制，搭建劳动人事争议仲裁云平台，为企业解决劳动争端提供线上“一站式”服务。三是深化综合监管改革，将“6+4”一体化监管向实验室、重点企业等领域拓展，实现政府监管“无事不扰:四是推广柔性执法，扩展包容免罚清单范围，实施行政处罚信息信用修复主动告知，鼓励和支持失信主体及时修复、重建信用、诚信经营。五是营造支持创新创业的社会氛围，依法严厉打击蓄意炒作、造谣抹黑企业行为，发挥各类媒介作用，开展企业成就宣传、典型宣传，营造良好舆论环境。