云南耀兴矿业开发有限公司金平县白乐寨铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组意见.docx

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1、附件2专 家 评 审后、 见云翻兴矿业开发有限公司金平县白乐寨铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组评审意见2023年12月15日，受云南省自然资源厅委托，云南省地质环境监测院在昆明组织专家对西南能矿建设工程有限公司、云南耀兴矿业开发有限公司编制的云南耀兴矿业开发有限公司金平县白乐寨铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案进行了评审，与会专家在审阅报告、听取介绍和讨论的基础上，形成以下评审意见：一、项目基本情况云南耀兴矿业开发有限公司金平县白乐寨铜矿（以下简称“白乐寨铜矿“）位于金平县城287。方向，平距47.5km,地处金平县老集寨白乐寨村境内。矿区地理坐标（极值，2000国家大地坐标系）：东经

2、102。4722.675102。4753.920”、北纬22。5259.98422。5333.716。白乐寨铜矿现持有的采矿证号C5300002011123110121989,开采矿种为铜矿，开采方式为地下开采，生产规模3.00万吨/年，矿区范围面积0.9142km2,开采标高865598m,有效期为2017年6月7日至2018年6月7日，生产规模为3.00万ta,生产规模属小型，开采方式为地下开采，为指导矿山履行相应的责任与义务，特编制本“方案”。二、矿山地质环境保护部分（一）该矿山为地下开采，属小型矿山。评估区地质环境条件复杂程度为复杂类型，重要程度分级属较重要区；按评估精度一级开展矿山地

3、质环境保护部分的编制符合现行规定。（二）本方案确定评估范围面积2.0450平方公里，完成1：2000环境工程地质调查面积2.0450平方公里，调查线路15.20公里，野外地质调查工作较翔实，能基本满足方案编制工作所需。方案编制工作程序合规，方案要件齐全。（三）本方案对开发利用方案、矿山现状、矿山地质环境保护与恢复治理现状和评估区地质环境条件进行了介绍，介绍较全面，可作为方案编制的基础。（四）现状评估指出，评估区内现状地质灾害主要分布有1处滑坡，现状其危害、危险性小；采矿活动对含水层的破坏影响较轻；对原生的地形地貌景观破坏程度较轻；现有地面工程对土地资源破坏程度较轻；矿山生产建设过程应引起高度重

4、视，现状评估较客观，反映了现状特征。专家评审意见（五）预测预测评估认为，矿山采矿活动诱发和遭受滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝、地面塌陷等地质灾害的可能性中等至大；同时将破坏矿区地形地貌景观，压占土地资源，预测评估可信。（六）本方案将评估区划分为矿山地质环影响严重区、较严重区和较轻区三级五区，分级分区基本合理；将评估区划分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区三级五区，分级分区基本合理；方案服务年限11年（2023年12月2035年1月），适用年限与服务年限一致，矿山建设适宜性差，综合评估结论客观。（七）本方案制定的矿山地质环境治理包括工程措施、监测预警措施，措施设计有一定针对性和可实施性。（八）矿

5、山地质环境治理工程投资概算编制有据，计价计费基本合规，矿山地质环境治理工程总投资为136.64万元，结果较合理。三、土地复垦部分（一）本土地复垦方案报告书编制格式符合要求，内容较为齐全；调查研究与数据处理方法正确，数据基本可信；提出的土地复垦工程措施和生物措施基本可行；复垦费用估（概）算依据较充分，测算基本合理，可作为指导企业开展土地复垦工作的依据。（二）原则同意报告书中关于云南耀兴矿业开发有限公司金平县白乐寨铜矿项目损毁土地的预测和分析。本项目土地损毁方式主要有压占、塌陷，复垦区范围内损毁土地总面积7.5066公顷，其中已损毁0.6951公顷、拟损毁6.8115公顷；损毁水浇地0.1663公

6、顷、旱地3.2427公顷、乔木林地2.3553公顷、采矿用地0.0399公顷、农村宅基地0.0381公顷、农村道路0.2344公顷、田坎1.4299公顷。复垦责任范围面积7.5066公顷，其中压占损毁2.0816公顷，塌陷5.4250公顷。根据“三区三线”查询结论，矿区范围及工业场地不涉及生态保护红线、不在城镇开发边界内，工业场地未涉及永久基本农田，矿区涉及永久基本农田18.1483公顷，矿山现状未对永久基本农田造成破坏。（三）原则同意本项目制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和结果基本可信。方案服务年限11.1年（2023年12月2035年1月），适用年限与服务年限一致。规划复垦土地

7、7.3909公顷，其中复垦为水浇地0.4095公顷，旱地3.3596公顷,乔木林地1.8322公顷,灌木林地0.4531公顷,农村道路0.2344公顷，田坎1.1021公顷，土地复垦率为98.46%。专 家 评 审 意 见（四）原则同意本报告书提出的预防控制措施和复垦措施。预防控制措施：（1）各种生产建设活动应严格控制在矿权范围内，做好土壤和植被的保护措施，施工过程中的固体废弃物要及时处理。（2）合理地布置工作面及开采顺序，最大程度降低因矿山开采造成对地表土地的损毁。（3）在废石场、工业场地等场地率先修建拦挡措施、排水措施等，防止坡体失稳、水土流失，预防处理措施得当。（4）对不稳定边坡、滑坡及

8、损毁严重区布设监测措施，对采区损毁土地进行监控，监控点布设基本合理，方法得当。（5）在拟损毁区，需按照土地复垦条例等国家规定要求进行表土剥离和集中堆放；（6）按照国家绿色矿山开发建设要求，在各场地内需增加绿地面积，种植防护林，改善和保护项目区域内的生态环境。工程技术措施：（1）各场地停止使用后，清除建（构）筑垃圾，整理场地，覆土回填，配套水利道路设施，按照审定的复垦规划进行复垦；（2）对整个复垦过程的复垦措施、复垦效果等动态监测、监管，防止次生地质灾害发生，以及氟化物等对土壤、地表水、地下水的污染。生物化学措施：（1）对于绿化新增的林地，优选当地优势树种，进行科学种植和精心管理。（2）对林地进

9、行适时管理，包括苗木补种、防止病虫害、幼树保护等，同时淘汰劣质树种。（3）土壤改良，采用客土法、绿肥法、酸碱中和法等方法，对复垦后的土层进行改良，提高土体有机质含量。（五）原则同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体实施过程中，要进一步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数，增加方案的可操作性。（六）原则同意土地复垦投资估算结果。确定在服务年限内，静态总投资119.0414万元，动态总投资147.3203万元。本项目土地复垦费用分6期缴存。业主单位要进一步明确土地复垦费用从建设或生产成本中提取，加大土地复垦前期提取额度，并根据复垦工作安排制定土地复垦计划，采取有效措

10、施保障复垦费专款专用。费用不足的，要及时足额追加投资，确保土地复垦工作的顺利进行。四、专家组强调事项专 家 评 审 意 见（一）该矿山所处地环境条件复杂，矿山开采应把地质灾害的防治和地质环境保护放在重要位置，坚持边开发边治理的原则，尽量减少或避免对地质环境的破坏。采动加剧、引发遭受地面塌陷、地裂缝、滑坡等地质灾害的可能性较大、危险性危害中等至大，对地表水地下水的影响和破坏较严重、防治任务艰巨，治理难度大，业主应引起重视，加强监测预警。（二）该矿矿区范围涉及永久基本农田18.1483公顷，根据“金平县人民政府关于云南耀兴矿业开发有限公司金平县白乐寨铜矿涉及永久基本农田的踏勘及评估意见”，该矿地下

11、开采活动对重叠区域的永久基本农田保护不会造成破坏，矿山在生产过程中禁止损毁永久基本农田。（三）请项目业主单位抓紧与项目所在地自然资源管理部门签订土地复垦资金监管协议，落实双方责任关系，明确土地复垦资金提取计划、开展土地复垦工作计划，并按要求定期向上级自然资源主管部门报告土地复垦资金提取使用和土地复垦实施情况，接受各级自然资源管理部门的监督和检查。同时矿山企业应在其银行账户中设立基金账户，单独反映基金的提取、使用、结余等有关情况，根据方案中矿山地质环境保护和土地复垦费费用总额和对应的工作年限计算年均投入资金数额，作为每年计提基金的依据，费用不足时业主需及时追加投资。综上所述，方案编制基本符合有关文件及技术规范、标准的要求，分析依据较充分，选用的恢复治理与复垦措施原则可行，工作部署与计划较合理，投资估算基本符合现行规定，结论符合实际。专家组同意通过云南耀兴矿业开发有限公司金平县白乐寨铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的技术评审，编制单位已按专家组意见修改完善并报专家组长复核，可按规定程序上报备案。