保亭黎族苗族自治县普惠托育机构认定、资金补助和管理办法（试行）（征求意见稿）.docx

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1、保亭黎族苗族自治县普惠性托育机构认定、资金补助和管理办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为积极构建普惠托育服务体系，促进我县婴幼儿照护服务高质量发展，根据海南省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见（琼府办（2020）24号）海南省卫生健康委员会海南省发展和改革委员会关于印发海南省托育服务发展三年行动计划（20232025年）的通知（琼卫人口家庭（2023）2号）国家卫生健康委关于印发托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）的通知（国卫人口发（2019）58号）等文件精神，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法适用于在我县进行注册并通过县卫生健康委审核备案的

2、所有普惠性托育机构的认定、资金补助和管理。补助资金用于推进保亭县普惠性托育机构发展运行。第三条普惠性托育机构是指经有关部门登记、卫生健康部门备案，按照政府协议价收取婴幼儿托育费的，为3岁以下婴幼儿提供托育服务的机构。托育机构的建设需符合国家卫生健康委关于印发托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）的通知（国卫人口发（2019）58号）等相关文件规定。第二章认定条件第四条凡符合我县托育机构建设发展布局规划，同时具备以下条件的托育机构均可自愿向县卫生健康委提出普惠性托育机构认定的申请。（一）由政府机构以外的社会组织或者个人利用非财政性经费举办，机构注册地址和实际经营场所均设在我县区域范围

3、内的，且办托规范、安全、有质量的托育机构；（二）证照齐全、有效，两年内无发生安全责任事故、无通报批评、无违法办托行为等相关记录；（三）同意与县卫生健康委签订承诺书，收费行为规范,按规定进行收费公示，无乱收费现象；（四）财务管理规范独立核算、制度健全、运转良好，机构取得的收入主要用于补偿办托成本，保障托育机构的正常开展；（五）从业人员符合岗位任职要求，已发保障从业人员工资、福利待遇，与从业人员签订劳动合同，为从业人员依法缴纳“五险一金”；（六）按照保亭黎族苗族自治县普惠性托育机构评估指标体系自评分达到80分及以上。第五条民办幼儿园（不含普惠性民办幼儿园）延伸办托的，参照普惠性托育机构标准进行认定

4、。普惠性民办幼儿园延伸办托的，参照普惠性民办幼儿园予以确认，普惠性民办幼儿园的托班统一认定为普惠性托班。第六条县卫生健康委依据保亭黎族苗族自治县普惠性托育机构评估指标体系组织开展普惠性托育机构评定工作并对辖区内所有普惠性托育机构实施动态管理。认定结果有效期为3年，普惠性托育机构认定时间为每年37月。第三章申报材料和认定程序第七条申报材料。（一）保亭黎族苗族自治县普惠性托育机构申报表（二）托育机构（含托班）班级设置和人员配备情况；（三）从业人员资格证（上岗证）、工作人员健康证等原件和复印件；（四）缴纳“五险一金”凭证、托育机构对公账户证明、托育机构收费凭证和财务审计报告等；（五）托育机构年度工作

5、计划、工作总结等常规工作相关资料。（六）实际托班婴幼儿详细花名册。第八条认定程序。（一）申报。在申报期内向县卫生健康委提出书面申请。（二）审核。县卫生健康委对托育机构进行审核，并牵头组织相关部门对托育机构的建设情况进行现场核实，机构的托位数根据机构实际建设情况与国家卫生健康委关于印发托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）进行核定。（三）公示。符合条件的托育机构名单在保亭县人民政府门户网和健康保亭公众号内同时进行公示，公示期为5个工作日。公示无异议或异议不成立的，由县卫生健康委发文认定为普惠性托育机构，并向社会公布。（四）认定、公布。经公示无异议后正式认定为“普惠性托育机构”并向社会

6、公布托育机构名称、地址、收费标准等信息。第四章收费标准第九条普惠性托育机构最高收费标准为：全日托每人每月不超过1500元，原则上半日托托育费每人每月不超过全日托60%；计时托、临时托托育收费标准由托育服务机构与家长协商约定，托育费可按学期或按月收取。第十条普惠性托育机构收费参照海南省幼儿园收费管理办法（琼价费管（2017）342号），依托市场实施动态调整，接受政府指导。第十一条民办幼儿园（含普惠性民办幼儿园）延伸办托的，参照普惠性托育机构托育收费标准执行。第五章补助政策第十二条普惠性托育机构补助资金主要用于维持托育机构运转和提高办托质量，包括为教职工购买“五险一金”，仪器设备、玩教具及图书资料

7、的购置；保育业务与管理、师资培训、文娱活动、办公、交通差旅、邮电等费用；托育机构房屋、建筑及仪器设备的日常维修维护等费用；租金支付、托育机构安全工作费用、其他用于托育机构正常运转所需的费用。专项资金必须专款专用，不得挪作他用。普惠性托育机构补助按普惠性托育机构实际收托普惠3岁以下婴幼儿（最高收托普惠婴儿数不得超过机构建设的总托位数），补助标准为每人每月100元（不足1个月的按一个月计算补助资金）。补助资金二补助标准*实际在托3岁以下婴幼儿数*在托月数。民办幼儿园（含普惠性民办幼儿园）延伸办托的，参照普惠性托育机构补助资金标准执行。第十三条普惠性托育机构财政补助款项，原则上每年9月底前，由县卫生

8、健康委将普惠性托育机构建设情况和在托人数进行汇总，向同级财政部门提出拨款申请，财政部门将相应的补助资金划拨到位。第六章职责界定和划分第十四条县发改委、县卫生健康委根据海南省托育服务发展三年行动计划（20232025年）的通知（琼卫人口家庭（2023）2号）统筹指导全县普惠性托育机构发展。第十五条县卫生健康委负责对普惠性托育机构实行备案，组织实施普惠性托育机构认定、资补和管理，县婴幼儿照护服务发展联席会各成员单位、各属地政府根据保亭黎族苗族自治县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案（保府办（2021）6号）等文件精神和自身职责协助开展普惠性托育机构的日常监管工作。第十六条县财政局负责补助资金保

9、障工作。将补助资金纳入年度财政预算，落实普惠性托育机构资补经费，确保按时足额划拨到位，实施财政资金监管和绩效评价。第七章退出机制第十七条经认定的普惠性托育机构有效期为3年（普惠性托育机构发生变更的，需重新进行普惠性托育机构认定），在有效期内自愿退出普惠性或停止办托的，需以书面形式报请县卫生健康委批准，并退回财政补助资金（其中未到1年的退回全部财政补助资金，未达2年的退回50%财政补助资金）。因不可抗力原因停止办托的，财政补助资金可不予退回。第十八条普惠性托育机构有下列行为的，县卫生健康委取消普惠性托育机构资格，并取消或追回当年补助资金：（一）日常监管发现问题，未按照监管部门要求限期改正的；（二

10、）不接受政府指导，未按照协议约定收取费用的；（三）违规组织婴幼儿参与商业性活动，造成恶劣社会影响的；（四）套取、挪用政府补助资金的；（五）弄虚作假、骗取资格的；（六）出现安全、卫生责任事故，造成社会不良影响的;（七）其他违反法律、法规规定的。第八章附则第十九条本办法由县卫生健康委员会、县发展和改革委员会、县财政局负责解释。第二十条本办法自公布之日起施行。附件：1.保亭黎族苗族自治县普惠性托育机构申请表2.保亭黎族苗族自治县普惠性托育机构评估指标体系保亭黎族苗族自治县普惠性托育机构申请表托育机构名称（盖章）许可证编号单位登记证书编号所在社区/乡镇托育机构规模班级数个，实际在托婴幼儿个地址开办时间

11、场所情况占地面积mt,建筑面积m1,户外活动场所面积m1,绿化面积_m1托育机构性质口国有口集体口租赁口自有口其他（如为租赁，租期自年月日至年月日）教职工情况现有保育员员人；具（育婴师）和职工一人，其中专任保育有保育员资格证人。托育机构类别收费标准保教费：元/生期伙食费：元/生月，园车费：元/生月。法人代表负责人姓名手机证照情况1 .民办托育机构营业执照：有口无口2 .食品经营许可证：有口无口3 .卫生保健合格证（或卫生评价报告）：有口无口4 .税务登记证：有口无口5 .消防验收合格证明：有口无口6 .（1）场地证明；有口无口（2）工作人员资格证明有口无口7 .卫生健康部门要求提供的其他材料有

12、口无口一年内县级以上（含县级）通报批评或处罚有口无口上一年度检查合格有口无口自申报之日起前两年内安全责任事故有口无口乱收费行为有口无口依法与所有工作人员签订劳动合同有口无口为工作人员缴纳“五险”有口无口托育机构情况说明（由对照条件简述1500字左右）县卫生健康行政部门意见（盖章）年月日保亭黎族苗族自治县普惠性托育机构评估指标体系一级指标级标二指三级指标评估标准分值评分结果备注自评考评Al举办条件Bl场地Cl自有场地或租赁期不少于3年的场地（2分）o2C2场地自然条件良好、交通便利、符合卫生和环保要求，避开加油站、输油输气管道和高压供电走廊等（0.5分），远离垃圾及污水处理站等存在污染源的场所（

13、0.5分），远离城市交通主干道或高速公路等（0.5分），不与大型娱乐场所、商场、批发市场等人流密集场所毗邻（0.5分）；符合国家相关抗震、消防标准、电气安全的规定（1分）。3C3婴幼儿人均建筑面积不低于6m2（1分），室外活动场地人均面积不小于3m2（0.5分）；室内最小净高睡眠区、活动区不应小于2.8米（0.5分）。2C4有专用的户外活动场地，总面积符合要求，场地周围采取隔离和防止物体坠落措施（1分）；地面平整、防滑，无障碍、无尖锐突出物（0.5分）；场地有绿地，绿地内无有毒、带刺、病虫害多、有刺激性的植物（0.5分）。2C5生活用房布置在首层，当布置在首层有困难时，可将托大班布置在二层，其

14、人数不超过60人（2分）。2C6活动室、寝室及具有相同功能的区域，布置在当地最好朝向，冬至日底层满窗日照不应小于3h（1分）。1C7设有符合标准的生活用房，生活用房各班为独立使用的生活单元，每班有专用的活动室和午睡室（1分）。1级标一指级标二指三级指标评估标准分值评分结果备注自评考评Al举办条件Bl场地C8建筑主要房间的空气声隔声标准、环境噪声、室内空气质量等符合规范（1分）；幼儿用房自然通风良好（1分）。2C9使用的建筑装修材料和室内设施符合现行国家标准民用建筑工程室内环境污染控制规范GB50325有关规定（1分）。1ClO托儿所建筑设有门厅，门厅内设置晨检室、收发室、展示区、洗手池等（0.5分）；设置保健观察室、警卫室、园长室、财务室、教师办公室、会议室、教具制作室、储藏室等服务管理用房（1分）；收托2岁以下婴幼儿的，应设置符合有关规定要求的母婴室（0.5分）。2Cll幼儿经常通行和安全疏散的走道无台阶，当有高差时，防滑坡道坡度不大于1：12（0.5分）。0.5C12疏散走道的墙面距地面2m以下无壁柱、管道、消火栓箱、灭火器、广告牌等突出物（0.5分）。0.5C13有独立设置并符合卫生要求的厨房（0.5分）；厨房使用面积达0.4f每人，且不小于12m2（0.5分）。1