梧州市住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）.docx

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1、梧州市住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，筑牢住房城乡建设领域安全生产防线，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照国务院安全生产委员会安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）、住房城乡建设部住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）、自治区安全生产委员会全区安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）、自治区住房城乡建设厅全区住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）要求，结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，全市各级住房城乡建设部门和

2、各参与单位、参建企业进一步强化统筹发展和安全的理念，安全生产责任体系进一步健全，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；住房城乡建设领域从业人员安全素质和防范意识显著增强，安全管理信息化、智能化有效提升，普遍建立安全隐患排查整治和重大事故隐患切实消除的工作机制，风险隐患排查、督查、整改消除能力得到切实提高，重大事故隐患实现动态清零；住房城乡建设领域安全生产形势持续稳定向好，重特大生产安全事故得到有效遏制。二、主要任务（一）全面提升城乡房屋建筑安全管理。1.配合上级住房城乡建设主管部门建立并推行房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，加快构建房屋安全管理长效机制。（责任部门：各县（

3、市、区）住房城乡建设主管部门、建筑质量和安全管理科、住房保障科、住房监管科、市住房保障和房产管理中心、）2 .深入贯彻落实全区自建房安全专项整治工作方案，扎实推进我市自建房安全隐患排查整治工作，强化动态巡查和风险管控，督促指导各行业主管部门，进一步健全长效管理机制，坚决防范和遏制自建房倒塌伤亡事故发生。持续推进农村危房改造工作，进一步提升农村低收入群体住房安全保障水平。督促指导地方加强农房安全日常巡查，引导产权人（使用人）采取拆除、重建、维修加固等工程措施，及时消除安全隐患，坚决做到“人不进危房、危房不进入。（责任部门：各县（市、区）住房城乡建设主管部门、村镇建设科）3 .各县（市、区）住房城

4、乡建设主管部门督促物业服务企业加强对物业管理区域内共有部位和共用设施设备的维修、养护、管理，协助有关部门做好安全防范工作，并采取合理措施保护业主人身和财产安全。配合市消防部门开展消防安全巡查和检查、消防设施设备配备有效性的排查，以及对消防器材、消防设备房、电气线路等进行巡检，保证物业管理区域消防共用设施设备完好有效，以及消防车道、救援场地和防火间距不被占用，常态化开展物业管理区域消防安全隐患排查，发现隐患第一时间告知房屋产权人和使用人，督促其主动采取解危措施，并及时报告消防主管部门。对于检查过程中发现的各类消防违法违规行为，各县（市、区）住房城乡建设主管部门应及时责令物业服务企业劝阻、制止、整

5、改，并及时向相关行政管理部门报告情况并落实整改。（责任部门：各县（市、区）住房城乡建设主管部门、住房监管科、消防和基建审验科）4 .指导督促各县（市、区）落实在城市危旧房摸底调查过程中C、D级危旧房安全责任单位、责任街道。同时不适宜继续使用的D级危房，做好人员迁移工作；我市三年完成城市危旧房改造任务为500套，采取加固改造、拆除重建、拆除异地安置等方式对城市危旧房进行改造，确保2024年年内完成城市危旧房改造开工建设500套。（责任部门：各县（市、区）住房城乡建设主管部门、住房保障科）（一）全面加强房屋市政工程施工安全管理。5 .督促指导各县市区、粤桂合作特别试验区落实房屋市政工程施工安全管理

6、治本攻坚行动，每年开展不少于两次全市建筑工程质量安全层级检查行动，压实企业主体责任，持续督促建筑施工领域安全生产管理人员履行法定职责，进一步规范企业专职安全生产管理人员工作流程。持续规范建筑市场秩序，严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包等违法行为。依托桂建云平台及质安监系统微信小程序，综合运用四不两直、明查暗访、随机抽查等方式对项目现场管理行为、实体质量、施工安全等方面精准实施专项检查。对发生事故的企业，坚持事故处理四不放过原则，坚持严管重罚，依法采取停产整顿、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，倒逼企业主体责任落实。（责任部门：各县（市、区）住房城乡建设主管部门、建筑质量和安全管理

7、科、建筑市场监管科、市建设工程质量安全管理站）（三）开展消防设计审查验收违法违规专项整治6 .按照“管行业必须管安全”“谁主管谁负责”原则，完善建设工程消防设计审查验收违法违规治理协作机制。2024年组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规治理，细化未经消防设计审查擅自施工、未经消防验收擅自投入使用、未进行竣工验收消防备案、违法要求降低消防技术标准设计和施工、不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计、违法施工降低消防施工质量、违法监理降低施工质量等违法违规行为的排查整治要求和时间安排。会同民政、交通、教育和卫健等有关部门分行业全面排查已建、在建各类建设工程的消防设计审查验收手续办理情况，分类明

8、确整改要求，建立健全排查、整改、督办、销号工作机制。加强对建设工程消防设计审查验收技术服务机构的监管，重拳打击消防审验技术服务违法违规行为。强化建筑材料和设施设备防火性能进场使用的监管，严厉打击进场使用防火性能不合格建筑材料和设施设备行为。（责任部门：各县（市、区）住房城乡建设主管部门、消防和基建审验科、市建设工程消防技术中心）（四）全面提升建设系统执法人员的执法能力。7 .加强质量安全监督机构和人员队伍建设。围绕房屋市政工程施工质量安全等内容，加强一线执法人员业务培训。强化业务培训力度，提升执法人员素质能力，规范行政执法行为。积极举行开展行政执法案卷的交流学习活动，结合执法人员的办案过程，提

9、高行政执法人员对法律、法规和规章条文的理解能力、对行政违法行为的调查取证和分析判断能力、熟悉行政执法程序和行政执法文书的制作运用能力，总结经验做法，做到取长补短。强化基础能力建设。加大经费装备投入，改善执法装备，提高执法装备电子化、信息化、智能化。（责任科室：政策法规科牵头，各业务科室配合，各县（市、区）住房城乡建设主管部门）（五）全面提高企业及人员安全管理水平。8 .严格落实住房城乡建设部印发的建筑施工特种作业人员管理规定、建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法等规定。加大对房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准、建筑施工起重吊装安全技术规范、装配式建筑工程施

10、工质量验收标准、建筑地基处理技术规范等标准的宣传贯彻。督促企业单位加大安全生产资金投入力度，严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法，保障企业安全资金投入。加强教育培训，提升基层监管人员、参建单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员安全素养,切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。（责任部门：各县（市、区）住房城乡建设主管部门、建筑质量和安全管理科、建筑市场监管科、人事教育科、市建设工程质量安全管理站）三、保障措施（一）强化组织领导。各县（市）区、粤桂合作特别试验区住房城乡建设系统要成立工作专班，压实工作责任，编制本地区治本攻坚行动

11、方案，明确治本攻坚责任分工和工作目标，主要负责同志要强化领导、亲力亲为，及时动员部署，定期听取进展情况汇报；分管负责同志要具体推动、狠抓落实，及时研究分管领域安全生产突出问题，经常性开展督导调研，确保治本攻坚三年行动取得实效。（二）加强督导检查。市住房城乡建设局统筹推进各县（市、区）治本攻坚三年行动，运用“多通报、多督促、多暗访”等手段，定期对县（市、区）开展督导检查，督导检查要延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层单位，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的地区和单位要及时约谈、通报、曝光，严格问责问效。（三）加强宣传引导。各县（市）区、粤桂合作特别试验区住房城乡建设系统要加大安全生产宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，多层面、多渠道、全方位宣传治本攻坚三年行动的进展和成效，总结推广治本攻坚三年行动过程中的先进做法与典型经验，曝光典型案例。建立安全生产举报渠道和奖励机制，落实奖励资金、鼓励匿名举报，充分发动从业人员和社会群众举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，开展人人都是“吹哨人”活动，营造全行业、全社会参与安全生产的良好氛围。