加快推进现代设施农业发展专项实施方案.docx

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1、加快推进现代设施农业发展专项实施方案认真落实农业农村部署要求，加快现代设施农业建设，拓宽农业生产空间领域，提升粮食和重要农产品稳产保供能力，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想牢固树立大食物观，紧密结合“十四五”专项规划，着眼稳产保供和满足市场多样化、优质化消费需求，构建多元化食物供给体系，以拓展农业生产空间领域、保障农产品供给、提升效率效益、促进农民增收为目标，以“优化设施布局、适度扩大规模、提升老旧设施、推进示范带动”为重点，突出科技装备，强化支撑保障，以技术装备和科技创新为支撑，统筹推进现代设施园艺、设施畜牧、设施渔业、冷链仓储、粮食烘干设施建设，坚持布局优化与结构升级并

2、重、增量发展与存量改造并行、加大投入与机制创新并举，推进现代设施农业集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化发展，助力现代特色农业产业发展和农民增收，为拓展食物来源、保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供有力支撑。(二)主要原则坚持优化布局。聚焦特色现代农业重点产业，科学规划和分类指导、因业施策，坚持改造提升与新建示范并行，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局，引领特色现代农业转型升级。坚持绿色发展。坚持向设施要食物，向立体要空间，用好有限耕地和资源，加快设施农业发展，提高单位土地产出率，实现集约化发展。通过绿色集成技术推广、投入品减量、废弃物资源化利用，增加绿

3、色优质农产品供给，促进生产生态协调发展。坚持创新驱动。坚持成套引进与创新开发相结合，突出生产过程优化、生产环境控制、生产效率提升，推广适宜新优品种、智能设施装备、先进农机农艺，强化数字技术在种植业、畜牧业、渔业等领域推广运用，引领全链条高质量发展。（三）发展目标按照“一年开好局、两年打基础、三年上台阶”的目标要求，根据市场需求，结合产业发展实际，推动实施一批重点政策项目，引导带动强化现代设施农业建设，稳步推动产业设施化发展。力争到2025年，设施蔬菜产量占比达到35%,设施水果产量占比达到8%,设施水产品产量占比达到80%,粮食烘干能力达到50%;设施农业科技与设施装备水平显著提升科技进步贡献

4、率和机械化率分别达到75%,现代设施农业稳产保供能力明显提升。二、重点任务（一）科学规划现代设施农业发展布局以发展高效集约为主的现代设施畜牧业，打造设施产业及现代全产业链重点发展区，以农作物秸秆资源丰富地区为主的适度规模养殖发展区，布局建设一批规模以上现代生态养殖标准化示范场；以发展节能宜机为主的现代设施种植业，以设施大棚建设和水肥一体化改造为重点，打造设施蔬菜产区；重点推广果树设施无病苗繁育、补光栽培、网棚栽培、避雨栽培、果园机械和轨道运输、水果采后商品化处理、产地预冷等设施，建设设施水果产区；以发展生态健康养殖为主的现代设施渔业，打造设施渔业产区，布局建设一批集中连片池塘、循环水养殖圆池、

5、工厂化循环水养殖车间等设施渔业养殖场。立足科技成果资源禀赋，深化开放交流，引导农业企业发展产业化联合体,深化联农带农的利益联结机制创新，增强联农带农能力。（二）强化现代设施农业科技支撑强化农业科技创新能力，在重点关键领域取得一批重大技术攻关突破及成果转化应用；扎实推进种业振兴和农业科技推广应用，加快现代设施农业适用品种的选育攻关、引进试验、示范推广，因地制宜推广集约化种养模式，集成示范现代种养设施设计、大数据和人工智能核心算法、蔬菜水果畜禽水产品减损保鲜、废弃物综合化利用等关键技术。推动一二三产融合发展和全产业链转型升级，建设一批现代农业产业园，培育一批有影响力的特色优势农业企业与产业集群；大

6、力发展节水灌溉，集成推广智能化喷灌、滴灌、水肥一体化等节水节肥节约技术，提升精准化管理水平。以畜禽现代生态养殖、集约化优质高效育苗、高效适用轻简栽培、设施环境优化调控、土壤/基质酸渍治理、病虫害绿色防控、养殖水质调控、养殖尾水生态治理等为重点，示范推广一批设施农业主推技术。加强现代设施农业科技服务和人才体系建设，建立农业技术人员定点联系帮扶设施农业生产基地制度，开展入企入园结对服务，推广应用先进设施和标准化生产技术。（三）提高现代设施农业装备水平推动设施结构、专用品种、智能装备、农机农艺等方面技术研发与集成配套，强化高效农机、先进智能装备和管理系统推广应用。着力推进畜禽养殖机械化，加快疫病防控

7、、智能饲喂、精准环控、畜产品采集加工、畜禽粪污收集处理与利用等设施设备应用。加快发展单栋和连栋塑料大棚，适度发展遮阳棚、防雨棚、防虫网室，推进生产管理轻简化、自动化升级。鼓励设施农业优势产区建立现代配送中心，加大设施蔬菜、水果采后分选和贮运过程的冷链体系建设。配套环境和作物生长等信息采集设备，配置小型作业机械与智能调控系统，提升设施生产信息化、智能化水平。推进农艺农机一体化建设，补齐精量播种、育苗嫁接、移栽和收获等技术装备短板，推广普及耕整、直播（移栽）、灌溉施肥、修剪、采摘运输等新型高效专用农机设备,提高设施农业机械化水平。大力推广水环境监测和尾水处理等水产养殖设施设备，不断提高水产养殖机械

8、化水平。完善园区水电路网等配套建设，支持园区配套建设产后预冷、分选、贮藏保鲜等冷链物流基础设施，扩展园区及连片基地仓储保鲜能力。（四）健全现代设施农业经营体系强化产销衔接功能，主动加强与主产区市场协作，建立长期稳定、互利合作的产销关系。支持农业产业化龙头企业参与设施农业重大项目建设，发展农产品精深加工，引领带动现代设施农业提档升级。大力扶持培育本地农民专业合作社、家庭农场、种养大户开展适度规模经营。构建“从田间到餐桌”的全过程农产品冷链物流体系，以骨干冷链物流基地、公共型农产品冷链物流基础设施骨干网为主渠道，开发建设低成本、模块化、智能化、可移动冷链物流集散中心、中转中心和田头冷库，打造冷链城

9、市配送服务体系。完善联农带农富农机制，建立以订单为纽带的“公司+基地+农户”、“公司合作社+基地+农户”等产业合作模式，建立稳定产销关系，带动农户增收。优化农产品供应流通格局，推进农贸市场升级改造，实施智慧农贸监管系统建设，实现菜篮子”供应点分级网格化布局，整体提升食品农产品保障能力。引导社会参与设施农业园区、基地的建设运营，健全园区、基地市场化、社会化服务体系，做好产前农资、种苗服务，产中技术指导，产后商品化处理、品牌营销；创新发展零售终端，持续强化线上保供作用，促进农产品体验融合、供应链效率提升及场景延伸。（五）推动现代设施农业产业融合发展引导农业企业发展产业化联合体，深化联农带农的利益联

10、结机制创新，增强联农带农能力。建设以产地冷链集配中心和产地仓储保鲜设施为支撑的冷链物流节点设施网络，加快补齐清洗加工、产地预冷、分拣包装、仓储保鲜、物流配送等设施短板，打造仓储冷链物流聚集区域。提升粮食烘干设施水平，加快建成以烘干中心为支撑、以烘干点为补充的粮食产后减损绿色烘干体系。培育设施农业新产业新业态,聚焦建设设施农业全产业链，大力发展预制菜、食品加工等农产品加工业，提高农产品综合利用价值；推动现代设施农业拓展多种功能，因地制宜发展研学科普等休闲新业态；鼓励现代设施农业优势产地、产品加H基地与生鲜电商合作，发展冷链贮运、连锁经营、直采直供等新型营销方式。（六）加强现代设施农业品牌建设加快

11、完善设施农业产业标准体系，确保全产业链上每个环节都有标准可参照。以农产品绿色安全生产为重点，建立企业自检与监督抽检相结合的设施农业质量安全监测体系，健全投入品管理、生产档案、产品检测、承诺达标合格证等制度，设施农业农产品批次检测率达100%,农产品质量安全总体合格率稳定在99%以上。鼓励区域性特色优势农产品申地理标志产品保护或以地理标志。强化农业品牌目录管理和推广，完善评价和退出机制，提升品牌影响力，助推更多优质特色产品走出。（七）促进农业科技成果转化应用完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。建立健全转移转化机制，加快搭建农业科技成果转移服务平台，完善科技

12、成果评价、转移、交易等功能于一体的综合服务，形成政府推动、市场引导、企业运作的农业科技成果转移服务机制。推动建设面向产学研一体化的多种开放共享平台，提升农业科技成果转化、创业孵化培育、安全标准完善、知识运营和保护等专业化服务水平。加强生物育种、新型绿色农业投入品、农机装备及食品装备、精准营养与功能性食品、数字农业等农业与食品高新技术成果的推广应用及农业科普等工作。加强基层农业技术推广体系建设，创建农业技术推广服务站点。三、保障政策（一）健全投入保障机制鼓励统筹衔接推进乡村振兴、农业产业发展、精深加H和冷链物流等方面的政策和资金，对设施农业建设给予重点扶持。依托现代特色农业示范区、现代农业产业园

13、等各类涉农园区（基地）建设支持设施农业发展。落实农业经营主体能力提升资金政策，重点支持发展设施农业。加大对设施农业相关设施设备购置补贴力度，开展自主选择品目补贴试点，积极探索成套设施装备补贴方式。（二）拓宽金融支持渠道建立健全设施农业项目库，动态调度有需求的经营主体名单，充分利用政策，加大对粮食烘干、设施农业生产、农产品产地冷藏、冷链物流设施、畜禽规模化养殖和屠宰加工、水稻集中育秧中心、蔬菜集约化育苗中心等领域金融支持力度，降低经营主体融资难度和成本。引导市场主体以多种方式扩大投入。落实政策性农业政策，探索开展“龙头企业+”模式，为农业产业化龙头企业、家庭农场和农户增信。落实好现有农业政策，探

14、索将更多类型、品种的设施农业纳入政策性农业保险保障范围，鼓励承保机构积极探索推出农业设备设施产品，延长保链条。（三）强化用地水域保障依据现代设施农业建设规划、林地保护利用规划，指导设施农业建设主体合理选址。在严格落实耕地、林地用途管制的基础上，对设施农业用地予以倾斜支持。设施农业用地严禁占用永久基本农田，涉及使用一般耕地的，应在年度内落实耕地“进出平衡”；确需占用林地的，应当依规办理使用林地许可手续。直接利用耕地耕作层或其他农用地表层土壤依规进行粮食、蔬菜等符合耕地利用优先序的农作物生产的普通塑料大棚、下挖覆土式大棚、普通日光温室，按耕地管理，不需要办理设施农业用地备案手续。以绿色优质、循环高

15、效养殖为主攻方向，加快建设一批工厂化标准化设施渔业养殖场，推广工厂化循环水设施养殖模式。将农作物育秧场所、种禽场内孵化场所、水产苗种繁育池等纳入生产设施用地管理。在符合相关规划、建设安全等要求的前提下，允许养殖设施建设多层建筑。（四）强化水电路网等配套保障对现代设施农业项目建设所需水、电、路、通讯等配套设施，由属地负责开通至项目点。设施农业种植、养殖生产用电符合农业生产用电规定的，执行农业生产用电标准。加强设施渔业生产用水保障。四、组织保障（一）强化组织领导建立现代设施农业发展推进工作机制，加强统筹协调，明确部门职责分工，加强对设施农业发展的指导、管理和服务，及时研究解决有关重大问题，推动政策

16、落实、项目落地。每年制定年度计划并下达设施农业发展任务，层层压实责任。（二）强化督促指导及时掌握设施农业重点任务与项目实施情况，加强工作调度，确保各项工作有序推进。强化跟踪落实，及时通报共性问题，督促指导各地有效应对。对设施农业发展成绩突出的，在项目安排上予以优先支持。（三）强化科技支撑。围绕关键技术研究，鼓励高等院校、科研院所、技术推广和骨干企业，整合科研资源，建立研发平台和技术创新联盟，重点开展适合H厂化养殖和设施装备、养种殖技术等新品种新技术新模式研发和推广应用，促进产学研用协同创新。（四）强化宣传引导加强设施农业发展支持政策的解读和宣传，提升建设主体对支持政策的知晓率。适时召开全区现代设施农业现场会，总结推广好经验、好做法，形成一批典型案例。充分利用报纸、广播、电视和网络等平台开展广泛宣传，营造现代设施农业发展的良好氛围。