高标准农田建设项目管理制度.docx

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1、高标准农田建设项目管理制度为推进高标准基本农田建设项目工作的顺利实施，根据项目区工程建设及技术要求，确定本项目管理实行工程建设“七项”制度，即项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制、公告制、档案制和审计制(包括工程审计和资金审计)，对项目实施进行严格管理，由监理部门对项目工程实行全程监理，由审计部门对项目资金使用情况进行定期检查审计，确保工程顺利实施。具体如下：(1)项目法人负责制项目管理以项目法人为主体，项目法人向国家和投资方负责。由项目法人管理工程项目的筹资、建设管理、资金管理全过程。*自然资源局代表法人依法对项目进行监督、协调和管理，并为项目建设和生产经营创造良好的外部环境,积极协助和

2、组织施工，协调解决权属和社会治安等问题。由于项目实施涉及到自然资源、农业、水利、交通、电力及有关部门的人员组织和配合协调问题，牵涉面广，专业要求高，借鉴外地高标准基本农田产业化的运作模式，局对工程施工的招标、监理到竣工验收的全过程进行严格管理。项目运作要接受有关部门的有效监督，从而保证高标准基本农田建设项目资金的专款专用和工程质量。(2)项目工程招投标制为防止暗箱操作，保证工程质量，局将对工程内容逐一分解，向社会公开招标。竞标方按照工程质量和施工要求,拟定工期、报价和质量标准等，最终由高标准基本农田建设项目实施领导小组择优评定中标单位。严格招投标资质的审核，并严格禁止项目工程多次转包，确保了符

3、合资质条件、信誉度较高的企业中标，施工单位经招投标方式由*建筑安装工程有限公司等公司竞得，负责本项目的施工，为项目的顺利实施奠定的基础。（3）项目工程监理制为了保证工程实施的质量，控制工期和投资，实行工程建设监理制。经过公开招投标，由*监理有限公司为该项目的监理单位。监理单位依据国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件，工程建设合同以及工程建设监理合同，代表建设方对工程实行监理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，协调有关各方的工作关系，使工程顺利进行。（4）合同制在项目工程招标完成后，*局与*建筑安装工程有限公司等中标单位根据国家高标准基本农田项目的管理要求，双方本着平等、自愿、

4、有偿的原则，签定工程项目承包合同，以确保项目工程的质量和资金的合理运用。（5）项目公告制在项目实施前期，将整个项目区的范围、面积、工程类型与数量、施工单位、监理单位以及项目实施的各项管理制度等进行公告，以接受社会监督。(6)项目档案管理制度建立严格的项目档案管理制度，做好相关资料的归集、存档和保管工作，完整、准确、真实地反映和记录项目情况。在整理项目档案的时候应当遵循及时整理、分类清晰、检索方便、收发有据的原则。档案管理过程中需要做到合理利用，并注意适度保密。档案目录条理分类清楚，档案的存放有序,有专门存放地点和管理人员。项目竣工验收后，及时做好档案移交工作。对全部项目档案进行清点、编目，并编制项目档案案卷目录及档案整理情况说明。健全各类工作档案,使项目实施全过程的所有环节都有案可寻。(7)项目审计制在拨款之前，必须开设银行帐户，财政直接把资金拨入该帐户，由项目法人对资金的专款专用负全部责任。由项目法人组建财务小组和审计小组，财务小组对高标准基本农田建设项目项目资金实行专账、专户、专管，严格财务制度，规范财务手续；审计小组按工程进度监督项目资金使用情况,对工程项目实行阶段与年终跟踪审计，规范资金使用的渠道和方式。财务小组必须注明每一笔款项的使用情况，工程竣工验收时，由上级项目主管部门对资金的使用情况进行检查与核实。若发现问题，由项目法人负全部责任。