xx区基层统计机构规范化建设调研报告.docx
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1、XX区基层统计机构规范化建设调研报告区统计局对各镇(街)、功能区统计机构进行调研,通过发放调查问卷、电话沟通、实地调研等方式,深入了解基层统计机构规范化建设情况,现将基本情况整理汇总如下:一、基层统计机构基本情况1、统计机构设置情况:从调研的情况来看,各镇(街)、功能区的统计机构分为四种类型,一种是经济发展办公室,以艾山、辛庄为代表;一种是经贸办加统计站,以颜庄、汶源为代表;还有一种是经贸办加经管统计站,以里辛为代表。各功能区则是将统计站内设在经发局、招商局。2、统计人员配置情况:由于镇(街)工作任务多而杂,人员相对紧张,基层统计人员往往是身兼数职,精力无法集中于统计工作。相对于其他站办所,统
2、计人员比较清苦,统计工作地位不高,工作任务繁杂细致,权力小责任大,人员短缺的现象一直存在。(1)从人数来说,基层人员力量较弱。全区各镇(街)、功能区从事统计的人员一共32人,其中艾山5人,里辛6人,汶源4人,颜庄6人,辛庄5人,开发区2人,高新区2人,棋山旅游区2人。(2)从身份上看,临时聘用人员居多。全区各镇(街)、功能区从事统计的临时人员一共18人,其中艾山2人,里辛3人,汶源2人,颜庄3人,辛庄4人,高新区2人,棋山旅游区2人。临时聘用人员占总人数的比重58.1%o(3)从年龄结构上看,年龄普遍较大。全区各镇(街)、功能区从事统计的人员中年龄大于40岁的9人,低于30岁的仅有7人,占比仅
3、为22.5%o(4)从工作时间来看,年限十分不均衡:从事工作超过20年的有8人(但从事统计工作都不满10年),低于5年的有16人,占从业人员的51.6%o(5)从技术职称来看,专业技术水平不高。拥有技术职称4人,占从业人员的12.9%,而职称与统计相关的仅2人,拥有统计专业职称的人员为零。3、统计工作条件情况:(1)一间办公室是顶配。从各镇(街)、功能区统计机构的办公室来看,设置经济发展办公室的镇(街),统计机构基本上都是一间办公室,人员都集中在一起办公;没有设置经济发展办公室的,统计站和经贸办是两间办公室单独的办公室,相比较来说统计站办公室较小,条件较差,经贸办办公室相对宽敞一些。(2)办公
4、设备更新较慢。部分镇(街)计算机、打印机普遍存在配置低、使用年限较长、运行速度较慢、网页打不开等问题。由于办公设备更新较慢,导致办公效率大大降低。(3)交通费用自行承担。大部分统计站业务人员平常跑企业都是自己开车加油,燃油费不能报销,基本的统计经费得不到保障,工作积极性不高。4、统计工作制度情况:从整理汇总调查问卷的结果来看,全区各镇(街)、功能区统计机构都能够很好的建立各项统计工作制度,包括数据采集审核报送制度、数据质量责任追究制度、统计资料管理制度、统计人员岗位责任制度、统计资料交接和管理制度等,有些镇(街)能够做到职业道德、人员守则、工作制度、业务培训、报表报送、档案管理、微机使用与管理
5、、考勤考核8项制度上墙。5、统计资料管理情况:各镇(街)、功能区统计机构的统计资料管理情况各不相同,大部分基层统计机构都严格执行了统计资料管理办法,收集、整理和归档各类文件材料,比较齐全。但是对于需要长期保存的纸质统计资料包括统计台账、定期报表、专项调查资料、普查资料、重要统计文件等,艾山、里辛、辛庄都按照规范化建设的标准进行整理归档,但其他镇(街)、功能区则保存不是十分完整。6、统计分析和调研情况:基本上所有的基层统计机构都没有定期撰写统计分析的习惯,这和平常的工作比较繁忙有关,也和基层党委政府对统计分析的需求有关,更不用说向上级报送统计分析了;开展定期调研大部分镇(街)、功能区都能够做到。
6、7、其他方面的情况:从调查问卷和实地座谈的情况来看,统计调查对象管理、统计调查组织实施、统计法制宣传方面都能按照规范化建设的要求及上级统计部门的统一安排部署很好的完成。二、承担的工作任务情况(1)统计调查任务日益繁重。在当前的统计管理体制下,统计工作量和工作难度不断增加,统计报表有增无减,统计专业分类越来越细,加上各种繁多的统计调查项目,使基层统计人员应接不暇,压力非常大。这些报表的源头在社区(村)、企业,都需要镇(街)、功能区统计人员进行调查、收集、整理、汇总上报,镇(街)、功能区统计机构平均每人要承担35个专业、10多种报表。目前,除了完成正常的业务工作,还有旅游调查、妇女儿童调查、社会治
7、安调查、群众满意度调查、畜禽监测调查、对地调查、居民收入调查、1%人口抽样调查等20多项专项调查。(2)各类普查调查十分频繁。根据国家周期普查安排,10年4次大普查,频繁的大型普查给基层统计部门的工作增加了很大压力。现在的普查工作从文件上看是一种政府行为,由各级政府牵头,有关部门共同参与,但是,从近几年的普查实际情况来看,普查工作基本上是统计部门“单打独斗”,基层统计承受压力较大。(3)统计不是基层统计机构的主要任务。经济发展办公室、经贸办除了承担统计任务外,还要承接发改、经信、商务、科技、服务业、金融、招商、应急、市场监管、中小企业、安检等10多个部门的日常工作,还要承担所在党委、政府布置的
8、创城、拆迁、维稳等其他中心工作,基层统计人员显得力不从心。三、存在的困难和问题(1)对统计的重视程度不够。长期以来,受计划经济体制的影响,统计的一切活动都依附于计划。为此,统计体制、统计指标体系和统计报表制度是以为政府机关服务为宗旨的,企业视完成上报任务为主要职责,企业的统计工作也只是填填统计报表而已。统计工作完全处于被动的局面,领导对统计的职能和作用认识不足,认为统计工作可有可无。(2)统计机构可有可无。目前,全区5个镇(街)、3个功能区在编制上都没有类似统计站的统计机构,现有的统计站大部分隶属于经管站、经贸办或者经济发展办公室下面,机构可有可无,统计职能发挥有限。(3)基层办公条件差。大部
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