xx区安全生产专项整治三行动实施计划.docx

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1、XX区安全生产专项整治三年行动实施计划为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要论述，根据国务院安委会的统一安排和省委省政府、市委市政府、区委区政府的工作部署，参照国家、省、市安全生产专项整治三年行动实施计划，结合正在开展的全区安全生产领域六大专项整治，制定我区安全生产专项整治三年行动实施计划。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、对广东重要讲话和重要指示批示精神，树牢安全发展理念，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以扎实推进全区安全生产领域专项整治为重要抓手，

2、深化源头治理、系统治理、依法治理和综合治理，建立健全重在“从根本上消除事故隐患”的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，为XX实现高质量发展提供有力的安全生产保障。（二）工作目标。全区各级党委政府、有关部门和企业单位贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的思想自觉、政治自觉、行动自觉明显增强,“三个责任”“三个必须”进一步得到落实，安全隐患排查和安全预防控制体系初步建立，安全生产治理体系和治理能力现代化水平明显提升，事故总量持续下降，较大事故得到有效遏制，重特大事故得到根本遏制，全区安全生产整体水平明显提高、安全生产形势明显好转。二、组织机构成立区安全生产专项整治工作领导小组，组

3、长、副组长和成员分别由区安委会主任、副主任和成员担任。领导小组下设工作专班，负责领导小组日常工作。工作专班设在区应急管理局，工作专班主任由区安委办主任担任，副主任由市公安局XX分局、市生态环境局XX分局、区住房城乡建设和水利局、区交通运输局、区农业农村局、区应急管理局、区消防救援大队等单位分管负责同志担任，专班成员由上述单位抽调业务骨干组成。三、重点任务（一）坚持用习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。1.集中开展学习教育。各镇（街道）、各有关单位将习近平总书记关于安全生产重要论述作为党委（党组）理论学习中心组专题学习和党校教学的重要内容。分级分批组织安全监管干部和企业

4、负责人、安全管理人员开展轮训，把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重要内容，并组织观看“生命重于泰山一一学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，确保学习教育全覆盖。各镇（街道）、各有关单位分管负责同志要深入开展安全生产调研，形成破解本地、本单位安全生产重点难点问题的调研报告，确保理论学习取得实效。（区应急管理局牵头，区委组织部、宣传部等按职责分工负责；各镇（街道）负责，以下均需要各镇（街道）负责，不再列出）2 .深入系统宣传贯彻。各级主要媒体在报、网、端、微等平台开设专题专栏。推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭。开展常态化应急疏散演练，提升全区基层应急管理能

5、力、公众安全意识和自救互救技能。（区应急管理局牵头，区委宣传部、区教育局、区总工会等按职责分工负责）3 .健全落实安全生产责任制。各镇（街道）健全完善党委政府定期研究解决安全生产重大问题等制度。修订出台XX市南海区有关单位安全生产工作职责规定。各有关单位落实由领导班子中排名第一位的副职分管安全生产工作，明确和细化本单位安全生产工作职责，将安全管理职责落实到内设机构、岗位，切实消除监管盲区。推动建立健全企业全过程安全生产管理制度。（区应急管理局牵头，区各有关单位按职责分工负责）4 .建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。建立区、镇（街道）、重点行业领域安全风险评估制度，推进修订完善安全设防标准

6、。突出危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域专项整治，特别加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控,强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，建立完善安全风险监测预警体系。区级负有相关监督管理职责的部门建立重大风险管控挂牌警示制度，定期向全社会公布本行业领域重大风险及其管控情况。（区应急管理局牵头，区各有关单位按职责分工负责）5 .加强安全监管干部队伍建设。加强重点行业领域安全监管职能部门和力量建设，推进镇（街道）、各类功能区（经济开发区、工业园区、港区、风景区等）安全监管机构力量建设，提升专业监管能力。20xx年底前具有安全生产相关专

7、业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。（区应急管理局牵头，区委编办等按职责分工负责）（二）推动企业法定代表人、实际控制人落实主体责任，加快形成企业安全发展内生机制。1 .健全完善企业安全生产责任和管理制度体系。一是落实企业主要负责人责任。企业主要负责人在安全生产关键时间节点要在岗在位,危险化学品企业必须严格执行企业领导带班值班制度。20xx年底前所有危险化学品企业及冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、商贸等行业规模以上企业主要负责人全部安装使用“广东应急一键通”移动客户端。二是提高企业安全管理能力。20xx年底前危险物品的生产、经营、储存单位及金属冶炼企业配有注册安全工程师从事安全

8、生产管理工作；20xx年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。三是加强企业安全人才培养。推动职业学院提供安全培训考试支撑；重点行业领域企业主要负责人安全生产培训率100%;高危行业企业“三项岗位”人员持证上岗率100%。（区应急管理局牵头，区各有关单位按职责分工负责）2 .完善企业风险分级管控和隐患排查治理体系。一是推动企业建立安全风险分级管控体系，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，20xx年底前各类企业建立完善的安全风险管控制度。二是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，20xx年底

9、前建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。（区应急管理局牵头，区各有关单位按职责分工负责）3 .推动企业安全生产社会治理。一是完善落实企业安全承诺制度。20xx年底前制定完善涵盖所有重点行业领域的安全生产承诺制度；企业主要负责人“安全生产承诺制”“安全生产八个一次措施”落实率100%；实施安全生产举报奖励措施落实率100%o二是完善和落实企业安全生产诚信制度。20xx年底前修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度；安全生产领域严重失信行为列入联合惩戒“黑名单”落实率100%。三是充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。20xx年底前区

10、应急管理部门全部建立安责险信息化管理平台；20xx年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实施第三方评估公示制度。四是开展典型安全事故警示教育。20xx年底前实现典型生产安全事故警示教育100%;事故企业主要负责人约谈通报率100%、安全生产再培训率100%。（区应急管理局牵头，区各有关单位按职责分工负责）（三）深入推进重点领域安全专项治理，着力实现“从根本上消除事故隐患1 .危险化学品安全整治。一是严格高风险化工项目准入条件。科学规划化工建设项目，“两重点一重大危险化学品建设项目在立项阶段开展联合审批，严格执行xx市危险化学品禁止、限制和控制目录（试行）的规定

11、。二是大力推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。20xx年底前涉及重大危险源的危险化学品企业全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设。三是提高危险化学品企业本质安全水平。20xx年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统装备和使用率必须达到100%,20xx年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。20xx年底前完成城镇人口密集区中小型企业和存在重大风险隐患的大型危险化学品生产企业搬迁改造工程。四是提升从业人员专业素质能力。20xx

12、年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例达到30%以上，具有化工、安全生产相关专业学历和实践经验的监管执法人员数量不低于在职人员的75%。（区应急管理局牵头，区发展改革局、区教育局、区经济促进局、市公安局南海分局、区人力资源社会保障局、市自然资源局XX分局、市生态环境局XX分局、区住房城乡建设和水利局、区交通运输局、区卫生健康局、区国资局、区市场监管局、区消防救援大队、南海海事处等按职责分工负责）2 .消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，建立消防车通道联合执法管理机制，开展安全疏散设施综合治理。二是针对高层建筑、大型商业综合体、地下轨道交通、石油化工等重点场所，

13、制定实施消防安全能力提升方案，建立健全专兼职消防队伍，20XX年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、”三合一场所、城乡结合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，升级改造消防设施，分阶段集中开展排查整治，20xx年底前全面落实差异化风险管控措施。四是教育、住建、民政、文广旅体、卫生健康、宗教等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确三年整治目标任务，落实行业单位消防安全标准化管理，开展消防安全达标工程建设，推动本系统单位提升消防安全管理水平。五是积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推行城市消防大数据管理，推动

14、建设基层消防网格信息化管理平台、火灾监测预警预报平台，20XX年底前建成消防物联网监控系统,20XX年底前分级建成城市消防大数据库。六是实施消防安全素质提升工程,开展消防宣传五进工作，加强消防安全素质教育和重点人群分级分类培训，推广使用全民消防学习云平台，发展壮大消防志愿者队伍，20XX年底前建成区级消防科普体验中心及镇（街）、社区、农村消防微体验点，实现全民全覆盖培训。七是实施基层防控体系提升工程，建强镇街消防组织，各镇街消防办公室实现机构实体化；人员专职化办公规范化觐范化建设，强化日常巡查指导，推动社区居民住宅楼院、村民自建房屋建立消防楼院长制，织密最小防控单元。（区消防救援大队牵头，市公

15、安局XX分局、区教育局、区委统战部、区城管执法局、区民政局、市自然资源局XX分局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设和水利局、区交通运输局、区委宣传部、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监管局等按职责分工负责）3 .道路运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，按规定完成年度建设任务。全面排查高速公路、国市道、农村公路的桥梁、隧道、边坡、急弯陡坡、长纵坡、临边临水临崖临村镇安全风险和事故隐患。针对风险和隐患桥、隧、点、段，制定完善整治提升计划，实现三年重大隐患存量清零。深化“千灯万带”示范工程，开展“一灯一带”建设、“平安村口”二期建设和升级工作。二是依法加强对老旧客车、卧铺客车和载重

16、货车的重点监管。强化客车安全防护，督促客运企业及时报废淘汰老旧客车。鼓励在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置。有序推动公交车科学安装驾驶室隔离设施，划设乘客安全警戒线，张贴警示标识标语，严防乘客抢夺方向盘、干扰驾驶人安全驾驶。提高重载货车动力性能和制动性能，加强对货车辅助制动装置使用情况的监督检查；推进治超站称重联网，切实落实“一超四罚”措施，20xx年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。三是严格落实对危险货物托运、承运、装卸、车辆运行以及危险货物运输车辆、罐式车辆罐体、可移动罐柜罐箱的监管，严格危险货物道路运输经营许可和对企业的考核监督检查。推进实施危险货物道路运输电子运单管理，实现对危险货物道路运输车辆、货物、运输线路、货物装卸全链条和全流程监管。四是严格企业主体责任落实监督管理，组织开展企业安全生产主体责任落实情况专项督查检查；严格企业主