事故应急救援预案编制.ppt1.ppt

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1、123预案框架类别预案框架类别 综合预案综合预案 专项预案专项预案 现场预案现场预案 应急救援方案应急救援方案4国国家家级级省省级级市市/地地区区级级县县、市市/地地区区级级企企业业级级事故应急预案事故应急预案:(1)企业（现场）应急预案企业（现场）应急预案 (2)工厂外政府的应急预案工厂外政府的应急预案56安全第一、预防为主安全第一、预防为主统一指挥、分级负责统一指挥、分级负责反应迅速、救援有效反应迅速、救援有效救死扶伤、以人为本救死扶伤、以人为本清理现场、评估后果清理现场、评估后果7某石化企业化学事故应急预案应急工作原则：某石化企业化学事故应急预案应急工作原则：坚持安全第一、预防为主的方针

2、应急措施；立足防坚持安全第一、预防为主的方针应急措施；立足防范，认真落实分级负责实行统一协调、统一指挥，分级范，认真落实分级负责实行统一协调、统一指挥，分级负责；以企业自救为主，区域联防和社会救援相结合。负责；以企业自救为主，区域联防和社会救援相结合。某集团公司突发重大事故应急预案应急基本原则：某集团公司突发重大事故应急预案应急基本原则：()在国家的统一领导下，按照属地管理的原则在国家的统一领导下，按照属地管理的原则,集团公集团公司应急救援资源接受国家和当地政府的指挥和调动。司应急救援资源接受国家和当地政府的指挥和调动。(二二)集团公司内突发特别重大事故的应急救援工作实行集团公司内突发特别重大

3、事故的应急救援工作实行“统一协调、企业统一协调、企业(地区分公司地区分公司)负责、就近求助、区域救负责、就近求助、区域救援援”的工作原则。的工作原则。(三三)各企业、地区分公司应充分利用所属企业和就近社各企业、地区分公司应充分利用所属企业和就近社会救援力量，建立责任明确、反应迅速、指挥有力、措会救援力量，建立责任明确、反应迅速、指挥有力、措施有效的突发特别重大事故应急救援体系。施有效的突发特别重大事故应急救援体系。8上海市灾害事故紧急处置总体预案应急工作原则：上海市灾害事故紧急处置总体预案应急工作原则：以人为本、以防为主、分级管理、平战结合。以人为本、以防为主、分级管理、平战结合。青海省特大生

4、产安全事故应急救援预案工作原则：青海省特大生产安全事故应急救援预案工作原则：()统一指挥、分级负责、部门配合、快速高效统一指挥、分级负责、部门配合、快速高效。(二二)事故发生单位自救、当地政府组织抢救和社会各界、事故发生单位自救、当地政府组织抢救和社会各界、上级政府实施救援相结合上级政府实施救援相结合。(三三)任何单位和个人必须支持、配合事故救援工作，提任何单位和个人必须支持、配合事故救援工作，提供施救所需的一切便利条件。供施救所需的一切便利条件。(四四)救援工作由专业救援队伍（人员）在自身防护完备救援工作由专业救援队伍（人员）在自身防护完备的前提下组织实施。的前提下组织实施。92、应急策划、

5、应急策划2.1 2.1 危险分析危险分析2.2 2.2 资源分析资源分析2.3 2.3 法律法规要求法律法规要求10 为什么要进行危险分析为什么要进行危险分析 怎样进行危险分析怎样进行危险分析 危险分析的结果如何在应急预案中应用危险分析的结果如何在应急预案中应用 要点：要点：11 1)1)危害辨识与风险评价程序危害辨识与风险评价程序 2)2)危险辨识方法（主要内容及方法）危险辨识方法（主要内容及方法）3)3)重大危险因素辨识重大危险因素辨识 4)4)危险辨识注意事项危险辨识注意事项 5)5)危害辨识结果危害辨识结果 6)6)风险评价风险评价内容：内容：12危险物质调查应包括下列场所：危险物质调

6、查应包括下列场所：化工厂；化工厂；工业设施；工业设施；储存设施、仓库；储存设施、仓库；污水处理厂；废弃物处理设施；污水处理厂；废弃物处理设施；零售店（例如农用品、日用品供应店）；零售店（例如农用品、日用品供应店）；飞机场；火车站；码头，特别是商业港口；飞机场；火车站；码头，特别是商业港口；医疗、教育及政府的公用设施；医疗、教育及政府的公用设施；核设施；核设施；主要运输路线和中转处。主要运输路线和中转处。对于单个工厂，应对于单个工厂，应调查下列环节的危调查下列环节的危险物质：险物质：生产、储存、加生产、储存、加工、运输、工、运输、处置等处置等环节。环节。13要点要点：制定应急预案需要哪些资源制定

7、应急预案需要哪些资源 我们目前具有哪些资源（人力、设备、供应）我们目前具有哪些资源（人力、设备、供应）还需要增加补充那些资源还需要增加补充那些资源 如何合理的利用和整合现有与增加的资源如何合理的利用和整合现有与增加的资源14 人力资源人力资源 通信和通讯联络设备通信和通讯联络设备 个人防护设备个人防护设备 消防设施和供应消防设施和供应 特种救援装备特种救援装备 事故控制和防污染设备事故控制和防污染设备及供应及供应内容：内容：医疗服务机构、设医疗服务机构、设施、设备和供应施、设备和供应监测系统监测系统交通系统交通系统保安和进出管制设保安和进出管制设备备决策支持系统决策支持系统 15要点：要点：国

8、家、政府和行业有哪些关于应急方面的法律法规？国家、政府和行业有哪些关于应急方面的法律法规？哪些是适合于我们组织或企业的？哪些是适合于我们组织或企业的？我们是否遵守了相应的法规，有何不足？我们是否遵守了相应的法规，有何不足？需作和改进才能更好的符合相关法律法规。需作和改进才能更好的符合相关法律法规。16地方法规部门规章国务院行政法规地方标准行业标准国家标准劳动安全卫生法律宪法法律法规体系框架法律法规体系框架17 有关法律有关法律安全生产法安全生产法 消防法消防法 职业病防治法职业病防治法等等 有关法规有关法规关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定 危险化学品管理条例

9、危险化学品管理条例 使用有毒物品作业安全管理条例使用有毒物品作业安全管理条例 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例 地方或行业法规地方或行业法规 国家、行业和地方标准等规定国家、行业和地方标准等规定内容：内容：18 机构与职责机构与职责 应急资源应急资源 应急人员培训应急人员培训 预案演习预案演习 公众教育公众教育 互助协议互助协议193.1.1 组织机构及其职责组织机构及其职责明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；列出本区域以外能提供援助的

10、有关机构；列出本区域以外能提供援助的有关机构；明确政府和企业在事故应急中各自的职责明确政府和企业在事故应急中各自的职责。3.1 3.1 机构与职责机构与职责203.1.2 应急救援系统的组织机构应急救援系统的组织机构 应急指挥机构应急指挥机构协调应急组织各个机构运作和关系；协调应急组织各个机构运作和关系；事故现场指挥机构事故现场指挥机构负责事故现场应急的指挥工作、负责事故现场应急的指挥工作、人员调度、人员调度、资源的有效利用；资源的有效利用；支持保障机构支持保障机构提供应急物质资源和人员支持的后方提供应急物质资源和人员支持的后方 保障；保障；媒体机构媒体机构安排媒体报导、采访、新闻发布会；安排

11、媒体报导、采访、新闻发布会；信息管理机构信息管理机构信息管理、信息服务。信息管理、信息服务。3.1 3.1 机构与职责机构与职责21 企业应急总指挥当班经理应急操作指挥生产经理事故现场指挥维修经理通讯联络安全人员保卫安全人员消防和营救生产和维修人员特定危险生产和维修人员工艺和公用工程生产和维修人员最初反应组织最初反应组织22 全体应急反应组织全体应急反应组织23 应急救援的设施；应急救援的设施；有关部门及部门可用的应急设备等有关部门及部门可用的应急设备等 与有关医疗机构的关系等；与有关医疗机构的关系等；危险监测设备；危险监测设备；个体防护装备（如呼吸器、防护服等）；个体防护装备（如呼吸器、防护

12、服等）；签订的互援协议。签订的互援协议。（1）基本装备：）基本装备：24（2）专用装备：）专用装备：侦检装备侦检装备 医疗急救器械及药品医疗急救器械及药品 建筑破拆、金属切割和挖掘设备建筑破拆、金属切割和挖掘设备 支撑、防护设备支撑、防护设备 吊装、起重、运送设备吊装、起重、运送设备（3）现场地图和图表：）现场地图和图表：材料储存区材料储存区 工艺区域工艺区域 服务区域服务区域 路径路径 厂区规划厂区规划25事故现场必需的应急设备：事故现场必需的应急设备：1）现场应急设备包括：）现场应急设备包括：灭火装置、危险品泄漏控制装置、个人防护设备、灭火装置、危险品泄漏控制装置、个人防护设备、通讯设备、

13、医疗设备、营救设备、应急电力设备、通讯设备、医疗设备、营救设备、应急电力设备、重型设备、重型设备、文件资料等。文件资料等。2）现场外应急设备：）现场外应急设备：这是指在列出设备清单以后，不必自备的应急设备这是指在列出设备清单以后，不必自备的应急设备26应急培训计划应急培训计划 1)1)行动指南行动指南 2)2)前提和保证前提和保证 3)3)范围：政府、社区居民、企业全员、专业队伍范围：政府、社区居民、企业全员、专业队伍 4)4)重点：应急工作指导及应急行动关键部分及人重点：应急工作指导及应急行动关键部分及人员，员，如消防、安全等如消防、安全等 5)5)方式：专业、电视、广播、培训班方式：专业、

14、电视、广播、培训班27一般应急培训必须包括的内容：一般应急培训必须包括的内容：灭火器的使用以及灭火步骤的训练灭火器的使用以及灭火步骤的训练 个人防护措施个人防护措施 对潜在事故的辩识对潜在事故的辩识 事故报警事故报警 紧急情况下人员的安全疏散紧急情况下人员的安全疏散特殊应急培训：特殊应急培训：接触化学品接触化学品 受限空间营救受限空间营救 病原体感染病原体感染 沸腾液体扩散蒸汽爆炸等沸腾液体扩散蒸汽爆炸等28训练与演习程序训练与演习程序 3.4.1 训练的主要目的包括：训练的主要目的包括：计划和程序的充分程度计划和程序的充分程度 ；应急培训的有效性和应急人员的熟练性；应急培训的有效性和应急人员

15、的熟练性；资源的充分性资源的充分性 ；协调能力；协调能力；判别和改正计划中的缺陷。判别和改正计划中的缺陷。293.4.2 实际开展应急演习应做的准备：实际开展应急演习应做的准备：制定演习计划；制定演习计划；做好准备工作；做好准备工作；现场外的人员和部门的准备现场外的人员和部门的准备;演习经费；演习经费；物质准备。物质准备。30训练与演习类型：训练与演习类型：（1 1）基础训练基础训练（2 2）专业训练专业训练（3 3）战术训练战术训练（4 4）自选课目训练自选课目训练演习评估：演习评估：1)辨识应急预案和程序中的缺陷辨识应急预案和程序中的缺陷2)辨识人员的需求辨识人员的需求3)确定人员与资源的

16、充分性确定人员与资源的充分性4)确定培训、训练、演习是否达到预期目标确定培训、训练、演习是否达到预期目标313.5.1、目标、目标 1 1）熟悉应急反应和程序的实施内容和方法熟悉应急反应和程序的实施内容和方法 2 2）明确任务、职责明确任务、职责 3 3）提高公众应急意识提高公众应急意识323.5.2、内容（可通过媒体或宣传材料、内容（可通过媒体或宣传材料)1 1）公众周期性宣传安全意识措施；公众周期性宣传安全意识措施；2 2）法律法规教育；法律法规教育；3 3）应急基本知识教育应急基本知识教育(应急技能、能力教育应急技能、能力教育)；4 4）防护和自救、营救等的教育；防护和自救、营救等的教育；5 5）事故后处理能力教育。事故后处理能力教育。33通讯；通讯；消防与营救有关机构、组织；消防与营救有关机构、组织；泄漏控制机构；泄漏控制机构；环保部门；环保部门；医疗救护单位；医疗救护单位；安全保障部门；安全保障部门；后勤保障机构。后勤保障机构。34（快速）快速）应急响应基本程序应急响应基本程序报报 警警启启 动动救救 援援恢恢 复复（准确）（准确）（高效）（高效）（有序）（有序）35Y应急恢