预算审查.ppt

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1、主讲主讲：魏春林魏春林第一节 园林工程概算的审查 一、概算审查的意义 工程概算是确定单位工程设计概算造价的文件，工程概算是确定单位工程设计概算造价的文件，是初步设计文件的重要组成部分。是初步设计文件的重要组成部分。设计概算是建设单位合理分配投资资金、编制设计概算是建设单位合理分配投资资金、编制投资计划、合理确定和有效控制施工图预算工程造投资计划、合理确定和有效控制施工图预算工程造价的依据。工程概算的审查，是建筑工程造价管理价的依据。工程概算的审查，是建筑工程造价管理的重要环节，对于确保概算编制质量具有重要意义。的重要环节，对于确保概算编制质量具有重要意义。一、概算审查的意义(续)(1)有利于促

2、进概算编制单位严格执行国家有关概算的编有利于促进概算编制单位严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，从而提高概算的编制质量；制规定和费用标准，从而提高概算的编制质量；(2)有利于合理确定工程投资总额，控制投资规模，保证有利于合理确定工程投资总额，控制投资规模，保证工程概算作用的全面发挥；工程概算作用的全面发挥；(3)有利于设计部门在初步设计阶段选择最佳方案，是促有利于设计部门在初步设计阶段选择最佳方案，是促进设计方案的技术先进性与经济合理性的重要保证；进设计方案的技术先进性与经济合理性的重要保证；(4)有利于对工程建设进行科学的管理和监督，是合理编有利于对工程建设进行科学的管理和监督，是合理

3、编制劳动力安排、材料需用量计划和施工机械使用等资制劳动力安排、材料需用量计划和施工机械使用等资源安排的依据；源安排的依据；(5)有利于为建设项目投资的落实提供可靠的依据，有助有利于为建设项目投资的落实提供可靠的依据，有助于提高建设项目的投资效益。于提高建设项目的投资效益。二、概算审查的依据和内容(一一)单位工程概算审查的依据单位工程概算审查的依据(1)设计任务书。设计任务书。主要是指批准的工程可行性研究报告或主要是指批准的工程可行性研究报告或立项批文的标准及投资估算。立项批文的标准及投资估算。(2)有关文件。有关文件。这是指由建设行政主管部门和工程造价管这是指由建设行政主管部门和工程造价管理部

4、门颁发的有关规定、细则和文件等。理部门颁发的有关规定、细则和文件等。(3)设计资料。设计资料。主要指初步设计或扩大初步设计图纸，包主要指初步设计或扩大初步设计图纸，包括设计说明、主要设备及材料计划表、选用的标准图、括设计说明、主要设备及材料计划表、选用的标准图、图纸会审记录、设计变更通知等。图纸会审记录、设计变更通知等。(一)单位工程概算审查的依据(4)现行的概算定额、概算指标和费用定额。现行的概算定额、概算指标和费用定额。(5)地区材料预算价格地区材料预算价格。工程造价中，材料费的比重较大。工程造价中，材料费的比重较大。由于材料价格具有地区性和时间性，把握好材料预算由于材料价格具有地区性和时

5、间性，把握好材料预算价格的审查关，是审查工程概算的关键之一。价格的审查关，是审查工程概算的关键之一。(6)建设场地的自然条件和施工条件。建设场地的自然条件和施工条件。主要是有关该工程主要是有关该工程的水文气候、地质情况等自然条件，以及工程现场的的水文气候、地质情况等自然条件，以及工程现场的用地范围、用地范围、“三通一平三通一平”完成情况、交通运输条件、完成情况、交通运输条件、水电供应等施工条件。水电供应等施工条件。(7)类似工程的概预算及技术经济指标。类似工程的概预算及技术经济指标。(二)单位工程概算审查的内容1总体性审查总体性审查(1)审查概算文件的组成是否完整。主要审查概算书审查概算文件的

6、组成是否完整。主要审查概算书中填写项目，如建设单位、工程名称、建筑面积、中填写项目，如建设单位、工程名称、建筑面积、概算造价以及编写日期等项目是否填写齐全和清概算造价以及编写日期等项目是否填写齐全和清楚。楚。(2)审查概算编制依据的合法性、时效性和适用范围审查概算编制依据的合法性、时效性和适用范围是否正确。是否正确。(3)审查概算编制深度是否合理，有无随意简化。审查概算编制深度是否合理，有无随意简化。2审查概算编制的内容(1)审查概算的编制方法、计价依据和程序是否符合审查概算的编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定，包括定额或指标的适用范围和调整方现行规定，包括定额或指标的适用范围和调整方法

7、是否正确。法是否正确。(2)审查工程量是否符合工程量计算规则的要求，项审查工程量是否符合工程量计算规则的要求，项目划分是否与概算定额相一致，计算公式和计算目划分是否与概算定额相一致，计算公式和计算结果是否正确，有无错算、漏算和重复计算，尤结果是否正确，有无错算、漏算和重复计算，尤其对工程量大、造价高的项目要重点审查。其对工程量大、造价高的项目要重点审查。2审查概算编制的内容(3)审查套用概算定额、选用单价是否与实际工程项审查套用概算定额、选用单价是否与实际工程项目相符，主要材料目相符，主要材料(钢材、木材、水泥、砖钢材、木材、水泥、砖)的用量的用量数据是否正确，材料预算价格是否符合工程所在数据

8、是否正确，材料预算价格是否符合工程所在地的价格水平，材料价差调整是否符合现行规定地的价格水平，材料价差调整是否符合现行规定及其计算是否正确。及其计算是否正确。(4)审查各项费用的计取、费率使用及取费基础是否审查各项费用的计取、费率使用及取费基础是否符合正确，计算程序是否符合国家、行业或地方符合正确，计算程序是否符合国家、行业或地方有关部门的规定，有无随意列项，有无多列、漏有关部门的规定，有无随意列项，有无多列、漏项和计算错误。项和计算错误。三、单位工程概算审查的方法 单位工程概算审查是核实概算工程造价的有力措单位工程概算审查是核实概算工程造价的有力措施，是建设单位、设计单位、建设银行、工程造价

9、施，是建设单位、设计单位、建设银行、工程造价管理等部门的共同任务。概算审查方法是指根据工管理等部门的共同任务。概算审查方法是指根据工程规模、施工技术复杂程度等因素，在审查概算过程规模、施工技术复杂程度等因素，在审查概算过程中运用的方式和采取的手段，是确保审查质量、程中运用的方式和采取的手段，是确保审查质量、提高审查效率的关键。提高审查效率的关键。(一)设计概算的审查方式 1单独审查单独审查 单独审查是指工程概算编制完成后，先经编制单单独审查是指工程概算编制完成后，先经编制单位自审，再由建设银行或建设单位复查，然后邀请位自审，再由建设银行或建设单位复查，然后邀请工程造价管理部门和设计单位协商解决

10、发现的问题工程造价管理部门和设计单位协商解决发现的问题并最后审定的方式。其主要特点是：审查专一，时并最后审定的方式。其主要特点是：审查专一，时间和地点比较灵活，不易受外界干扰。该方式适用间和地点比较灵活，不易受外界干扰。该方式适用于一般项目。于一般项目。2联合会审 联合会审是指编制完成概算后，组织建设单位、设计联合会审是指编制完成概算后，组织建设单位、设计单位、建设银行、工程造价管理部门联合起来组成审查单位、建设银行、工程造价管理部门联合起来组成审查小组共同进行、全面审查审定的方式。它适用于建设规小组共同进行、全面审查审定的方式。它适用于建设规模较大、施工技术复杂、设计变更和现场签证较多的重模

11、较大、施工技术复杂、设计变更和现场签证较多的重点工程。其特点是：参加审查的部门多，疑难问题容易点工程。其特点是：参加审查的部门多，疑难问题容易解决，质量能够得到保证。解决，质量能够得到保证。3委托审查 委托审查是指建设单位不能单独审查、不具备会审委托审查是指建设单位不能单独审查、不具备会审条件，或者需权威机构进行审查裁定等情况下，由建条件，或者需权威机构进行审查裁定等情况下，由建设单位委托预算中介服务机构设单位委托预算中介服务机构(如预算事务所、工程如预算事务所、工程造价咨询机构造价咨询机构)进行审查的方式。它是概算审查社会进行审查的方式。它是概算审查社会化的一种方式，其特点是：审查结果公正、

12、合理、准化的一种方式，其特点是：审查结果公正、合理、准确，具有权威性。确，具有权威性。(二)审查设计概算的方法 1对比分析法对比分析法 对比分析法是指通过建设规模、标准与立项批对比分析法是指通过建设规模、标准与立项批文对比，工程数量与设计图纸对比，各项取费与文对比，工程数量与设计图纸对比，各项取费与规定标准对比，技术经济指标与同类工程对比等规定标准对比，技术经济指标与同类工程对比等进行审查的方法。经过以上相关内容的对比，容进行审查的方法。经过以上相关内容的对比，容易发现设计概算存在的主要问题和偏差，能快捷易发现设计概算存在的主要问题和偏差，能快捷地判别设计概算的偏差程度和准确性。地判别设计概算

13、的偏差程度和准确性。2关键项目复核法 关键项目复核法是指在审查中要对关键的、投资关键项目复核法是指在审查中要对关键的、投资较大的项目发现的主要问题进行复核，而对一般的、较大的项目发现的主要问题进行复核，而对一般的、花费较小的次要项目则不做审查的方法。对关键项花费较小的次要项目则不做审查的方法。对关键项目复核时应按照编制要求或对照图纸，仔细核算，目复核时应按照编制要求或对照图纸，仔细核算，慎重、合理地纠正概算偏差。慎重、合理地纠正概算偏差。3分类整理法 分类整理法是指对审查中发现的问题和偏差，对照分类整理法是指对审查中发现的问题和偏差，对照单位工程中分部工程的编制顺序，按工程概算造价构单位工程中

14、分部工程的编制顺序，按工程概算造价构成将发现的问题分类整理后列表，对应修改所属项目成将发现的问题分类整理后列表，对应修改所属项目的偏差，再依次汇总审核后的总造价的方法。的偏差，再依次汇总审核后的总造价的方法。4组织专家审查法组织专家审查法 组织专家审查法是指邀请一定数量的专家对编制完成组织专家审查法是指邀请一定数量的专家对编制完成的概算进行审查，依靠专家的经验和技术来发现存在的概算进行审查，依靠专家的经验和技术来发现存在的偏差，及时进行纠正的方法。的偏差，及时进行纠正的方法。第二节 施工图预算的审查 一、施工图预算审查的意义 施工图预算的审查，是指预算编制完成后，在工程预算施工图预算的审查，是

15、指预算编制完成后，在工程预算造价正式确定之前造价正式确定之前(施工前施工前)，对单位工程造价计算的各项内，对单位工程造价计算的各项内容进行检查、核算，以减少和避免编制工作的失误，确保容进行检查、核算，以减少和避免编制工作的失误，确保工程造价的合理、准确及其完整性。工程造价的合理、准确及其完整性。施工图预算编制是一项工作量大、计算较繁琐的工作，施工图预算编制是一项工作量大、计算较繁琐的工作，涉及的内容较多，难免会出现一些差错。主要表现在分项涉及的内容较多，难免会出现一些差错。主要表现在分项子目列错、工程量算错、定额套错、费用计取标准不符合子目列错、工程量算错、定额套错、费用计取标准不符合规定等方

16、面。因此，对施工图预算实施审查制度是非常必规定等方面。因此，对施工图预算实施审查制度是非常必要的，对于提高预算的编制质量具有重要的意义。要的，对于提高预算的编制质量具有重要的意义。一、施工图预算审查的意义(续)(1)有利于合理确定和有效控制工程造价，克服和防止有利于合理确定和有效控制工程造价，克服和防止预算超概算。预算超概算。(2)有利于促进施工企业提高经营管理水平，节约建设有利于促进施工企业提高经营管理水平，节约建设资金。资金。(3)有利于施工承包合同价的合理确定和控制，促进建有利于施工承包合同价的合理确定和控制，促进建筑市场的合理竞争。筑市场的合理竞争。(4)有利于施工企业编制劳动力计划、材料需用量计划，有利于施工企业编制劳动力计划、材料需用量计划，统计完成工作量和控制工程成本，加强对工程施工统计完成工作量和控制工程成本，加强对工程施工的管理的监督。的管理的监督。(5)有利于维护国家财经纪律，堵塞漏洞，防止巧立名有利于维护国家财经纪律，堵塞漏洞，防止巧立名目、乱计费等不正当手段而造成工程造价的不实。目、乱计费等不正当手段而造成工程造价的不实。二、施工图预算审查的依据和内容(一一)施