XX县重大动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案.docx

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1、XX县重大动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案按照农业农村部办公厅关于深入推进动物疫病强制免疫补助政策实施机制改革的通知（农办牧2020）53号）和XX省动物疫病强制免疫政策改革实施方案（试行）的通知（X农牧发（2021）22号）要求，结合我县实际，制定本方案。一、实施目的和意义围绕畜牧业高质量发展，深化改革和完善动物疫病强制免疫补助政策实施机制，巩固并提升强制免疫效果和财政资金使用效率，推行疫苗流通市场化，放开强免疫苗经营，实行养殖场（户）户及第三方服务主体自主采购；支持免疫服务主体多元化，养殖场（户）自行免疫、第三方服务主体免疫、政府免疫服务等多种形式并举；满足各类生产主体对疫苗多元化的需

2、求，促进免疫责任明晰化，落实养殖场（户）防疫主体责任，谁生产谁负责，谁受益谁付费；全面依托XX省数字畜牧应用系统或牧运通平台，实现免疫管理信息化，推行强免疫苗补助“自主申报、在线审核、直补到户”。二、实施内容（一）补助范围。2022年1月1日起，高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫等强制免疫病种全部纳入“先打后补”范围，强制免疫病种根据国家和省公布病种实行动态调整，补助经费仅限于XX县辖区内养殖场（户）饲养的动物强制免疫使用的疫苗，养殖场（户）在XX县外饲养的动物所需疫苗，不在补助范围内。未纳入先打后补的养殖场（户），仍采取政府采购疫苗后由属地乡镇（街道）组织开展以春秋季

3、重大动物疫病防控为主的集中免疫。已实施“先打后补”的生猪养殖场2021年11月至本方案发文施行前的强制免疫补助仍按X农专发2019）31号文件执行。（二）补助标准。补助标准按照省级管理部门统一招标采购疫苗的中标价格执行（2022年见附件1）。（三）补助数量。补助数量是指在“XX省数字畜牧应用系统”平台核准后统计的疫苗使用量。开展“先打后补”管理的规模养殖主体和第三方服务主体，必须按要求使用“XX省数字畜牧应用系统”并实时扫码上传疫苗使用信息。（四）补助金额。每头（羽）家畜（禽）年度补助金额按照不同类型的补助主体，根据“疫苗的补助标准X补助数量”计算。三、实施“先打后补”的主体（一）养殖主体养殖

4、场按规模大小及具体的实施条件，分年度推进，2025年原则上所有的养殖场（户）全面实行先打后补，除应急储备等特殊需要外，2025年底前全面取消政府招标采购强免疫苗。1、2022年度：生猪存栏200头以上，肉羊存栏200头以上，牛存栏200头以上，肉禽出栏5000只以上，蛋禽存栏5000只以上的养殖场开展先打后补；2、2023年度：生猪存栏50头以上，肉羊存栏100头以上，牛存栏10头以上，肉禽出栏2000只以上，蛋禽存栏1000只以上的养殖场开展先打后补；3、2024-2025年度：原则上全县所有的养殖场均推行先打后补，实现全县域全病种全覆盖。（二）第三方服务主体充分利用现有村级防疫员、乡村兽医

5、和执业兽医等专业人员，建立第三方服务主体，开展疫苗经营、畜禽免疫、样品采样、抗体检测和清洗消毒等服务，具体的管理办法另行制定。在第三方服务主体没有建立完善前，仍通过政府购买服务的形式开展春秋防等集中免疫，防止出现防疫漏洞、监管缺口。四、养殖场（户）应履行的义务（一）实施程序免疫。养殖场（户）应按照国家和我省动物疫病强制免疫计划要求，对本场动物相应病种按程序实施免疫。（二）规范采购使用。养殖场（户）应按规定采购、使用农业农村部批准的重大动物疫病强制免疫疫苗，自主采购疫苗仅限本场自用，并应具备相应的疫苗储藏条件，规范存放疫苗。（三）定期信息报送。养殖场（户）应依法建立畜禽免疫档案和养殖档案，全面应

6、用XX省数字畜牧应用系统或牧运通平台，及时报送风险情况、存栏数据、防疫信息、无害化处理、检疫申报、投入品管理等数据。（四）开展免疫评估。养殖场（户）要切实履行主体责任，认真做好免疫效果评价，根据免疫抗体水平及时进行补免或调整免疫方案。（五）规范病死畜禽无害化处理。要按照国家、省及我县有关规定，对病死畜禽必须严格执行无害化处理。（六）依法申报。养殖场（户）畜禽出栏前，应依法向属地动物卫生监督机构申报检疫。五、工作流程（一）规模养殖主体申报确定。符合规模条件的养殖主体在每年3月底前向所在乡镇（街道）提出申请（申请表见附件3）,经乡镇（街道）现场初审后报县农业农村主管部门备案。（二）补助资金的申请。

7、补助资金实行一年一结算的方式，上一年度的11月1日至本年度的10月31日作为一个年度实施期，免疫主体通过“XX省数字畜牧应用系统”对本年度实施期的补助资金提出申请。（三）补助资金的审核。通过“XX省数字畜牧应用系统”,由各乡镇（街道）对各规模养殖主体的疫苗年度使用计划和疫苗年度补贴进行初审；县农业农村局对免疫计划进行确认，根据实施期内的疫苗使用数量，结合畜禽饲养量、抗体监测、检疫出栏数等数据，审核确定后报财政局进行经费预算。（四）补助资金的拨付。根据核定的补助金额，规模养殖主体由主管部门直接给予补助，发放后主体端进行确认收款操作，形成闭环；六、监督管理（一）养殖场（户）的监管1.开展免疫抗体监

8、测。县农业农村主管部门对“先打后补”养殖场（户）年度至少组织开展1次监测，每场次抽检样品猪220份、牛25份、羊11O份、禽230份；若有不合格场点，需查找原因及时进行补免并追加监测，如果追加监测仍不合格，则取消该场该病种的疫苗补贴。2.加强疫苗使用监管。农业农村主管部门要强化对养殖场（户）疫苗采购和免疫计划落实情况的监管。发现其自主采购的疫苗不符合兽药及防疫管理有关规定的，或未履行强制免疫义务、未按计划实施国家和我省强制免疫的，不予享受年度强制免疫疫苗补助政策。对弄虚作假骗取补助资金或免疫不达标引发动物疫情的实施主体，依法依规从严追究责任。（二）补助资金的管理1.要严格按照本方案开展“先打后

9、补”工作，建立健全内控制度，加强补助资金使用管理，落实地方政府动物防疫属地管理责任。2.此项补助资金仅限于XX县内养殖场（户）饲养的动物强制免疫使用的疫苗，在县外饲养的动物所需疫苗，不在补助范围内。本实施方案自2022年7月10日起施行。附件：1.2021-2022年强制免疫疫苗中标价格2. XX县重大动物疫病强制免疫“先打后补”申请表（养殖场）3. XX县自主采购疫苗自行免疫养殖场（户）强制免疫承诺书（样式）2021-2022年强制免疫疫苗中标价格疫苗名称省级中标参考价格猪口蹄疫。型灭活疫苗0.72元/毫升猪口蹄疫0型合成肽疫苗1.44元/毫升牛羊口蹄疫0型灭活疫苗0.72元/毫升牛口蹄疫0

10、型-A型二价灭活疫苗1.80元/头份猪瘟活疫苗0.36元/头份高致病性猪繁殖与呼吸综合征活疫苗1.44元/头份重组禽流感病毒（H5+H7）三价灭活疫苗0.30元/毫升小反刍兽疫疫苗0.40元/毫升XX县重大动物疫病强制免疫“先打后补”申请表（养殖场）申请日期：年月日规模养殖场基本信息主体名称地址负责人/法定代表人联系电话动物防疫条件合格证编号畜禽种类猪羊家禽规模养殖（常年存栏数）上年度出栏数量用地材料是否齐全强免疫苗自购条件是否有专职兽医技术人员是否是否建立规范的免疫档案、饲养档案，并按规定保存是否是否具备与疫苗储存相适应运输、储藏条件是否是否具备完整的疫苗入库、领用、使用和免疫效果监测记录是

11、否申请人承诺本人承诺，以上申请信息真实准确。实施主体负责（申请）人签字：（盖章）年月日乡镇（街道）初审意见分管负责人签字：（盖章）年月日农业主管部门（畜牧）意见分管负责人签字：（盖章）年月日XX县自主采购疫苗自行免疫养殖场（户）强制免疫承诺书（样式）按照中华人民共和国动物防疫法和XX省重大动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案（试行）要求，为切实做好本养殖场（户）重大动物疫病防控工作，现承诺如下：一、严格按照国家和XX省重大动物疫病防控相关规定，认真贯彻落实各项防控政策，改善提升动物防疫条件，健全完善动物防疫制度，积极落实免疫、消毒、监测、疫情报告和无害化处理等综合防控措施。二、依法从具备相关疫

12、苗生产资质的兽用生物制品生产企业采购符合我省强制免疫要求的疫苗。配备兽医技术人员和相应疫苗储存条件，建立真实完整的疫苗采购、使用记录，并如实将本场自购疫苗品种、数量、生产企业等信息向县农业农村局报备。所购强制免疫疫苗仅限本场（养殖场（户）在本实施区内）饲养的动物免疫使用，不倒买倒卖。三、制定和实施本养殖场（户）动物免疫方案，积极做好口蹄疫等重大动物疫病免疫工作，保证应免牲畜免疫密度达到100%,免疫抗体合格率达到70%以上，并做到及时将本场免疫信息上传至XX省数字畜牧应用系统或牧运通平台。四、按照国家和我省有关规定，建立健全动物免疫档案和畜禽养殖档案，认真做好免疫、饲养、消毒、无害化处理等记录

13、。五、主动加强本养殖场（户）内动物疫病监测和免疫效果评价，及时对免疫抗体水平不达标动物进行补免，确保本场饲养动物常年处于有效保护状态。六、自觉认可省农财两厅及当地制定的重大动物疫病强制免疫“先打后补”政策实施方案，接受并配合做好我县农业农村局的监督检查，积极配合动物疫病预防控制机构开展动物疫病监测采样和免疫抗体监督抽检。七、因违反国家规定或本承诺，造成本养殖场（户）发生重大动物疫病或免疫抗体不达标的，按照中华人民共和国动物防疫法等法律法规予以处罚，并承担相应的法律责任，自愿放弃或者退回强制免疫疫苗补助资金。本承诺书由申请养殖场（户）法人签订，一式两份。一份由承诺人保存，一份由县农业农村局备案存档。