XX县防汛防台抗旱应急预案优选.docx

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1、XX县防汛防台抗旱应急预案优选XX县防汛防台抗旱应急预案一总则1.1.编制目的为做好洪涝台旱灾难的防范和处置工作，保证防汛防台抗旱应急工作依法、科学、有序、高效进行，最大限度地削减人员伤亡和财产损失，制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国突发事务应对法等国家、省防汛防台抗旱相关法律法规，浙江省突发公共事务总体应急预案浙江省突发事务应急预案管理实施方法浙江省防汛防台抗旱应急预案XX市防汛防台抗旱应急预案XX县突发公共事务总体应急预案等规定。1.3适用范围本预案适用于XX县行政区域范围内洪涝台旱灾难的防范与应急处置。1.4工作原则防汛防台抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制。坚持以人为本、平安

2、第一，以防为主、防抗救相结合，统一指挥、分级分部门负责、属地管理为主的原则。二组织指挥体系及职责2.1组织指挥体系XX县人民政府设立防汛防旱指挥部（以下简称县防指）,在上级防指和县委、县政府的领导下，组织指挥、统筹协调、督查指导全县防汛防台抗旱和抢险救灾工作；乡镇人民政府（街道办事处）设立防汛防旱指挥部（以下简称乡镇防指），在县防指和本级党委政府的领导下，负责组织指挥、统筹协调辖区内防汛防台抗旱和抢险救灾工作；行政村（社区）、企事业单位和各防卫工程管理单位设立防汛防台工作组，根据上级防指指令和要求，做好本区域防汛防台抗旱工作。2.2县防指2.2.1县防指组成县防指指挥长由县长担当，县防指常务副

3、指挥长由常务副县长、分管水利副县长担当，县防指副指挥长由县政府办公室主任、分管应急副主任、分管水利副主任、县应急管理局局长、县林水局局长、县气象局局长、县人武部副部长担当。县防指成员包括具有防汛防台抗旱任务的县级部门、单位的主要负责人。县防指办公室设在县应急管理局，办公室主任由县应急管理局局长兼任，办公室常务副主任由县应急管理局分管负责人担当，办公室副主任由县林业水利局、县资源规划局、县应急管理局、县气象局、县人武部军事科相关负责人担当。县防指组成（见附件）若有调整，由县府办发文公布。各成员单位确定一名业务科室负责人为县防指防汛防台抗旱工作联络员，人员若有调整，需在24小时内书面报县防指办。2

4、.2.2县防指职责(1)组织防汛防台抗旱学问与法律、法规、政策的宣扬和防汛防台抗旱演练；(2)在上级防指和县委、县政府的领导下，详细负责指挥、协调全县防汛防台抗旱和抢险救灾工作，建立县领导包乡工作责任制；(3)组织编制并实施防汛防台抗旱应急预案，审定洪水应急调度方案和抗旱应急供水方案；(4)组织开展防汛防台抗旱检查，督促有关部门、单位刚好处理涉及防汛防台抗旱平安的有关问题；(5)组织会商本地区的汛情、旱情；(6)组织指导监督防汛防台抗旱物资的储备、管理和调用；(7)负责发布和解除紧急防汛期、特别抗旱期；(8)法律、法规和规章规定的其他职责。2.2.3县防指办职责(1)拟订防汛防台抗旱有关行政措

5、施及制度等；(2)驾驭雨情、水情和水利工程平安运行状况及防汛防台抗旱动态，编制和发布汛情、旱情通告;（3）检查督促、联络协调有关部门、单位做好防汛防台抗旱工程设施和损毁工程的修复及有关防汛防台抗旱工作；（4）组织指导全县防汛防台抗旱物资的储备、管理和调用工作；（5）做好有关洪涝台旱灾情统计、核查、上报、总结评估；（6）负责做好县防指交办的其他工作。2.2.4县防指成员单位职责县防指各成员单位详细职责分工（见附件）若有调整,由县防指发文公布。2.2.5重大灾难工作组（1）综合文秘组：负责综合文稿、简报信息等材料起草工作。该组由县应急管理局牵头。（2）监测预报和风险管控组：负责风险监测、研判、提示

6、、管控等工作。该组由县应急管理局牵头，县林水局、县气象局、县资源规划局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县文广旅体局等参加。（3）舆情信息组：负责汛情、灾情和抢险救灾等方面的宣扬报道，开展舆情监测分析，组织发布汛情、灾情和抢险救灾工作动态信息，审核有关新闻稿件。该组由县委宣扬部牵头，县网信办、县应急管理局、县公安局、县传媒集团等参加。（4）抢险救援组：担当重大洪涝台旱灾难突发性事务的现场协调与应急救援工作，组织协调武警部队参加抢险救灾及应急救援等工作。该组由县应急管理局牵头，县林水局、县公安局、县资源规划局、县住建局、县交通运输局、县卫健局、县经信局、县消防救援大队、县人武部、武警金华大

7、队执勤四大队、武警XX中队、国网XX供电公司、电信XX分公司、移动XX分公司、联通XX分公司等参加。2.3乡镇防指乡镇防指根据基层防汛防台抗旱体系建设要求，明确职责和人员，在县防指和本级党（工）委、人民政府（街道办事处）的领导下，做好本行政区域的防汛防台抗旱工作。其主要职责：（1）建立健全“乡领导包村、村干部包户到人”工作责任制；（2）根据管理权限组织开展本行政区域小型水库、山塘、堤防、水闸、堰坝、山洪危急区、低洼易涝区、危旧房、地灾风险防范区等隐患点、抗旱供水设施等的防汛度汛平安检查，落实平安措施，发觉平安隐患，刚好处置；（3）负责编制本级防汛防台抗旱年度工作安排和总结;修编本级防汛防台抗旱

8、应急预案，监督指导村级预案编制；（4）负责组织落实各村（社区）防汛防台抗旱负责人和各网格责任人，明确职责，组织培训和演练，并落实有关酬劳；（5）根据上级要求，协作应急、住建等部门开展农村住房防灾实力调查和避灾安置场所建设及平安认定，督促指导农户对存在平安隐患、防灾实力偏低的住房进行加固修理、重建或搬迁，并加强避灾安置场所的维护管理；（6）负责组建防汛防台抢险救援队伍，按规定储备防汛防台抗旱物资，并开展抢险救援和自我防范学问培训；（7）负责组织、落实群众转移和安置工作，根据预案和“不漏一处、不存死角”的要求，做好人员避险转移和安置工作；（8）负责行政区域内洪涝台旱灾情及有关信息的统计、核实和上报

9、；（9）负责行政区域内防灾减灾学问宣扬教化，组织开展防灾减灾演练，提高群众的防灾减灾意识和自救互救实力;（10）法律、法规和规章规定的其他职责。2.4其它防汛防台抗旱指挥机构村（社区）和企事业单位根据基层防汛防台抗旱体系建设要求，明确职责和人员，在县、乡镇防指和行业主管部门的领导下，做好本行政区域和本单位的防汛防台抗旱工作。三 监测预报预警县气象、林水、资规、住建等部门应加强对暴雨、洪水、台风、旱情、地质灾难、城市内涝的监测和预报预警，将结果报告县防指，并按权限刚好向社会发布有关信息。遭受重大灾难性天气和突发状况时，应加强联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，并对将来可能发展趋势及影响作出评

10、估,将评估结果报告县防指，并通报有关单位。县气象局负责本行政区域内公众气象预报、灾难性天气预警，根据职责统一发布灾难性天气警报和气象灾难预警信号；与县应急、林水、资规、住建等部门实现气象卫星图像数据、气象监测预报预警服务信息共享共用；面对公众联合发布有关灾难预警信息；提高气象网格降水预报产品的时空辨别率和精确率，提前3天发布台风预警，提前24小时发布降雨预报，提前3小时发布短临预报，短临预报细化到行政村（社区）。县林水局负责本行政区域内的水文监测，担当水情旱情监测预警工作。根据分级负责原则和权限，刚好发布江河湖库洪水、山洪预警和干旱信息；水利工程险情根据有关预案刚好发布预警；科学设定山洪灾难预

11、报预警指标，核定“打算转移”和“马上转移”雨量预警数据，刚好向特定对象发布黄色、红色预警。县资源规划局负责与防汛防台有关的地质灾难专业监测和预报预警工作，科学设定地质灾难预报预警指标，刚好向特定对象发布预报预警。县住建局负责管理范围内市政、公用、河道、环卫、亮灯等设施的防汛排涝、防台度汛、抢险救援工作；依据城镇排水与污水处理条例负责城市内涝监测预报预警，建立城镇内涝防治预警、会商、联动机制，刚好发布相关积涝信息。必要时，通知低凹地区居民及企事业单位刚好转移财产。建立汛期汛情日报、周报和洪涝台旱重要信息应急专报制度。县气象、林水、资规部门每日上午6时向县防指报告前一每天气状况、水雨情和预报结论、

12、情势分析、险情及应急响应行动建议等信息；各乡镇防指每周五7时向县防指报告本周相应信息。遇突发状况，应刚好报送。应急响应启动后，按响应行动规定报送。四 风险研判和管控4.1风险识别县气象、林水、资规、住建等部门在汛期要依据须要刚好组织行业（系统）开展会商研判，向县防指报告分析研判结论；县防指组织有关成员单位和有关乡镇（街道）进行会商，识别和研判灾难性天气可能带来的风险。4.2风险提示在灾难性天气来临前，县气象、林水、资规、住建、农业农村、文广旅体等部门应分析行业（系统）的隐患风险,列出风险清单、提出管控要求报县防指，由县防指统一向有关乡镇（街道）和有关单位发送风险提示单。4.3风险管控乡镇（街道

13、）和有关单位依据风险提示单，逐项落实管控措施，形成风险管控表并报县防指。县防指有关成员单位负责督促地方落实管控措施，县公安、交通运输部门负责供应交通管控等信息，实现风险闭环管理。五事务分级根据洪涝台旱灾难和水利工程险情的严峻程度和影响范围，洪涝台旱灾难应急事务分为四级：一般（W级）事务、较大（1级）事务、重大（级）事务、特殊重大（1级）事务。5.1 一般（1V级）事务出现或预报将出现以下状况之一者，为一般（1V级）事务：（1）县气象部门预报将来24小时较大范围面雨量将超过50毫米；或实测较大范围内24小时面雨量达50毫米以上80毫米以下，或48小时累计面雨量达80毫米以上120毫米以下，或72

14、小时累计面雨量达100毫米以上150毫米以下，并且预报将来24小时仍有大雨或暴雨；（2）衢江XX站水位达到警戒水位42.7米或灵山港步坑口水位站水位达到警戒水位91.米;（3）小（二）型水库、重要山塘、重要堤防等重要水利工程发生较大险情，并可能危及生命平安；（4）县气象局发布台风蓝色预警信号，24小时内平均风力6级以上或阵风8级以上；（5） 一个或多个乡镇（街道）主要农作物成灾面积占受灾乡镇（街道）当季主要农作物播种面积20%-30%;因旱饮水困难人数超过0.5万人（依据旱情等级标准S1.4242008,此处“饮水困难”是指由于干旱，导致取水地点被迫变更或基本生活用水量低于35升/人.天，且持

15、续15天以上）；（6）县防指认为应当启动1V级响应的其他状况。5.2 较大（1n级）事务出现或预报将出现以下状况之一者，为较大（1级）事务：（1）较大范围内实测24小时面雨量达80毫米以上100毫米以下，或48小时累计面雨量达120毫米以上160毫米以下,或72小时累计面雨量达150毫米以上200毫米以下，并且县气象局预报将来24小时仍有大雨或暴雨；（2）衢江XX站水位超过警戒水位42.7米或步坑口站水位超过警戒水位91.米，并依据预报将接近保证水位；（3）小（二）型水库、重要堤防发生严峻险情，小（一）型水库较大险情，并可能危及人员生命平安；（4）县气象局发布台风黄色预警信号，24小时内平均风力8级以上或者阵风10级以上；（5） 一个或多个乡镇（街道）主要农作物成灾面积占受灾乡镇（街道）当季主要农作物播种面积30%以上；因旱饮水困难人数超过2万人；（6）县防指认为应当启动H1级响应的其他状况。5.3 重大（级）事务出现或预报将出现以下状况之一者，为重大（级）事务：（1）较大范围内实测24小时面雨量达100毫米以上150毫米以下，或48小时累计面雨量达160毫米以上230毫米以下,或72小时累计面雨量达200毫米以上300毫米以下，并且县气象局预报将来24小时仍有大雨或暴雨。（2）衢江XX站水位全面接近保证水位44.20米或步坑口站水位全面接近