2024年安全生产治本攻坚三年行动方案.docx

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1、2024年安全生产治本攻坚三年行动方案1 .生产经营单位主要负责人安全教育培训行动2024年工作计划2 .生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动2024年工作计划3 .生产经营单位安全管理体系建设行动2024年工作计划4 .重大事故隐患判定标准落地行动2024年工作计划5 .重大事故隐患动态清零行动2024年工作计划6 .安全科技支撑和工程治理行动2024年工作计划7 .安全生产精准执法和帮扶行动2024年工作计划8 .全民安全素质提升行动2024年工作计划生产经营单位主要负责人安全教育培训行动2024年工作计划一、医院等重点行业领域统一培训。组织二级三级医院消防安全责任人参加重点行业领域专

2、题安全培训（区卫生健康局牵头负责）。二、涉有限空间作业生产经营单位主要负责人专题培训。5月底前，组织工贸、市政、燃气、建筑施工、农业农村、交通运输、危险化学品、水利、通信、电力、物业管理等重点行业领域涉有限空间作业生产经营单位主要负责人参加专题安全培训，重点培训安全生产法工贸企业有限空间作业安全规定有限空间作业安全指导手册等法律法规、部门规章和制度文件（区安委会办公室牵头，各镇街、功能区，区发展和改革局、区工业和信息化局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区应急局等单位分工负责）。三、危化品企业主要负责人专题培训。5月底前，配合上级开展危化品企业主要负责人安全专题培训（

3、区应急局牵头负责）。四、其它重点行业领域。组织对我区安全生产治本攻坚三年行动实施方案明确的其它重点行业领域生产经营单位主要负责人开展全覆盖安全教育培训（各镇街、功能区，区安委会有关成员单位分工负责）。生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动2024年工作计划一、严格“三项岗位人员”培训考核。严格危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及高温熔融金属、建筑施工、运输单位等高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。优化特种作业考试和许可管理，严格特种作业人员持证上岗，督促生产经营单

4、位加强电气焊作业等用工管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。结合各行业领域实际，落实各类特种作业考核标准，严格考核评分，对全区考试机构和考试点进行一轮全覆盖条件复核（各镇街、功能区，区安委会办公室牵头负责）。二、落实生产经营单位全员培训主体责任。结合各行业领域实际情况，细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求。健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活

5、用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。指导企业加强内训能力建设，落实市企业安全内训师管理办法（试行），高危行业企业内训师配比不低于职工总数的千分之五；其他规上企业内训师配比不低于千分之三（各镇街、功能区，区安委会有关成员单位分工负责）。三、开展安全生产培训“走过场”专项整治。严厉查处不培训、假培训、未持证、持假证等违法行为，确保安全培训取得实效，做到真训、真考、真会。推动安全生产培训机构标准化建设,落实安全培训机构基本条件和考核标准，对安全生产培训机构进行一轮全覆盖条件复核。探索实施“逢查必考”制度，在检查时通过随机抽考企业主要负责人、

6、安全生产管理人员、车间主任、班组长、特种作业人员等关键岗位人员，检验企业安全生产培训效果，推动企业培训责任落实。3月部署开展各类生产经营单位、培训机构自查自改，属地部门督导检查、帮扶指导。6月组织开展生产经营单位安全生产培训专项检查，9月组织开展培训机构专项督导检查，年底前清退一批不符合条件的机构（各镇街、功能区，区安委会有关成员单位分工负责）。四、开展全员“大学习、大培训”专项行动。3月部署发动,组织各类生产经营单位结合安全生产教育培训计划，发动员工自主学习，开展重点岗位轮训。主要负责人、安全管理人员侧重于学习有关安全生产法律法规、重要文件规定、安全生产管理知识及双重预防体系建设相关知识；从

7、业人员重点学习安全规程标准、事故警示教育、岗位风险辨识和隐患排查、应急处置操作、企业事故隐患内部举报奖励制度等岗位应知应会知识。9月组织重点行业领域企业主要负责人培训考试，检验培训学习成效（区安委会办公室牵头，各镇街、功能区，区安委会有关成员单位分工负责）。五、实施重点企业工伤预防能力提升培训。实施重点企业工伤预防能力提升培训工程，对危化品、高温熔融金属、建材、建筑施工、交通运输、机械制造等行业重点企业的安全生产与职业健康分管负责人、专职安全员、职业健康管理人员和班组长（含车间主任、车队长）等三类重点人员开展专题培训。10月底前，完成危化品重点企业人员各项培训任务；12月底前，开展其它六类行业

8、三类人员工伤预防能力提升培训，完成三年培训任务的60%（区人力资源社会保障局牵头，各镇街、功能区，区安委会有关成员单位分工负责）。六、开展特种作业安全技术竞赛。立足以赛促学、以赛促教、以赛促训等形式，广泛开展特种作业实操技术比武活动。（各镇街、功能区，区安委会有关成员单位分工负责）。七、推动从业人员疏散逃生避险意识能力提升。推动生产经营单位认真编修综合预案、专项预案和现场方案，突出电气焊、有限空间、高处作业等重点危险作业，编制专项方案，落实先期处置措施。指导企业采取“不提前通知、不设定脚本、不预设场景、不预设地点”的“四不”方式组织开展应急演练，切实提高员工逃生避险意识和自救互救能力。其中，每

9、年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。12月底前，推动企业“四不”演练占比达到50%。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要（区安委会办公室牵头，各镇街、功能区，区安委会有关成员单位分工负责）。生产经营单位安全管理体系建设行动2024年工作计划一、落实安全生产标准化管理体系通用规范。按照安全生产管理体系建设要求，结合安全生产标准化定级工作实际，将风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设作为核心内容，进一步优化企业组织机构、制度建设、教育培训、风险管

10、控、隐患治理等管理要素（区安委会办公室牵头、各镇街、功能区，区安委会有关成员单位分工负责）。二、落实安全生产标准化定级标准。落实危险化学品、烟花爆竹、高温熔融金属、建材、机械、轻工、纺织、商贸等有关行业定级评分标准。以岗位达标、专业达标和企业达标为目标，按照评审方式、分值权重、否决项等要求，推动安全生产标准化定级，对存在重大隐患的企业，不纳入标准化达标定级范围（区应急局负责）。三、严把定级评审关口。落实企业安全生产标准化定级评审程序，按照“自评、申报、预评、现场评审、公示公告、整改落实”等规范化程序要求，完善定级评审专家库，配合上级完成新一轮应急管理专家遴选，以企业现场管理为重点，严格定级现场

11、评审（区安委会有关成员单位分工负责）。四、加强达标企业动态管理。加强标准化达标企业动态监督,定期对自评失实、分数偏高甚至弄虚作假的企业单位进行“回头看”。加强情况会商，综合年度执法检查、督导巡查、举报核查以及企业事故发生情况，对不符合达标条件的企业予以撤销并向社会公告，及时调整达标企业名录（各镇街、功能区，区安委会有关成员单位分工负责）。重大事故隐患判定标准落地行动2024年工作计划一、督促企业建立重点排查事项清单。督促企业对标重大事故隐患判定标准，研究制定本单位重大事故隐患重点排查事项清单（各镇街、功能区，区安委会有关成员单位分工负责）。二、组织重大事故隐患判定标准学习宣贯。采取线上与线下相

12、结合等方式，组织开展重大事故隐患判定标准学习贯彻。通过政府部门官方网站、微信公众号等平台，组织企业系统全面学习省第一批重大事故隐患判定标准专家解读视频（各镇街、功能区，区安委会有关成员单位分工负责）。三、推动企业落实“五个必学”。指导和督促企业将重大事故隐患判定标准纳入“开工第一课”、全员安全生产培训、“晨会”、安全生产警示教育、“安全生产月”必学内容，推动企业强化“视隐患为事故”的理念，提高重大事故隐患判定、辨识和排查能力（各镇街、功能区，区安委会有关成员单位分工负责）。四、组织参加全省安全生产普法知识竞赛。6月底前，组织企业参加全省安全生产普法知识竞赛，广泛发动企业参与答题，切实提升企业人

13、员法治意识和重大事故隐患判定实操技能（区安委会有关成员单位分工负责）。五、精心培育先进典型。组织企业主要负责人、安全总监、班组长、危险岗位作业人员等安全生产关键人，利用微信公众号、抖音等形式进行以身说法，宣传推广重大事故隐患判定标准贯彻实施典型经验做法（区安委会办公室牵头，各镇街、功能区，区安委会有关成员单位分工负责）。六、与日常监管一体推进。将重大事故隐患判定标准贯彻落实情况纳入年度监督检查计划，严格对照省级重大事故隐患执法检查重点事项清单开展常态化监督检查，通过现场询问测试等方式检查其贯彻落实成效，及时发现问题，跟进抓好问题整改，形成闭环治理（各镇街、功能区，区安委会有关成员单位分工负责）

14、。重大事故隐患动态清零行动2024年工作计划一、加强企业自查自改。督促企业建立健全企业重大事故隐患自查自改常态化机制，对照本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项逐项进行排查，制定落实整治措施，并建立隐患问题台账和整改清单，留存备查。推动落实企业主要负责人自查自改第一责任人责任，督促亲自组织实施重大事故隐患整改，每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实覆盖生产经营单位全员安全生产岗位责任制，公开作出重大事故隐患清零承诺，确保整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。强化诊断检查，督促相关企业开展自我诊断和聘请第三方诊断，全面开展风

15、险辨识，对照整治重点逐项逐设备进行隐患排查。严格执行重大事故隐患直报制度，督促企业将重大事故隐患排查治理情况及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究（各镇街、功能区，区安委会有关成员单位分工负责）。二、加强隐患整改销号。各镇街、功能区、部门建立审核把关销号机制，对执法检查中发现的重大事故隐患紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管，严禁企业“带病”生产经营，确保重大事故隐患闭环整改到位。3月底前，对全区重大事故隐患专项排

16、查整治2023行动排查发现重大事故隐患开展“回头看”。对于生产经营单位自身难以解决的重大事故隐患，各镇街、功能区、部门积极协调，指导帮助生产经营单位消除隐患。治理工作结束后，有条件的生产经营单位要组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位要委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估（各镇街、功能区，区安委会有关成员单位分工负责）。三、加强功能区风险隐患排查治理。推动各类功能区按照规定要求及时开展整体性安全风险评估，高危企业较多、风险较为突出的功能区常态化开展风险辨识和评估，落实风险管控措施。督促推动各功能区落实职责边界清单，年内所有功能区全部设立或明确安全监管机构，按照标准要求配齐安全监管人员；全面加大执法力度，对高危生产经营单位至少开展一次全覆盖执法检查。探索开展功能区安全生产规范化建设试点，分类筛选一批基础较好的功能区作为试点，总结形成可复