《泸州市促进医药健康产业高质量发展的若干政策措施》.docx

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1、泸州市人民政府办公室关于印发泸州市促进医药健康产业高质量发展的若干政策措施的通知泸市府办规（2024）4号各区县人民政府，各园区管委会，市级各有关部门：泸州市促进医药健康产业高质量发展的若干政策措施已经市九届人民政府第54次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。泸州市人民政府办公室2024年3月17日泸州市促进医药健康产业高质量发展的若干政策措施为贯彻落实习近平总书记关于生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业的重要指示精神和省委十二届三次、四次全会，市委九届六次、七次全会关于医药健康产业的决策部署，推动泸州市医药健康产业高质量发展，加快建设国家区域医药健康中心，根据中共

2、泸州市委关于深入推进新型工业化服务全省现代化产业体系建设的决定泸州市人民政府关于印发泸州市六大工业产业提质倍增行动方案（20222027年）的通知（泸市府发（2023）13号）等精神，结合泸州市实际，制定本政策措施。一、提升研发能力（一）药品。按其研发进度分阶段给予奖励：1 .生物制品创新药、化学药创新药、中药创新药：对当年完成临床前研究并取得临床受理号或默认临床、完成I期临床试验并进入11期临床试验、完成H期临床试验并进入In期临床试验、完成In期临床试验并取得注册批件的分别给予100万元、200万元、400万元、700万元一次性奖励。此项条款单个企业每年奖励不超过700万元。（牵头单位：市

3、市场监管局，责任单位：市经济和信息化局、市科技和人才局、市卫生健康委）2 .生物制品改良型新药、化学药改良型新药、中药改良型新药：对当年完成临床前研究并取得临床受理号或默认临床、完成I期临床试验并进入11期临床试验、完成11期临床试验并进入In期临床试验、完成In期临床试验并取得注册批件的分别给予50万元、100万元、200万元、400万元一次性奖励。此项条款单个企业每年奖励不超过400万元。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市经济和信息化局、市科技和人才局、市卫生健康委）3 .对企业新取得国家药监局注册证书的仿制药、生物类似药、古代经典名方中药复方制剂，每个品种给予300万元一次性奖励。对

4、企业已取得注册证书的仿制药新通过质量和疗效一致性评价并重新取得注册证书的，每个品种给予150万元一次性奖励。此项条款单个企业每年奖励不超过300万元。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市经济和信息化局、市科技和人才局、市卫生健康委）（二）医疗器械。对新取得国家级创新医疗器械特别审查程序的第三类医疗器械注册证书的，每个品种给予100万元一次性奖励；对其它新取得第二类、第三类医疗器械证书（不含二类诊断试剂及设备零部件）的，每个品种分别给予30万元、60万元一次性奖励。此项条款单个企业每年奖励不超过150万元。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市经济和信息化局、市科技和人才局、市卫生健康委）（三

5、）原辅料。对首次取得登记号的原料药、辅料（标识状态为A）,分别一次性奖励登记人100万元、20万元；对化妆品首次应用并被纳入我国已使用的化妆品原料目录的注册新原料，经核准后每项给予50万元一次性奖励；单个企业每年奖励不超过100万元。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市经济和信息化局、市科技和人才局）（四）院内制剂。鼓励各医疗机构在省药监局完成院内制剂备案，完成备案后，单个品种给予10万元一次性奖励。对新出让院内制剂知识产权给医药企业用于新药研发的医疗机构，按合同实际交易到账金额的30%对医疗机构给予奖励，每个品种奖励不超过300万元。（牵头部门：市卫生健康委，责任单位：市市场监管局）（五）

6、健康产品。新获得保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、特殊用途化妆品等批准文号，经认定后，每个批准文号给予50万元一次性奖励。（牵头部门：市市场监管局，责任单位：市经济和信息化局、市卫生健康委）二、支持平台建设（六）公共服务平台。加快培育引进医药合同研发机构（CRO）,医药合同外包生产机构（CM0）、医药合同定制研发生产机构（CDMO）等产业应用基础平台。支持建设公共分析检测中心、新药评价研究中心、中试制剂中心、实验动物资源研究中心等产业公共服务平台。对首次获得国家药物非临床研究质量管理规范（G1.P）认证项目达到3大项、5大项的单位（“一事一议的除外），分别给予300万元、500万

7、元一次性奖励。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市经济和信息化局、市科技和人才局）。对新取得药物临床试验质量管理规范（GCP）资格认证的单位给予50万元一次性奖励，每新增一个备案专业且开展业务的，另给予10万元一次性奖励；我市GCP认证单位为我市医药企业提供临床试验服务项目，每服务1项最高给予牵头单位20万元、参与单位10万元一次性奖励，单个GCP认证单位每年奖励不超过50万元。（牵头单位：市卫生健康委，责任单位:市经济和信息化局、市市场监管局）（七）技术研发平台。对新获认定或批准建设的国家级、省级制造业创新中心分别给予500万元、200万元的奖补。对新认定的国家级、省级企业技术中心分别给予

8、100万元、20万元的奖补。对新认定的国家级、省级工业设计中心、产业技术基础公共服务平台分别给予50万元、10万元的奖补。对新获批的国家、省重点实验室分别给予300万元、50万元补助支持；国家、省级技术创新中心分别给予300万元、100万元补助支持；省工程技术研究中心给予50万元补助支持。支持建设院士专家工作站、博士后工作站。鼓励高校、科研院所等机构设立的科研平台资源对外开放共享，面向我市医药企业开放，经认定后，按服务医药企业合同金额的10%予以奖励（双方须无投资关联情况），单个平台每年奖励不超过30万元。鼓励企业联合高校、科研机构开展关键技术联合攻关，共建研发平台，对新建成的市级重点实验室、

9、工程（技术）研究中心，经认定后，给予40万元一次性奖励。（牵头单位：市科技和人才局，责任单位：市委人才办、市发展改革委、市经济和信息化局、市人力资源社会保障局）三、加快企业培育（八）中药材种植。鼓励建设中药材标准化基地，打造“定制药园，每年开展一批“定制药园评选，对生产基地和产地初加工在泸州，发展“定制药园成绩突出的中药材新型生产主体，按订单履约规模100亩以上、500亩以上、100O亩以上三个等次，分别给予3万元、6万元、15万元一次性奖励。对新通过中药材生产质量管理规范（GAP）的企业给予20万元一次性奖励；对新通过地理标志产品的中药材，每个品种给予20万元一次性奖励；对新通过川产道地药材

10、品种备案的中药生产企业，每个品种给予30万元一次性奖励。（牵头单位：市中医药管理局，责任单位：市农业农村局、市林业竹业局、市市场监管局）（九）市场开拓。对新取得美国食品药品监督管理局（FDA）、欧洲药品管理局（EMA）、日本药品医疗器械局（PMDA）等机构批准获得境外上市资质并在国外市场实现销售的第二类医疗器械、第三类医疗器械、化学原料药（中药提取物）、中成药、化学制剂、生物制剂，每个品种分别给予10万元、20万元、30万元、40万元、50万元、100万元一次性奖励。对列入四川省重大技术装备首台套新材料首批次软件首版次推广应用指导目录的产品，按不超过认定后第一年度产品销售合同金额的5%予以销售

11、奖励，单个产品最高不超过100万元。研制单位和用户单位均在市内的，给予研制单位奖励资金的20%,80%的奖励资金按照采购量分摊给用户单位，由研制单位牵头，联合用户单位按属地管理原则逐级申请；研制单位在市内、用户单位在市外的，给予研制单位20%奖励资金，由研制单位按属地管理原则逐级申请。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市经济和信息化局、市商务会展局、市经济合作外事局）（十）支持产品委托生产。对上市许可持有人委托我市医药企业生产其所持有产品，其产品在我市对外销售，单个品种（品规）年销售收入在500万元以上，给予委托方10万元一次性奖励；单个品种（品规）年销售收入在100o万元以上，给予委托方2

12、0万元一次性奖励。（牵头单位：市经济和信息化局，责任单位：市市场监管局、市经济合作外事局）（十一）项目支持。对医药企业申报的各类科技项目给予支持，获得省级以上科技项目专项资金的，按获得专项资金的20%给予奖励，用于科技研发和成果转化，单个项目奖励不超过100万元。（牵头单位：市科技和人才局，责任单位：市经济和信息化局）（十二）技术改造。支持医药制造企业技术改造，对固定资产投资在500万元一2000万元之间的医药制造企业，按照实际投入设施设备改造资金的3%给予资助。2000万元以上的技术改造按泸州市人民政府关于印发支持:六大工业产业提质倍增深入推进新型工业化若干政策措施的通知（泸市府规（2023

13、）5号）执行。支持企业开展数字化智能化技术改造，对新获批的国家、省级试点示范企业（项目）分别给予100万元、50万元奖补。对确定为国家级能效领跑者、省级节能降碳标杆企业分别给予100万元、50万元奖补。对确定为国家级、省级绿色制造示范单位的企业分别给予50万元、30万元奖补。（牵头单位：市经济和信息化局，责任单位：市卫生健康委）（十三）人才激励。对全职引进、培育的国家级人才或年薪300万以上的科研人才，按不超过签约年薪6%的标准每年给予最高20万元补贴。对柔性引进单次薪酬10万元以上高层次人才的企业，按不超过薪酬总额20%的标准给予最高20万元资助。全职新引进并为泸州作出贡献的急需紧缺全日制博

14、士研究生和正高级职称人员，经认定，3年内每月发放2000元生活补贴。对在站博士后按2000元/月的标准发放生活补助，1500元/月标准发放租房补助，出站博士后留泸工作连续一年以上的，每人给予20万元奖励。对新引进、新获得（评）的中华技能大奖获得者、大国工匠；全国技术能手；特级技师、首席技师、四川工匠，3年内每月分别发放5000元、3000元、100O元生活补贴。鼓励我市科技成果持有者在本市转化生产，按技术合同实际交易到账金额的10%给予奖励，每个品种不超过100万元。（牵头单位：市委人才办，责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市科技和人才局、市人力资源社会保障局）。（十四）金融服务。鼓励

15、企业开展挂牌、上市、融资等资本运作，对首次公开发行股票上市的企业，按阶段累计资助500万元，具体方法按照泸州市人民政府关于推动提高上市公司质量的实施意见（泸市府规（2022）1号）执行。对获得私募股权投资基金（泸州市医药健康产业发展基金除外）投资的我市医药健康企业，按实际投资额的设给予一次性奖励，单个企业每年奖励不超过50万元。鼓励金融机构特别是科技金融专营机构支持医药健康企业发展，对医药健康领域科技创新、技术突破等新型专利开展质押融资和贷款服务，综合运用融资担保、融资租赁（医疗机械设备租赁服务）等多种融资模式。对年度新增生产经营性贷款的“链主企业、省级以上“专精特新企业和高新技术企业的医药企

16、业，根据企业营业收入等指标同等增长的情况，实施贷款贴息，按当年1月份1年期贷款市场报价利率（1.PR）的30%予以贴息，若实际利率低于1年期贷款市场报价利率（1.PR）的30队则以实际利率为准，单个企业贴息金额不超过20万元。（牵头单位：市金融工作局，责任单位：市经济和信息化局、市农业农村局、市商务会展局、人行泸州市分行、国家金融监督管理总局泸州监管分局）（十五）鼓励企业做优做强。对新认定的国家级制造业领航企业、省级制造业领航企业分别奖励300万元、100万元。对新认定的国家制造业单项冠军企业（产品）、专精特新“小巨人企业、省级专精特新中小企业分别奖励200万元、50万元、20万元。对新备案的省级瞪羚企业给予30万元补助支持。（牵头单位：市经济和信息化局，责任单位：市科技和人才局）四、完善配套政策（十六）设立医药健康产业基金。筹建医药健康产业发展基金，主要投资于泸州市内、外优质科技成果转化项目、科