《西安城乡融合要素流转交易管理办法(试行)》.docx
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1、西安市农业农村局、西安市发展和改革委员会、西安市财政局、西安市自然资源和规划局、西安市住房和城乡建设局、西安市水务局、西安市市场监督管理局关于印发西安城乡融合要素流转交易管理办法(试行)的通知西安市农业农村局、西安市发展和改革委员会、西安市财政局、西安市自然资源和规划局、西安市住房和城乡建设局、西安市水务局、西安市市场监督管理局关于印发西安城乡融合要素流转交易管理办法(试行)的通知市农发(2024)49号各区县(开发区)农业农村部门、发改委、财政局、资源规划分局、住建局、水务局、市场监管局:为规范城乡融合要素流转交易行为,推动城乡融合要素平等交换,保障农村集体经济组织和农民群众的合法权益,结合
2、本市实际,市农业农村局、市发改委、市财政局、市资源规划局、市住建局、市水务局、市市场监管局联合制定了西安城乡融合要素流转交易管理办法(试行),现印发你们,请遵照执行。西安市农业农村局西安市发展和改革委员会西安市财政局西安市自然资源和规划局西安市住房和城乡建设局西安市水务局西安市市场监督管理局2024年4月5日西安城乡融合要素流转交易管理办法(试行)第一章总则第一条为规范城乡融合要素流转交易行为,推动城乡融合要素平等交换,保障农村集体经济组织和农民群众的合法权益,根据国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见陕西省构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案西安城乡融合要素交易市场
3、组建方案以及相关法律法规和政策规定,结合我市实际,特制订本办法。第二条凡在本市从事城乡融合要素流转交易活动的,适用本办法。法律法规、规章另有规定的,从其规定。第三条城乡融合要素流转交易应当遵循民主决策、平等自愿、诚实守信和公开、公平、公正的原则,不得侵犯国家、集体和个人的合法权益。第四条城乡融合要素流转交易应具备以下条件:(一)权属清晰无争议;(二)参与主体具有流转交易城乡融合要素的真实意愿;(三)交易双方具有相应的民事行为能力;(四)流转交易不违反法律、行政法规的强制性规定,不违背公序良俗,符合环境保护、农业产业发展规划、国土空间规划等政策规定。第五条涉及城乡融合要素流转交易的行政监督管理部
4、门应当按照各自职责,鼓励引导各类城乡融合要素在城乡融合要素交易机构进行流转交易。第二章交易主体及范围第六条凡是法律法规和政策没有限制的法人和自然人均可以进入市场参与流转交易,具体准入条件按照相关法律法规和政策执行。第七条城乡融合要素流转交易主要包括农村资源资产产权交易类、农业农村项目投资招商类、农产品流通类和农村工程、货物及服务采购类等,凡法律法规没有限制的城乡各类资源资产均可以进入市场流转交易。第八条农村集体资金、资产、资源(简称“三资)流转应当按照“应进必进、阳光交易的要求进入市场公开流转交易,杜绝私下交易,暗箱操作。第三章交易方式和程序第九条城乡融合要素流转交易方式包括公开协议、网络竞价
5、、综合评审、拍卖、招标以及其他竞价方式,且不得违反法律法规的规定。采用招标方式进行流转交易的,应当按照中华人民共和国招投标法及有关规定组织实施。采取拍卖方式进行流转交易的,应当按照中华人民共和国拍卖法及有关规定组织实施。第十条需要进行流转交易的项目,按照提出申请、审核发布、组织交易、结果确认、签订合同、交易结算、交易鉴证、归档备查的程序进行。第十一条出让方提出申请。出让方申请流转交易时,应当提交下列材料:(一)城乡融合要素出让申请书(含权属共有人签字、出让标的基本情况、出让价格、受让方条件等内容);(二)出让方主体资格证明材料;(三)委托办理交易手续的,需提交授权委托书及受托方主体资格证明、法
6、定代表人或负责人身份证明;(四)出让方的决议及批准文件;(五)出让标的合法有效权属佐证资料;(六)依法需进行评估的,应提供资产评估报告;(七)城乡融合要素交易机构和行政监督管理部门要求提交的其他材料。出让方应当对所提交材料的真实性、完整性、有效性、合法性负责,并承担相应的法律责任。第十二条受让方申请交易。意向受让方申请受让城乡融合要素的,应当提交下列材料并接受资格审查:(一)城乡融合要素意向受让申请书;(二)受让主体资格证明材料;(三)同意受让的内部决议或批复文件;(四)委托代理的,需提交授权委托书及受托人身份证明;(五)联合受让的,需提交联合受让协议书、代表推举书或相关证明材料;(六)其他需
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