关于新时代“无感智办”改革工作方案.docx

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1、关于新时代“无感智办”改革工作方案为贯彻落实国务院、省政府深化“放管服”改革部署要求，依据关于纵深推进“放管服”改革进一步提升政务服务若干措施的通知、关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见等文件精神，探索实施“无感智办”改革，助推我市成为审批效率更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地，打造“事、高兴办”政务服务品牌，制定本工作方案。一、总体目标坚持“以人民为中心”的发展理念，践行“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的服务宗旨，通过实施“无感智办”改革，持续聚力解决企业和群众办事痛点、难点、堵点，从“被动服务”转向“主动服务”，从打通政务服务“最后一公

2、里”变为“提前一公里”服务，切实提升企业群众的获得感、便利度、满意度，为我市社会经济高质量跨越式发展提供不竭动力。二、工作任务1.梳理事项清单，分批推行实施。重点梳理三大类事项：对临期的相关许可证照，需要到期换证、年检、补办等可以推荐办理的事项；达到相关要求可以“免申即办”“免申即享”的事项；重要工程、重点企业需要帮办代办的事项，成熟一批、公布一批、实施一批。（责任单位：行政服务中心、发改委、公安局、交警大队、市监局、交通局、自然资源局、住建局、民政局、就业局、农业局、水利局、应急管理局、残联、文广新旅局、工信局、消防大队，其他市直相关单位）2.创新服务模式，增强服务体验。通过“到期主动提醒，

3、在线无感办理”，推进身份证网证、驾驶证电子凭证、道路运输证、食品经营许可证、药品经营许可证等18个事项应用场景建设，真正实现“数据跑”代替“群众跑”，进一步优化群众办事体验。（责任单位：行政服务中心、发改委、公安局、交警大队、交通局、市监局、应急管理局、水利局、民政局，求他市直相关单位）3、设置智能标签，实现精准推送。基于用户（个人、企业）的基本信息、社会属性、政务服务应用行为等归纳、计算、分析用户信息，并进行聚类标签，系统根据企业的分类自动匹配相关惠企政策，实现智能推送服务，让“企业申请获政策优惠”向“政府主动送优惠上门”方式转变。（责任单位：行政服务中心、民政局、就业局，其他市直相关单位）

4、4.整合政务系统，打破信息孤岛。打破部门界限，整合数据资源，推进数据共享。对接人口、户籍、民政等数据系统，实现证件到期换证、高龄津贴等简单而高频的事项“无感智办”。（责任单位：行政服务中心、公安局、交警大队、民政局、人社局、住建局、残联，其他市直相关单位）三、实施步骤（一）梳理调研阶段（7月1日-7月30日）。对伴有证照到期的电子证照、首批事项主动提醒清单、惠企政策（免申即享、免申即办）事项清单、帮办代办事项清单、短息平台对接方式等摸底调研，逐一梳理确定。（二）开发部署阶段（8月1日-9月8日）。根据不同事项办理流程、具体情形、所需资料，将摸底调研的事项分类为主动提醒型、信息确认型、兑现反馈型

5、等。系统技术人员开发“无感智办”平台，并根据信息进行定制化部署、测试。（三）业务培训阶段（9月底前完成）。出台“无感智办”系统运行管理办法；制定上线运行保障和维护机制。组织对“无感智办”系统操作培训（用户、系统管理员）；上线运行，检验开发成果，并推广使用。（四）总结提高阶段（10月底前完成）。秉承“以人民为中心”工作宗旨，继续探索更快、更优的政务服务新模式，摒弃不合理的门槛，通过大数据共享，再造审批流程，推出更多“无感智办”事项，逐步扩大覆盖面，切实增强企业群众的获得感、幸福感、满意度。四、保障措施（一）强化组织领导。出台“无感智办”配套政策文件，由市行政服务中心定期召开调度推进会，加强业务梳

6、理引导、工作调度和相关业务培训，督促各项任务落地实施，建立协调机制，制定细化落实方案和出台相关的政策文件，确保各项工作落到实处。（二）落实资金保障。市财政要提供资金支持，用于“无感智办”业务业务清单梳理，“无感智办”平台开发,电子证照对接确保各项工作稳步推进。（三）强化协同配合。各有关部门要按时间节点和要求提供梳理服务事项相关材料，按照业务实际办理流程进行梳理从申报、受理、审批、办结全流程线上闭环服务。（四）强化督查问效。市行政服务中心将发挥牵头协调作用，及时开展跟踪督查，督促各有关部门按时保质完成各项任务，建立周调度、季通报机制，推动各项工作落实落地，取得成效。（五）加强宣传推广。通过政府网

7、站、政务新媒体、政务服务平台等渠道引导企业使用“无感智办”平台获取相关服务。鼓励基层大胆创新，认真总结提炼有关做法，形成可复制、可推广的经验。联系人:首批“无感智办”到期提醒证照清单序号单位到期提醒证照清单1发改委省投资项目备案通知书2公安局身份证网证3公安局省居住证4交警大队行驶证电子凭证5交警大队驾驶证电子凭证6交警大队中华人民共和国网络预约出租汽车驾驶员证7交通运输局中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证8交通运输局中华人民共和国道路运输经营许可证9交通运输局中华人民共和国网络预约出汽车经营许可证10交通运输局中华人民共和国道路运输证11交通运输局中华人民共和国网络预约出租汽车运输证1

8、2民政局社会团体法人登记证书13民政局社会团体法人登记证书（慈善组织）14市监局食品经营许可证15市监局药品经营许可证16水利局取水许可证17应急管理局特种作业操作证18应急管理局危险化学品安全生产许可证附件2主动服务事项清单序号涉及单位事项推荐条件1民政局敬老优惠卡年龄大于等于60岁2民政局高龄津贴发放年龄80周岁以上；享受津贴人还活着。3残联残疾人自助创业补贴残疾人证4住建局公共租赁住房租金补贴资格审核与补贴发放公租房用户查询接口5农业农村局耕地力补贴、农业种植补贴政策公安局身份户籍、农业农村局数据接口6交警大队机动车驾驶证达到规定年龄换证持有C本以上驾驶证，年龄在60至70岁之间附件3市

9、惠企事项(免申即享)清单序号政策主题惠企事项名称推荐条件1其他困难群众价格临时补贴1.居民消费价格指数(CPI)单月同比涨幅达到3虬2.CPI中的食品价格单月同比涨幅达到6%2资金奖补一次性留工培训补助(1)企业。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。(2)正在参加失业保险。(3)受疫情严重影响暂时无法正常生产经营(4)同一企业年度内只能早A次。3资金奖补失业保险稳岗返还(1)受理前一个月应已连续参加失业保险并足额缴费12个月以上。上年度新参加失业保险的企业，缴费时间不足一年的，可享受稳岗返还政策。(2)上年度未裁员或裁员率不高于5.5肌30人(含)以下的参保企业裁员率不高于20%的。(3)非严重失信企业，未列入出清名单僵尸企业。附件4市帮办代办事项清单序号责任单位帮办代办事项名称办理类型（帮办、代办）1市监局企业注册帮办2行政服务中心免费刻章帮办3自然资源局、住建局、水利局等建设工程规划类许可证核发、建筑工程施工许可证核发、生产建设项目水土保持方案审批等工程建设项目帮办代办4文广新旅局、工信局、消防大队等贴身服务帮办