新时代屋顶分布式光伏发电项目建设规范管理办法.docx

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1、新时代屋顶分布式光伏发电项目建设规范管理办法为贯彻落实“碳达峰，碳中和”目标要求，规范全区屋顶分布式光伏发电项目安装建设，促进光伏行业持续健康发展，根据国家、省、市有关规定，结合区屋顶分布式光伏发电项目建设规范（试行）实施情况和我区实际，制定本办法。一、申报流程（一）户用屋顶分布式发电项目1.项目业主提出申请，填写区户用屋顶分布式发电项目申请表（附件1）并附项目建议书（或设计方案）报所在地乡镇供电所进行预接入审核；具备接入条件、非电源消纳红色预警地区的应在3个工作日内审核完成，不具备接入条件的应在1个工作日内通知项目业主，待条件具备后由供电所在2个工作日内以电话、书面形式告知项目业主，再予以审

2、核接入。2.项目业主取得所在地乡镇供电所审核同意预接入后，将项目建议书（或设计方案）、产权证明、申请表等报乡（镇、街道）审核（3个工作日内审核完成），审核通过后组织实施。（二）工商业、公建屋顶分布式光伏项目1.项目需按照省发展改革委关于做好近期光伏发电工作有关事项的通知（赣发改能源2020）1105号）、省发展改革委关于印发省整体推进开发区屋顶光伏建设三年行动计划（2022-2024年）的通知（赣发改能源（2022）27号）文件要求，先行纳入省级、市级光伏发电近期规划项目库及年度建设规模（全省开发区屋顶光伏建设三年行动项目通过绿色通道实行线上“滚动纳规、月度优选”），对同一个建筑物内的光伏项目

3、进行拆分项目申报，规避申报纳入省级库的情况，一律不予申报，不予备案。2 .已纳入省市规划项目库及年度建设规模或三年行动计划的项目由项目业主提出申请，填写区工商业屋顶分布式发电项目申请表（附件2）并附项目建议书（必须包括设计方案）报区供电公司进行预接入审核，具备接入条件、非电源消纳红色预警地区的项目应在3个工作日内审核完成,不具备接入条件的项目应在2个工作日内通知项目业主，待条件具备后由供电所在2个工作日内以电话、书面形式告知项目业主，再予以审核接入。3 .项目业主取得区供电公司审核同意预接入后，将项目建议书（或设计方案）、产权证明（租赁场地建设的需要提供租赁协议）、申请表等报乡（镇、街道）或经

4、开区管委会（在经开区范围内的）和区发改委审核（各2个工作日内完成审核）。审核通过后，项目业主通过省投资项目在线审批监管平台申请项目备案，由区行政审批局审批通过，项目业主组织实施。二、规范建设管理(一)规划建设管理1.项目建设应遵守中华人民共和国城乡规划法，符合城市总体规划、乡镇总体规划、村庄规划，并与周边建筑物、景观相协调。2 .严格控制在主城区住宅区建设光伏发电项目；传统村落、风景名胜区、国省县道和城市干道、铁路、高速两侧等范围内建设光伏发电项目的，具体控制范围由各乡(镇、街道)或经开区根据规划划定。3 .严禁以建设光伏发电项目为由，利用光伏板下方四周进行围合，在楼顶和平台违法搭建采光房、钢

5、棚、阁楼等违法建筑。4 .其它不符合安全管理、城市市容市貌和城乡规划要求的屋顶光伏发电项目一律不得开工建设。5 .屋顶分布式光伏发电项目所依托的建筑物应具有合法性，项目单位与项目所依托的建筑物所有人非同一主体时,项目单位应与所有人签订建筑物租赁协议，视经营方式与电力用户签订合同能源服务协议。6 .屋顶分布式光伏发电项目接入不得超过现有可接入的配变容量和电网线路承载能力。（二）项目设计管理1 .安全性要求（I）应综合考虑防雷接地措施及接地电阻要求，接地电阻应符合防雷设计标准；（2）应进行房屋等级分类，验证项目可行性和结构安全性；（3）光伏发电系统的支架及其支撑件应具有足够的强度和刚度及抗腐蚀能力

6、，并与主体结构有可靠的连接和锚固。（4）光伏发电系统安装位置不得妨碍通行，环保等设备的正常使用、检修和安全检查。2 .美观性要求（1）屋顶光伏发电项目不应降低相邻建筑物的建筑日照；屋顶为坡屋面结构时，光伏组件应顺坡安装，组件不应超过该安装屋面的最高点，组件方阵表面与安装屋面的垂直高度不得超过30厘米。户用屋顶光伏发电项目，当屋顶为平屋顶结构无突出楼梯间时,光伏板顶端不得超过屋面最高点2.2米（含2.2米）；当屋顶为平屋顶结构有突出楼梯间时，光伏板顶端不得超过楼梯间屋面最高点1米（含1米，且最高点应不高于顶层屋面4米）；光伏板下方四周不得进行任何形式的围合。不得违反城乡规划管理的相关法律法规。工

7、商业、公建屋顶分布式光伏发电项目，当屋顶为平屋顶结构时，不管是否有突出楼梯间，光伏板顶端不得超过平屋顶屋面(非楼梯间屋面)最高点2.2米(含2.2米)。(2)平屋面安装光伏发电系统时，应利用女儿墙等建筑构件对光伏组件进行围挡，光伏板前沿最低点高度不得超过2.2米，严禁光伏板超出女儿墙飘檐安装的现象，保证建筑主体美观；(3)主入口、重要集散广场及景观节点等区域的家庭屋顶加装光伏发电系统时，应严控安装形式与色调，并做加装后效果视线影响分析；(4)应根据建筑屋面现状与安装光伏组件的数量进行屋面布置的深化设计：应在施工图上组件排布体现尺寸，同时体现组件与建筑边沿，组件之间，组件与障碍物之间的尺寸，应进

8、行电气线路图及电气原理图的设计，保证建筑主体美观。3 .不宜安装或者应减少安装面积情况(1)屋面或周边存在大量粉尘、火灾危险性分类为甲类、乙类和腐蚀气体的，以及涉及家具厂房、仓库、物流的建筑；(2)豉混结构房屋的建筑使用寿命已经超过25年，豉木结构房屋的建筑使用寿命已经超过20年；(3)屋面周边有大面积遮光影响的建筑;（4）屋面（包括瓦片、瓦片承重结构、屋面平台）已经年久失修，存在结构等安全风险的建筑；（5）其他不宜安装或者应减少安装的情形。（三）安装服务管理1.优先支持对区乡村振兴发展有积极贡献的国有企业、优先支持在我区投资建设光伏发电等能源相关配套制造产业的企业、优先支持有实力和良好新能源

9、开发业绩的企业。2 .光伏安装必须由具备安装服务资质企业进行安装，光伏安装服务企业须拥有承装（修、试）五级及以上电力施工许可证资，无严重不良信誉和违法记录，严禁电力施工许可承装（修、试）资质挂靠。3 .光伏安装服务企业主体须拥有设计、施工光伏发电领域的专职技术人员5人以上，配备专职安全负责人，在我区范围内应有固定办公场所和售后服务网点。4 .安装服务企业光伏发电领域的专职技术人员须为本企业员工，且有3个月以上社保缴纳证明，电焊等特种作业人员应持证上岗，具备与服务内容相匹配的技术能力。5 .安装服务企业应在市场监管部门登记，并将登记情况报区发改委；无承装（修、试）资质或资质挂靠企业不得在我区开展

10、光伏安装业务。（四）安全施工管理1.项目施工过程中应做好现场各阶段的安全防护措施,保持施工现场的清洁和道路畅通，配备足够灭火器、消防水等，确保消防措施落实，平面屋顶施工四周需搭设高度不低于2.5米防火阻燃材料围挡。2 .现场施工过程中应保障屋顶业主和施工人员安全，项目施工过程中应符合如下要求：(1)施工人员应佩戴保险绳、防滑鞋和安全帽；(2)施工人员严禁在雨雪、大风天气进行施工作业；(3)施工人员在酷暑天气施工应做好防暑措施；(4)施工人员应严格按照设计方案进行施工；(5)施工区域应设立安全警戒，吊装区域应有专人警戒。3 .在人员有可能接触或接近光伏发电系统的显要位置,应设置防触电警示标识。4

11、 .屋顶分布式光伏项目在建设过程中施工企业是责任主体并承担安全生产主体责任；项目建成并网并移交后，项目业主或持有者是项目安全生产的责任主体。三、有关要求(一)加强对分布式光伏发电项目开发全过程监管，对存在无视电网消纳擅自并网，非自然人项目绕过规划、备案管理并网等违规行为的开发主体，依法依规实施惩戒，对并网项目解网、并列入限制开发名单，限制其在我区开发分布式光伏发电项目。（二）未经政府能源主管部门同意，不得变更改项目建设单位和收益账户，禁止企业和个人从工商业光伏电站变更为自然人电站。（三）各相关部门、乡（镇、街道）按职能对屋顶分布式光伏发电项目进行管理。具体分工如下：1.区发改委：统筹屋顶分布式

12、项目管理，协调处理项目建设运行有关问题，对安装服务企业审核登记，查处承装（修、试）资质挂靠行为。5 .区行政审批局：负责全区屋顶分布式光伏发电项目审批备案工作。6 .区两违办、区城管局：负责对规划区范围内屋顶分布式光伏发电违规搭建行为的监督执法，对未经审批搭建或未按要求违规搭建的光伏项目予以拆除。7 .区应急管理局、区消防救援大队：依法依规对全区屋顶分布式光伏发电设施场所加强消防监督检查，配合属地政府定期不定期对光伏项目开展安全隐患排查。8 .区供电公司：负责全区屋顶分布式光伏发电项目并网接入、电费结算；对于不按规范要求建设的光伏发电项目不予接入并网；每月25日前需将本月代为备案户用项目信息抄

13、报区发改委，定期更新报送电源消纳红色预警地区清单,并对社会公布，提醒新能源企业谨慎投资。9 .各乡（镇、街道），经开区管委会：负责辖区内屋顶分布式光伏发电项目建设审核；加强事中事后监管，对违反安全生产、违法搭建等行为进行监督执法，对违反规定建设屋顶分布式光伏项目及时制止和拆除。（四）各乡（镇、街道），各有关部门（单位）要指定专门分管领导负责项目审核，按照要求规范我区屋顶分布式光伏发电项目建设，加大宣传力度，优化项目审批流程，推进光伏产业有序发展。（五）各光伏项目业主和安装企业应重视项目安全，严格质量标准，严格按照规定流程进行项目建设，做好长期运维保障。本办法自公布之日起30日后施行。关于印发区

14、屋顶分布式光伏发电项目建设规范（试行）的通知同时废止。本办法由区发展和改革委员会负责解释。附件：1.区户用屋顶分布式光伏发电项目申请表2.区工商业屋顶分布式光伏发电项目申请表附件1区户用屋顶分布式光伏发电项目申请表户主姓名身份证号固定电话户主电话号码建设地址拟选安装服务企业拟选安装服务企业电话号码可利用屋顶面积(In)拟申请光伏电站装机容量(KW)居民承诺事项本人已充分了解并愿意承担建设光伏电站可能带来的风险。承诺申报屋顶光伏电站内容真实可靠，屋顶产权明晰，符合相关规定要求，具备装设光伏电站条件。户主签字：年月日安装服务企业承诺事项我司承诺向居民提供的屋顶光伏电站符合相关政策法规和技术标准要求

15、，确保不影响对电网和居民家庭安全，承诺提供维修服务，并就屋顶光伏电站建设、运行服务等事项接受各监管部门监督检查。公司法人签字：（公司盖章）年月日所在地供电所预接入意见单位（章）审核人及审核意见年月日乡（镇、街道）审核意见单位（章）审核人及审核.*M忌见年月日附件2区工商业屋顶分布式光伏发电项目申请表企业名称组织机构代码固定电话法人电话号码建设地址拟选安装服务企业拟选安装服务企业电话号码可利用拟申请光伏电站装机容量（KW）屋顶面积（in?）企业承诺事项我司已充分了解并愿意承担建设光伏电站可能带来的风险。承诺申报屋顶光伏电站内容真实可靠，屋顶产权明晰，符合相关规定要求，具备装设光伏电站条件。公司法人签字：公司盖年月日安装服务企业承诺事项我司承诺向企业提供的屋顶光伏电站符合相关政策法规和技术标准要求，确保不影响对电网和居民家庭安全，承诺提供维修服务，并就屋顶光伏电站建设、运行服务等事项接受各监管部门监督检查。公司法人签字：公司盖章年月日区供电公司预