西工区应急管理局主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况.docx
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1、洛阳市西工区城市管理局2023年法治政府建设工作报告2023年以来,西工区城市管理局以习近平法治思想为指导,积极履行法治建设职责,坚持依法执政、执法为民,全面推进城管法治化、规范化、制度化建设,切实推动城市管理高质量发展,为我区经济社会发展创造和谐稳定的法治环境和良好的市容秩序保障。一、履行法治建设“第一责任人”情况(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。局党组坚持将习近平新时代中国中国特色社会主义思想、习近平法治思想、二十大以及中央全面依法治国历次会议精神、市委、区委全面依法治市、治区决策部署,作为中心组重点学习内容,利用党组会、中心组理论学习会,深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质
2、、丰富内涵、实践要求。将习近平法治思想学习纳入干部职工教育培训计划,以法治政府创建为契机,大力开展了习近平法治思想宣传活动。并将学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务坚持下去,通过不断学习实践,提升全局人员法治素养和依法行政能力,正确运用法治思维和执法方式,切实推进法治政府建设,提高城市管理综合执法能力,把握法治建设的正确方向。(二)贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。一是贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,加强本单位法治建设组织领导,研究和解决城市管理领域法治建设重大问题和困难。明确法治建设工作目标任务,完善防范措施规范,制定具体实施方案。二是
3、依法全面履行政府职能,推进行政执法体制改革,推动严格规范公正文明执法。做到强化事前公开、规范事中公示、加强事后监管。三是发挥一把手表率作用,并督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政,建立健全各项规章制度,不断强化对行政权力的制约和监督。(三)带头学习法治理论和法律知识。一是制定全局学法计划,局党组理论中心组常态化学法,领导班子成员定期集中学习新颁布、新修订和常用的法律法规规章。已先后集体学习了中华人民共和国噪声污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定、河南省重大行政处罚备案审查办法、河南省重大行政执法决定法制审核办法等法律法规。二是政策法规
4、室精心准备学法内容,采用案例讲解、法条分析等形式,生动讲法,避免了学法出现形式主义,保障了学法效果。通过带头学法、引导共学,有效提升了班子成员和执法队伍的法律素养和依法行政能力。(四)推进重大事项依法决策。严格执行重大行政决策法定程序。一是进一步完善重大行政决策机制,建立了重大执法决定法制审核目录清单,对重大行政执法决定合法性审查制度、行政处罚案件审核制度等进行了明确,进一步提高了重大行政执法决定规范化、法治化水平。围绕城市管理行政执法薄弱环节,制定了亮证执法制度、执法案卷评查制度、执法案件主办人负责制度、案件法制审核制度。二是全面落实行政执法三项制度,依法公开执法主体、执法人员信息、权力清单
5、、执法程序、救济渠道和陨机抽查事项清单,全面落实裁量基准,形成重大执法决定法制审核事项清单和音像记录清单。(五)推动落实“谁执法谁普法”责任制。我局按照“谁执法谁普法”责任制要求,进一步健全工作制度、明确责任清单、加强指导监督。一是强化特殊时间节点宣传活动。先后组织开展了uI2.4宪法宣传周”、“噪声污染防治法宣传周”、“固体废物污染环境防治法宣传周”、“燃气安全宣传周等主题普法宣传活动,通过设置宣传展板、派发宣传彩页、悬挂横幅等方式,帮助行政相对人养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识。二是结合本职业务,依托专项行动,边执法边普法。在专项执法行动中坚持整治和规范并重,处罚与教育相结合,积
6、极运用执法建议书、信用约谈、执法提醒等措施,提升城市管理行政执法质效。二、法制机构设置和人员配备情况,发挥好法律顾问的作用(一)我局持有河南省行政执法证件30人,辅助执法人员178人。局机关设置政策法规室,目前有法制审核人员3人,超过本单位执法人员的5%o(二)2023年4月,我局聘请河南邦诺律师事务所律师团队为我局法律顾问,聘期为一年。一是发挥法律顾问“参谋”作用。积极邀请法律顾问参与各项行政执法工作研判、预判,参与重大、疑难案件处理,提出专业性的法律意见,评估决策的合法性和法律风险性,最大程度上降低决策风险。二是发挥法律顾问“专业”作用。充分发挥法律顾问的专业优势,邀请法律顾问结合疑难案例
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