某某集团公司各单位安全生产主体责任落实措施.docx

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1、某某集团公司各单位安全生产主体责任落实措施（一）提升全员安全生产法治意识。企业要紧密结合生产经营活动，及时主动获取与生产安全相关的法律法规标准,持续开展安全生产法制宣传和学习教育，增强全员依法安全生产意识。企业负责人尤其是主要负责人要牢固确立法治观念，把住法律“底线”，守住安全“红线”，不断提高依法依规组织生产经营活动的主动性和自觉性。（二）压实负责人安全生产领导责任。企业法定代表人、实际负有本单位生产经营最高管理权限的人员作为企业的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，要主动履行法律法规规定的各项安全生产职责，发挥好主导作用，亲自推动企业全员安全生产责任制、安全

2、生产标准化、安全生产教育培训、安全生产投入、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、应急救援预案、事故报告等各项制度的建立和落实。要把安全生产工作与生产经营工作同计划、同部署、同检查、同总结、同评比；要主持召开安全生产工作会议，研究安全生产问题，参加安全生产检查；要向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况,自觉接受监督；企业领导层要按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对分管范围内的安全生产工作履行管理职责；分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产监督、协调等职责。（三）落实全员安全生产责任。企业要建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制，将劳务派遣人员

3、、灵活用工人员纳入本单位统一管理，并突出落实关键岗位、高风险岗位。责任制要包括责任人、责任范围、责任内容和考核要求。责任人要明确到每个岗位，切实落实“一岗一责”；责任范围要涵盖每个风险点，并且与岗位素质能力要求相匹配；考核标准要与责任范围相对应，并鼓励将考核结果与员工收入挂钩。安全生产责任制要向全员公示，自觉接受监督，实现安全生产层层负责、人人有责、各司其责。（四）保证安全生产资金投入。企业要保证满足安全生产条件所必需的资金投入，确保具备法律法规和标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。要按照企业安全生产费用提取和使用管理办法等规定，提取和使用安全生产费用。安全生产

4、费用主要用于下列事项：安全防护和应急避险设施设备购置（建）、检验、改造、维护（不含按照“三同时”规定投入的设施设备），安全生产信息化建设、运维和网络安全投入，劳动防护用品和应急救援器材、设备的配备、更新、维护，应急救援队伍建设、应急预案制（修）订和应急演练，安全宣传、教育培训和奖励，安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设，安全生产新工艺、新技术、新材料、新设备推广应用，重大危险源和安全风险、事故隐患的检测、评估、监控、整改，安全生产责任保险等。（五）投保安全生产责任保险。属于国家规定的高危行业、领域的企业要依法参加安全生产责任保险，鼓励其他企业投保安全生产责

5、任保险。企业要配合保险机构开展事故预防工作。企业不得以任何方式将保险费用摊派给从业人员个人。投保安全生产责任保险获得的经济赔偿，不影响投保企业与其从业人员请求工伤保险赔偿的权利。（六）健全安全生产管理机构和管理人员。企业要按照国家和本市规定，设立安全生产管理机构，配备足够数量和能力的安全生产管理人员。鼓励有条件的企业设立安全总监,负责组织本单位安全生产的体系建设、监督检查和重大安全生产问题的协调解决。安全生产管理机构和人员要与企业的规模、风险相适应。企业通过长期聘用有相应资质、条件的安全生产技术服务机构或者注册安全工程师等专业人员为其提供安全生产服务的，可视同其配备了相应的兼职安全生产管理人员

6、。有关危险化学品、非煤矿山、金属冶炼企业要有注册安全工程师从事安全生产管理，鼓励其他企业聘任注册安全工程师从事安全生产管理，提高安全管理水平。（七）完善安全生产制度规程。企业要按照法律法规和标准的规定，健全完善安全生产全员责任制及奖惩，安全生产例会，安全生产投入及费用管理，安全生产教育、培训及特种作业管理，场所、设备、设施安全管理，安全风险分级管控，安全检查和隐患排查治理，危险作业及变更管理，重大危险源监控，承包、承租单位安全管理，劳防用品配备和管理，应急管理，生产安全事故报告和调查处理，安全生产档案等基本制度以及涵盖所有生产经营过程和环节的岗位作业管理制度，明确操作规程，逐级逐岗位督促落实，

7、并根据法律法规和标准的变化及时更新修订。（八）构建安全风险分级管控和隐患排查治理双控机制O企业要按照上海市企业安全风险分级管控实施指南的要求，开展危险因素辨识和风险评估、分级，制定并落实相应的管控措施，对安全风险进行分级管控和动态管理。安全生产风险分级管控需要企业内部自上而下的总体领导和自下而上的意识提升，需要纳入企业的决策体系、执行管理体系和日常监督体系，需要深入一线各个岗位、各个环节。企业要对照风险管控清单，开展有针对性的日常安全检查，组织建立企业重大事故隐患台账清单，并按照责任、经费、措施、时限、预案“五落实”的要求进行隐患闭环管理，一级推一级将排查整改要求落实到位。危险化学品生产、经营

8、（带有储存设施）企业及取得危险化学品安全使用许可证的企业要落实安全风险研判与承诺公告制度，每日对安全风险进行研判，并将企业安全状态、风险等级、安全提示和安全承诺等信息向社会公告，接受员工和社会公众的监督。（九）加强信息化建设。危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输以及工贸行业粉尘涉爆等企业要加强安全生产信息化管理，开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产监测预警等信息系统的建设，实时、准确、完整地报送有关安全生产数据。鼓励其他企业利用信息化手段加强安全生产工作，提升安全管理效能。（十）抓好安全生产教育培训。企业主要负责人和安全生产管理

9、人员要具备与所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。其中，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等行业主要负责人和安全生产管理人员，要在任职之日起6个月内，经应急管理部门考核合格。企业特种作业人员要按照国家有关规定通过专门的安全培训，取得相应资格后上岗作业。企业应当按照规定对各类从业人员（包括劳务派遣人员、实习学生）进行必要的安全生产教育和培训，保证其具备必要的安全生产知识，熟悉和掌握企业安全生产管理制度、岗位危险有害因素和管控措施、岗位安全操作规程和操作技能，了解事故应急处理措施。从业人员未经教育培训合格，不得上岗作业。发生造成人员死亡的生产安全事故的，相关企业主要负责人和安全生

10、产管理人员要依法重新参加安全培训。特种作业人员对造成人员死亡的生产安全事故负有直接责任的，要依法重新参加安全培训。（十一）加强建设项目安全管理。企业的建设项目安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资要纳入建设项目概算。非煤矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目要进行安全条件论证和安全评价，其安全设施设计要报应急管理等部门审查，安全设施经验收合格后方可投入生产和使用。（十二）加强各类场所、设备安全管理。企业要开展对各类场所和设施设备的安全检查，及时消除环境和设备的不安全因素，重点消除下列情形：使用违法建（构）筑物从事生产经营活动的；超过核定

11、的生产能力、强度或者定员进行生产的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者埋压、圈占、遮挡消火栓的；违反规定存放危险化学品的；生产、经营、储存、使用危险化学品的车间、商店、仓库与员工宿舍设置在同一座建筑物内的；为大型活动所设的临时性建筑物、构筑物及设施、设备的安全性能，未经检验、检测合格就投入使用的；使用国家和本市明令淘汰的危及生产安全的设备及工艺或者（应当）报废的设施、设备、产品的；关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施的。（十三）强化变更管理措施。企业在使用新工艺、新技术、新材料、新设备，改变工艺、配方或者调整生产规划布局，开展大型检修、维修作业，开展老旧建筑、设施改

12、造，开展具有较大风险的危险化学品相关研发试验前，应当进行安全评估，针对安全风险隐患制定应急预案，采取防范措施,并依法办理许可、备案手续。（十四）管控危险作业环节。企业要根据本行业、领域的特点，建立健全危险作业管理制度。紧盯爆破、吊装、危险装置设备试生产、动火、临时用电、有限空间等事故多发易发环节，开展作业风险评估，制定和落实作业方案和安全防范措施，严格执行危险作业审批制度，设置作业现场安全区域，确定现场带班的负责人和现场指挥人员，安排专职安全生产管理人员进行现场管理，确认现场作业条件、作业人员上岗资格、身体状况和配备的劳动防护用品符合安全作业要求，并向从业人员如实告知现场危险因素、作业安全要求

13、和应急措施，监督作业人员遵守操作规程，落实各项安全措施。（十五）严格企业外包管理。企业将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，要查验承包、承租单位的安全生产条件或者资质，并保证出租的厂房、场所具备基本的安全生产条件。厂房、场所经过内部分割等装修的，要保证在装修后满足各项安全要求，公共设施设备正常运行。企业要向承包、承租单位告知项目、场所、设备的安全生产基本情况,对现场危险源、逃生路线等注意事项作必要的培训或者提示,并将常驻本企业作业的承包单位作业人员纳入安全生产教育培训统一管理。企业要与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责，要对衔

14、接交底、违约责任等事项作出明确、细化、可执行的约定。企业要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现问题及时督促整改。承包、承租单位要对开展的生产经营活动落实安全生产主体责任，不得违法二次发包或者转租。（十六）加强生产安全事故应急能力建设。企业要结合自身组织管理体系、生产规模、较大以上危险有害因素和可能发生的事故特点，制定生产安全事故应急救援预案，按规定报送备案，并向从业人员发布。预案应当定期组织开展演练，并对演练效果进行评估，及时修订完善。非煤矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存运

15、输、装卸单位以及宾馆、商场、娱乐场所、风景区等人员密集场所的企业，要建立应急救援组织，配备应急救援器材、设备设施和物资，并进行经常性维护、保养，使其处于适用状态。鼓励生产规模较小的企业与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议，提高应急处置能力。（十七）优化生产安全事故处置流程。企业要建立健全生产安全事故报告和处理制度，发生生产安全事故后按规定向负有安全生产监管职责的部门报告，并立即启动相应的应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。企业负责人和有关人员不得在事故调查处理期间擅离职守，要随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。企业集团要建立事故处置管理制度，

16、及时掌握信息、组织救援、调配资源、报告情况。（十八）强化事故整改措施落实。企业要积极配合事故调查处理工作，妥善做好事故善后工作，全面落实事故调查报告提出的各项整改措施，并接受监督检查。要重视对轻微事故、未遂事故的调查处理及原因分析，研究落实预防改进措施，防范人员伤亡和有较大财产损失的事故发生。（十九）深化安全生产奖惩机制。企业要建立安全生产奖惩机制，鼓励从业人员发现、报告和排除事故隐患，对发现、排除事故隐患等有功人员给予奖励和表彰，对违章作业和违章指挥、瞒报事故隐患或者排查治理不力等人员按照有关规定予以处理。企业要将安全生产责任制落实的考核情况作为安全生产奖励和惩罚的依据。（二十）推动安全生产管理体系延伸。企业集团要加强对供应商的监督和管理，鼓励建立供应商“黑名单”制度，将企业安全生产条件、安全生产标准化建设以及风险管控等情况列为对供应商管理的重要组成部分优化考评制度，强化信用惩戒，通过上下供应链的安全体系延导，带动整个集团以及关联企业安全管理水平的提升。企业集团总部要加强对下属企业、加盟商等关