学习贯彻《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》.docx

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1、学习贯彻关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见5月9日，国家金融监管总局印发关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见（简称指导意见），内容从总体要求、优化金融产品和服务等五个方面对做好金融“五篇大文章”提出了明确要求，进行了系统部署。指导意见的发布，意味着做好金融“五篇大文章”已进入实质“撰写”阶段。指导意见为落实中央金融工作会议提出的做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”五篇大文章”要求，并为之提供制度性推力，切实把金融“五篇大文章”做实做细，做出成效，让全民分享金融改革与发展成果。指导意见要求银行保险机构优化金融产品和服务，加快构建多层次、广覆盖、多样化、

2、可持续的“五篇大文章”服务体系。要加强内部管理机制建设，建立健全专项领导协调机制和激励约束机制，落实尽职免责制度，通过加大信贷资源投入、适当下放审批权限、实施差异化内部资金转移定价、设立专门部门或特色分支机构等方式,加强对相关业务的组织保障和资源倾斜。同时，要求银行保险机构严格按照风险可控、商业可持续原则开展业务，牢牢守住风险底线。指导意见的出台，让民众、实体企业看到了希望，也对中国金融经济发展前景充满信心，同时也给金融机构校准了工作方向，使之将工作重心调整到做好“五篇大文章”上来，将一切金融资源调配到围绕做好“五篇大文章”之中，这样金融机构的积极性、创造性以及各种金融潜能都将被激发出来。指导

3、意见完善了激励约束机制，为中国金融机构认真“撰写”金融”五篇大文章”指明了方向，消除了后顾之忧。指导意见提出的“发挥银行保险机构服务职能优势”要求，使各银行金融机构能明确责任、各司其职，在各自领域“书写”好金融“五篇大文章”；“完善银行保险机构五篇大文章组织管理体系”要求，可促使金融机构提高政治站位，将“五篇大文章”纳入机构战略规划和年度重点任务；“建立健全专项领导协调机制”“制定具体工作方案”要求，可有效促进相关业务协调、持续、稳健发展。尤其是“完善激励约束机制”“落实尽职免责制度”要求，可从更大范围、更高程度上让金融员工消除思想顾虑，促使金融机构充分发挥主观能动性，最大限度地激发金融创新热

4、情。“坚守风险底线”要求，可使银行保险机构避免出现一哄而上、过度授信行为，可有效防止“伪创新”和“乱创新”，保证金融“五篇大文章”始终运行在健康可持续发展轨道上。当前，中小微企业数量庞大，其中大多数都是初创型企业和新兴企业，企业家精神和创业意识比较旺盛，创新创造创意能力比较突出。数据显示，民营科技企业已占全国高新技术企业数量50%左右；全国65%左右的发明专利、70%左右的技术创新和80%以上的新产品都来自民营企业。此前国务院常务会议审议通过了加大力度支持科技型企业融资行动方案，鼓励金融机构为科技型企业提供全生命周期的多元化接力式金融服务，助力科创企业成长发展。因此，应继续推动各金融机构加大对科技民营企业的融资服务力度，加强对产学研合作模式的金融支持政策，提升对科技成果转化环节的融资保障水平。积极推广知识产权质押融资业务，持续完善知识产权保险产品和服务体系,探索建立全国统一的知识产权交易市场。应高度重视民营数字经济的广阔前景，大力提升对数实融合、数智融合等新兴产业模式的融资力度，精准扶持大型数字平台企业的研发孵化工作。金融资源支持中小微企业，需要的是公平透明的政策体系和平等高效的市场环境。因此，还要从政策、资金、技术、服务等多方面提供支持，在优化营商环境方面下足功夫；金融监管部门应更多从公平竞争的角度出发，集中推出一批有利于民企融资的政策，切实支持民营经济高质量发展。